2009年國際商務(wù)師貿(mào)易管理行政手段輔導(dǎo)筆記
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2009-06-27 17:08:11
一、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理
(一)對外貿(mào)經(jīng)營者的資格管理
依據(jù)《對外貿(mào)易法》(1994年)的有關(guān)規(guī)定，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營實行審批許可制度。即企業(yè)應(yīng)具備一定資格條件，并經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門許可，才能依法自主經(jīng)營、自負盈虧，從事對外貿(mào)易活動。
2004年修訂的《對外貿(mào)易法》取消了對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批規(guī)定，只要求經(jīng)營對外貿(mào)易經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織對外貿(mào)易者進行備案登記。
(二)對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理(國有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理)
根據(jù)我國相關(guān)法律與《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》，國家可以對部分貨物的進出口實行國有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理。未列入國有貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實行國有貿(mào)易管理的貨物的進出口貿(mào)易;基于維護進出口經(jīng)營秩序的需要，可以在一定期限內(nèi)對部分貨物實行指定經(jīng)營管理。我國加入世界貿(mào)易組織議定書中承諾在加入后3年內(nèi)，每年調(diào)整和擴大指定經(jīng)營制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營制度。
二、進出口配額管理
進出口配額管理是指國家對部分貨物的進出口規(guī)定一定的數(shù)量限制，在限額之內(nèi)允許進出口的管理制度。
(一)出口配額管理
1.出口配額管理形式(理解)
我國出口配額管理可分為被動配額管理、主動配額管理形式。
(1)被動配額管理，是指由于進口國對某種商品的進口實行數(shù)量限制，并通過政府間多、雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，要求出口國控制出口數(shù)量，從而出口國對這類出口實施數(shù)量限制，稱作被動配額管理。被動配額管理的出口商品主要是紡織品。設(shè)限國有美國、加拿大、歐盟國家和土耳其。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，自2005年1月1日起，紡織品被動配額全部取消，全球紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化。
(2)主動配額管理，是指國家為保證出口符合國民經(jīng)濟計劃的要求，對部分重要出口商品實行的一種出口配額管理。出口配額可以通過直接分配的方式分配，也可以通過招標等方式分配。
(二)進口關(guān)稅配額管理
進口關(guān)稅配額是指對貨物進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)在規(guī)定的配額以內(nèi)的進口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇;對超過配額的進口貨物則征收附加稅或罰款。
(多選)我國出口配額管理的主要形式是：
A.被動配額管理
B. 關(guān)稅配額管理
C.主動配額管理
D.特定配額管理
E. 一般配額管理
答案：AC
三、進出口許可證管理
進出口許可證管理是指國家規(guī)定某些商品的進出口，必須從國家指定的機關(guān)領(lǐng)取許可證，沒有許可證的一律不準進出口。
根據(jù)《對外貿(mào)易法》規(guī)定，我國對限制進口或者出口的貨物實行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，營造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，維護國家經(jīng)濟利益和安全。
(一)出口許可證管理
國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務(wù)部是全國出口許可證的歸口管理部門，負責制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。
出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。2005年實行出口許可證管理的47種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
(二)進口許可證管理
進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑進口許可證接受申報和驗放，進口許可證適用于《進口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進口。同樣，商務(wù)部合同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》，2005年實行進口許可證管理的貨物供3種。
(三)自動進口許可證管理
實行自動進口許可證管理的貨物目錄，應(yīng)當至少在實施前21天公布。進口屬于自動進口許可證管理的貨物，均應(yīng)當給予許可，進口經(jīng)營者應(yīng)當在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請。自動進口許可證明應(yīng)當在收到申請后立即發(fā)放;在特殊情況下，最長不得超過10天。進口經(jīng)營者憑自動進口許可證明向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。
四、海關(guān)管理
海關(guān)是國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，其基本職能是：進出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。(識記)
(一)海關(guān)監(jiān)管
海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)對進出關(guān)境的貨物、物品、運輸工具實施報關(guān)登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。
中國海關(guān)監(jiān)管對象為貨物、物品和運輸工具。
(1)貨物監(jiān)管
一般貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括對進口與出口貨物、許可證管理貨物、應(yīng)稅貨物、限制進出口貨物、禁止進出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時進出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的監(jiān)管。
(2)物品監(jiān)管
進出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應(yīng)當以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國家限制進出境物品、應(yīng)稅物品的，應(yīng)當向海關(guān)申報，接受海關(guān)查驗。
(3)運輸工具監(jiān)管
進出境運輸工具必須向海關(guān)申報，并接受海關(guān)檢查。
(二)海關(guān)征稅
征收關(guān)稅和其他稅、費是海關(guān)的基本職能之一。
1.關(guān)稅稽征制度
2.完稅價格制度
完稅價格是由海關(guān)審核確定的，用以計算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價格，是海關(guān)征稅的基礎(chǔ)�！逗ｊP(guān)法》規(guī)定：“進出口貨物的完稅價格，由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定。成交價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)依法估定�！�
3.商品歸類制度
商品歸類是指海關(guān)按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中既定的原則和方法將進出境商品準確地歸入某一商品編號，以確定該商品進出境應(yīng)當適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進出口管理政策;同時，海關(guān)可以據(jù)此編制海關(guān)統(tǒng)計。
4.關(guān)稅減免制度
《海關(guān)法》規(guī)定，關(guān)稅減免包括法定減免稅、特定減免稅和臨時減免稅。
(三)查緝走私
查緝走私是海關(guān)的基本職責，也是維護國家主權(quán)和利益，保障改革和開放健康發(fā)展的重要手段。國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。
(四)編制海關(guān)統(tǒng)計
海關(guān)統(tǒng)計是指海關(guān)運用各種科學(xué)方法，對進出境的貨物進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的活動。編制海關(guān)統(tǒng)計，是海關(guān)的基本職能之一。
(多選)我國海關(guān)的主要職責是：
A.查緝走私
B. 海關(guān)監(jiān)管
C.海關(guān)征稅
D.公正鑒定
E. 編制海關(guān)統(tǒng)計
答案：ABCE
五、進出口外匯管理
外匯管理是指一國政府授權(quán)國家的貨幣管理當局或其他機構(gòu)，對外匯的收支、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為。一國實施外匯管理主要是為了平衡國際收支、保持匯率穩(wěn)定、維護國家經(jīng)濟安全，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟的健康發(fā)展。
外匯管理包括：經(jīng)常項目管理、資本項目管理、儲備項目管理、匯率管理、外匯市場管理等。經(jīng)常項目管理又包括貿(mào)易外匯管理和非貿(mào)易外匯管理。貿(mào)易外匯管理主要遵循以下原則：一是境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi);二是對貿(mào)易項下外匯支付不予限制;三是實行以事后監(jiān)管為主的真實性審核。
中國貿(mào)易外匯管理具體表現(xiàn)為實行銀行結(jié)匯制、銀行售付匯制、出口收匯核銷制度、進口付匯核銷制度、貿(mào)易外匯賬戶管理制度。
(單選)我國對經(jīng)常項目外匯收入實行：
A.銀行售匯制
B. 銀行結(jié)匯制
C.銀行核銷制
D.銀行監(jiān)管制
答案：B
六、進出口商品檢驗管理
進出口商品檢驗管理是指國家商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)，根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則，依法對進出口商品實施檢驗。
(一)進出口商品檢驗機構(gòu)及其任務(wù)(識記)
中華人民共和國國家進出口商品檢驗局主管全國進出口商品檢驗工作。 我國商檢機構(gòu)的主要任務(wù)是：
1.實施法定檢驗
進出口商品檢驗分為法定檢驗和抽查檢驗兩大類。法定檢驗是指國家商檢局根據(jù)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，對涉及社會公共利益的進出口商品實施強制檢驗。
2.實施監(jiān)督管理
商檢機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商品，可以抽查檢驗并實施監(jiān)督管理。
3.提供公證鑒定服務(wù)
國家商檢局、商檢機構(gòu)指定的檢驗機構(gòu)以及經(jīng)國家商檢局批準的其他檢驗機構(gòu)，可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人以及國內(nèi)外有關(guān)單件或者外國檢驗機構(gòu)的委托，辦理規(guī)定范圍內(nèi)的進出口商品鑒定件好，簽發(fā)鑒定證書。
(二)進出口商品檢驗的內(nèi)容和程序
關(guān)于進出口商品檢驗的內(nèi)容，《商檢法》第6條規(guī)定：“商檢機構(gòu)實施進出口商品檢驗的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求�！�
根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，辦理進出口商品檢驗主要經(jīng)過報驗、檢驗、出證三個步驟。
(多選)我國進出口商品檢驗的主要內(nèi)容是：
A.商品數(shù)量
B. 商品質(zhì)量
C.商品款式
D.商品包裝
E. 商品規(guī)格
答案：ABDE
七、進出口商品原產(chǎn)地管理
(一)原產(chǎn)地規(guī)則概述(理解)
原產(chǎn)地規(guī)則是指任何一國或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。
1.完全原產(chǎn)和部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則
以貨物是否含有進口成分來區(qū)分，原產(chǎn)地規(guī)則可分為完全原產(chǎn)及部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則。完全原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則，是指用來判斷一國完全原產(chǎn)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則;部分原產(chǎn)原產(chǎn)地規(guī)則，是用來判定含有進口成分產(chǎn)品原產(chǎn)地的規(guī)則，所采用的原產(chǎn)地標準為實質(zhì)性改變標準。
2.進口及出口原產(chǎn)地規(guī)則
從原產(chǎn)地規(guī)則適用貨物流向的不同，原產(chǎn)地規(guī)則可分為進口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。
(二)中國出口貨物原產(chǎn)地管理
我國于1992年公布了《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施辦法》及《含有進口成分出口貨物原產(chǎn)地證標準制造、加工工序單》，對原產(chǎn)地實行了統(tǒng)一管理。
1.出口貨物原產(chǎn)地管理體制
商務(wù)部對全國出口貨物原產(chǎn)地工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責是：負責政府和國際組織關(guān)于原產(chǎn)地工作的談判及有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的簽署工作;制定全國統(tǒng)一的出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則;統(tǒng)一管理全國原產(chǎn)地證的申領(lǐng)和簽發(fā)機構(gòu)。
2.出口貨物原產(chǎn)地標準
我國《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》將判定貨物原產(chǎn)地的標準分為兩大類，即完全在中國原產(chǎn)的貨物和含有進口成分的貨物。
(三)中國進口貨物原產(chǎn)地管理。
我國進口貨物原產(chǎn)地管理起源于實施差別關(guān)稅稅率。我國把進口貨物原產(chǎn)地標準劃分為進口貨物的“完全獲得或生產(chǎn)”標準和“實質(zhì)性加工或制造”標準。
