飛行員訓(xùn)練調(diào)查:培訓(xùn)費(fèi)用高而且大多在院校培養(yǎng)

2017-03-23 15:09:50 來(lái)源:新聞中心

 　　飛行員為何要造假，為何能造假

　　機(jī)長(zhǎng)人才緊缺、培訓(xùn)成本高昂，這些因素使得很多航空公司在急速擴(kuò)張之時(shí)，默許了飛行員飛行經(jīng)歷時(shí)間的造假行為。而飛行員緊缺的狀況，又直接與中國(guó)封閉的空域管理體制有關(guān)，沒(méi)有多元的培訓(xùn)機(jī)制，哪里能產(chǎn)生這么多的飛行員?

　　兩百多飛行員的飛行經(jīng)歷造假。這則新聞可能比一次空難更讓人感到不安。

　　在“8·24”伊春空難后不久，中國(guó)民航召開(kāi)了一次全民航電視電話會(huì)議反思航空安全。會(huì)上披露：2008年到2009年，民航局曾在民航系統(tǒng)對(duì)飛行人員的資質(zhì)進(jìn)行了全面檢查，查出來(lái)飛行經(jīng)歷不實(shí)，甚至飛行經(jīng)歷造假的多達(dá)兩百多人，而在這兩百多人當(dāng)中，深圳航空就有103人，這些人要么是假造經(jīng)歷，要么是虛填經(jīng)歷。

　　民航總局局長(zhǎng)李家祥在內(nèi)部會(huì)議上將此事稱作“民航系統(tǒng)的三聚氰胺事件”。但中國(guó)民航局一位不愿意具名的官員認(rèn)為公眾對(duì)此事有點(diǎn)過(guò)分緊張了。他對(duì)南方周末記者說(shuō)：“這正反映了民航局查處安全問(wèn)題的決心，不能以偏概全地認(rèn)為現(xiàn)在所有飛行員都有問(wèn)題。這就跟你們記者隊(duì)伍有假記者一樣，你能因此否定整個(gè)媒體從業(yè)人員嗎?”

　　不過(guò)，假飛行員可比假記者更讓人提心吊膽。即便造假的僅僅是飛行經(jīng)歷時(shí)間。

　　“從學(xué)員到機(jī)長(zhǎng)，一般需要5年時(shí)間”

　　東星航副總裁汪彥琨告訴南方周末記者，飛行員造假的目的大都出于個(gè)人待遇，因?yàn)樯秊闄C(jī)長(zhǎng)后待遇將大幅度提高。而造假主要發(fā)生在兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是副駕駛升為機(jī)長(zhǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)。由于副駕駛已經(jīng)是準(zhǔn)機(jī)長(zhǎng)的技術(shù)水平，很多航空公司對(duì)機(jī)長(zhǎng)需求巨大，很多飛行員就想盡辦法早日升機(jī)長(zhǎng)。另外一個(gè)環(huán)節(jié)是軍轉(zhuǎn)民飛行員群體。

　　據(jù)一位不愿透露姓名的航空業(yè)人士透露，航校的畢業(yè)生，從學(xué)員到機(jī)長(zhǎng)，一般要花費(fèi)5年時(shí)間，經(jīng)歷第二副駕駛、副駕駛、成熟副駕駛、見(jiàn)習(xí)正駕駛、正駕駛后才能升為機(jī)長(zhǎng)。每升一級(jí)，飛行經(jīng)歷時(shí)間都是重要的參考數(shù)據(jù)。

　　按照民航總局的相關(guān)規(guī)定，飛行經(jīng)歷時(shí)間應(yīng)當(dāng)是飛行員作為機(jī)長(zhǎng)或者副駕駛這樣的機(jī)組“必須成員”之一所累積的飛行時(shí)間。但如果你跟機(jī)長(zhǎng)或者副駕駛關(guān)系好，就能有更多的機(jī)會(huì)作為“跟飛人員”操作飛機(jī)，以積累時(shí)間，盡快升為機(jī)長(zhǎng)。

　　這種造假甚至在飛行員航校學(xué)習(xí)階段就已存在。航校學(xué)員自己填寫的飛行經(jīng)歷時(shí)間，需要飛行員教練確認(rèn)一遍，然后簽名。但如果和教練的關(guān)系好，多寫一兩個(gè)小時(shí)是常有的事。

　　南方周末記者看到某航空公司一份波音757機(jī)隊(duì)的文件，上面顯示了2008年年初該公司對(duì)飛行員的“飛行經(jīng)歷記錄本”進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一些飛行員的記錄本填寫極不規(guī)范，甚至連“機(jī)長(zhǎng)/教員簽字證明”欄里都沒(méi)有簽字證明。

　　“民航局是根據(jù)航空公司的人機(jī)比例情況來(lái)決定批準(zhǔn)還是收回航線的。原來(lái)是一架飛機(jī)要求有5個(gè)機(jī)組，也就是說(shuō)光機(jī)長(zhǎng)就要5個(gè)。如果你沒(méi)這么多飛行員儲(chǔ)備，民航局就要砍掉你的航班和航線。于是就有航空公司默許飛行員經(jīng)歷造假了。”春秋航空負(fù)責(zé)招聘飛行員的副總裁陳根章對(duì)南方周末記者說(shuō)。

　　訓(xùn)練費(fèi)用太高，所以“睜只眼閉只眼”?

　　此次被披露的另一個(gè)飛行員造假群體——空軍出身的飛行員，大都屬于深圳航空公司招聘。上述業(yè)內(nèi)人士透露，深航此前的實(shí)際控制人李澤源出身軍旅，能有關(guān)系招聘到不少空軍退役和轉(zhuǎn)業(yè)的飛行員。在他們中間，很多是空軍退役的飛行員。

　　招聘空軍飛行員，是極度缺乏飛行員的民營(yíng)航空公司的一個(gè)不錯(cuò)的選擇。春秋航空副總裁陳根章告訴南方周末記者，他們招聘空軍退役飛行員，必須通過(guò)空軍飛行員管理處開(kāi)推薦信和調(diào)動(dòng)檔案。

　　春秋航空招聘一個(gè)有戰(zhàn)斗機(jī)經(jīng)歷的飛行員需要給空軍6萬(wàn)元的推薦費(fèi)，招聘有轟炸機(jī)經(jīng)歷的飛行員需要10萬(wàn)元的推薦費(fèi)。這些人大都在40歲上下，是成熟的技術(shù)好的空軍飛行員。

　　由于軍隊(duì)管理嚴(yán)格，飛行經(jīng)歷造假的空間大都發(fā)生在軍轉(zhuǎn)民過(guò)渡時(shí)期的培訓(xùn)階段。

　　航空公司將空軍飛行員的檔案調(diào)過(guò)來(lái)之后，需要給他們做20天左右的補(bǔ)充訓(xùn)練，每個(gè)飛行員花費(fèi)17萬(wàn)-18萬(wàn)元左右。如果是戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，其補(bǔ)充訓(xùn)練的費(fèi)用高達(dá)40萬(wàn)元。補(bǔ)充訓(xùn)練之后，這些空軍飛行員將跟航校畢業(yè)的飛行學(xué)員一樣，經(jīng)歷為期40天左右的改裝訓(xùn)練，每人花費(fèi)在20萬(wàn)元左右。無(wú)論是補(bǔ)充訓(xùn)練還是改裝訓(xùn)練，都由航空公司自己承擔(dān)。

　　過(guò)去軍轉(zhuǎn)民的飛行員，進(jìn)入民航之前的補(bǔ)充和改裝訓(xùn)練可以在包括民營(yíng)航校等多個(gè)航校完成，但2008年爆發(fā)了民營(yíng)的泛美航校飛行員造假事件后，軍轉(zhuǎn)民的飛行員的改裝訓(xùn)練只能定點(diǎn)在四川廣漢的中國(guó)民航飛行學(xué)院進(jìn)行。

　　不少航空界人士均認(rèn)為，軍轉(zhuǎn)民的飛行員的補(bǔ)充和改裝訓(xùn)練花費(fèi)巨大，而進(jìn)入航空公司之后成為機(jī)長(zhǎng)的培養(yǎng)成本更大。此外，由于2008年之后的訓(xùn)練只能選擇廣漢的民航飛行學(xué)院，訓(xùn)練成本提高了不少。因此，無(wú)論是軍轉(zhuǎn)民的空軍飛行員還是航校畢業(yè)生，在進(jìn)入航空公司之后，其虛報(bào)虛填飛行經(jīng)歷時(shí)間的現(xiàn)象，有些時(shí)候是被航空公司“睜一只眼閉一只眼”處理的。

　　飛行員只能在航空院校培養(yǎng)

　　上述接近民航飛行學(xué)院的業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，目前民航確實(shí)缺飛行員，最缺的是機(jī)長(zhǎng)。目前國(guó)家教育部批準(zhǔn)了8所高校培養(yǎng)飛行員，每年能培養(yǎng)大概3000人左右，其中位于廣漢的民航飛行學(xué)院占據(jù)了70%。但這些學(xué)員進(jìn)入航空公司后要成為機(jī)長(zhǎng)，還需要至少5年的時(shí)間。

　　而在交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)政策咨詢小組成員田保華看來(lái)，要解決飛行員特別是機(jī)長(zhǎng)緊缺的狀況，光靠等待不行，要想辦法盡快突破現(xiàn)有空域管理體制對(duì)飛行員培養(yǎng)的限制。

　　美國(guó)的飛機(jī)數(shù)量占世界40%，中國(guó)只占5%左右。但美國(guó)的飛行員并不短缺。在美國(guó)，飛行員是可以自費(fèi)學(xué)的。就跟考駕照一樣，可以先開(kāi)小飛機(jī)，就是“農(nóng)林牧漁”等通用航空用的那種飛機(jī)。在有一定飛行經(jīng)歷之后再去申請(qǐng)考大飛機(jī)的駕駛證。

　　中國(guó)飛行員的培養(yǎng)成本非常高，而且培養(yǎng)機(jī)制比較單一，主要都是從航空院校培養(yǎng)。這是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行嚴(yán)格的空域管理，堵住了通過(guò)通用航空市場(chǎng)大規(guī)模培養(yǎng)飛行員的道路。一些航校學(xué)員和航空公司的飛行員要進(jìn)行飛行訓(xùn)練，在申請(qǐng)空域的時(shí)間和空間上，都嚴(yán)重受限于現(xiàn)有空域管理體制的封閉現(xiàn)狀。

　　好在空域管制這兩年有了一點(diǎn)松動(dòng)。據(jù)田保華透露，2008年汶川地震的時(shí)候軍方的直升機(jī)去營(yíng)救，發(fā)現(xiàn)不了解當(dāng)?shù)剡@個(gè)崇山峻嶺的地形，救援難度很大。最后還是當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)通用航空公司發(fā)揮了重要的作用。這之后，軍方開(kāi)始在吉林和廣東搞低空通用航空開(kāi)放的試點(diǎn)。

　　大批飛行員資質(zhì)造假還是手續(xù)不全?民航局：近期開(kāi)展安全大檢查

　　伊春空難發(fā)生后，飛行員能力和資質(zhì)問(wèn)題成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，近日有媒體報(bào)道稱200余名飛行員資質(zhì)造假。中國(guó)民航局網(wǎng)站8日刊登了一則消息，消息表示，此事發(fā)生在2008年之前并已進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。近期開(kāi)展民航系統(tǒng)的安全大檢查，人員資質(zhì)是重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，尚未發(fā)現(xiàn)這方面的問(wèn)題。

　　據(jù)《京華時(shí)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道，在民航局局長(zhǎng)李家祥于8月26日主持召開(kāi)的全行業(yè)航空安全緊急電視電話會(huì)議上，披露了在2008年至2009年的行業(yè)調(diào)查中檢查出一批資質(zhì)造假的飛行員情況，查出來(lái)飛行經(jīng)歷不實(shí)，甚至飛行經(jīng)歷造假的多達(dá)200多人。

　　“但這個(gè)結(jié)果此前一直沒(méi)有在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行過(guò)通報(bào)。”民航系統(tǒng)內(nèi)一名不愿意透露姓名的人士指出，飛行員存在資質(zhì)造假的情況。“例如，某些空軍飛行員軍轉(zhuǎn)民后，在簡(jiǎn)歷上虛報(bào)和篡改其飛行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)航空公司來(lái)講，比較難發(fā)現(xiàn)。而這部分人群主要流向了小航空公司。”

　　對(duì)此，民航局在其網(wǎng)站所刊消息中表示，此事發(fā)生在2008年之前并已進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在近期啟動(dòng)的行業(yè)安全大檢查工作中，民航局重提舊事，是為了告誡全行業(yè)引以為戒。

　　民航局同時(shí)披露了當(dāng)時(shí)事件處理的有關(guān)情況。2008年4月，民航局發(fā)現(xiàn)某航空公司飛行員進(jìn)入民航之前存在飛行經(jīng)歷不實(shí)的問(wèn)題。為消除安全隱患，民航局立即對(duì)所有航空公司展開(kāi)了一次大規(guī)模清查行動(dòng)，對(duì)清查行動(dòng)之前進(jìn)入民航工作的飛行員飛行經(jīng)歷進(jìn)行了調(diào)查。在相關(guān)單位的大力協(xié)助下，共查出192名飛行員在進(jìn)入民航工作之前，存在不同程度的飛行經(jīng)歷不實(shí)問(wèn)題。民航局對(duì)被查出問(wèn)題的飛行員分別采取了吊銷飛行執(zhí)照、補(bǔ)充飛行訓(xùn)練、飛行經(jīng)歷時(shí)間折半等強(qiáng)制性措施，經(jīng)過(guò)強(qiáng)制補(bǔ)充訓(xùn)練的飛行員，在嚴(yán)格檢查合格后方允許上崗。同時(shí)，民航局與有關(guān)部門一起，進(jìn)一步完善了飛行員入職民航的相關(guān)程序。

　　據(jù)民航局方面介紹，26日的電話會(huì)議涉及內(nèi)容主要是全行業(yè)的安全大檢查。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)，民航局要求各地區(qū)管理局在9月15日前形成完整詳細(xì)的檢查報(bào)告。

　　另?yè)?jù)《新京報(bào)》報(bào)道，一位航空公司高層表示，所謂“200飛行員資質(zhì)造假”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，由此判斷全民航飛行員技術(shù)不完善更是毫無(wú)依據(jù)。

　　該航空公司高層介紹，當(dāng)時(shí)的檢查發(fā)現(xiàn)大批由空軍退役轉(zhuǎn)到民航界的飛行員手續(xù)不全，比如缺少按規(guī)定必須由空軍出示的推薦信等，另外還有的飛行員飛行小時(shí)不夠，但這只是手續(xù)上的不健全，并非技術(shù)上“造假”。

　　“這200余名飛行員當(dāng)時(shí)被停飛半年后，已經(jīng)補(bǔ)足了欠缺的手續(xù)以及飛行培訓(xùn)時(shí)間等。”該人士介紹說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)深航剛剛接收了100余名空軍退役飛行員，因此手續(xù)欠缺人數(shù)較多，但不能說(shuō)這些飛行員在技術(shù)上也存在缺陷，民航局對(duì)安全的審查標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。

　　(責(zé)任編輯：郭躍文)

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