2012國(guó)際商務(wù)師考試?yán)碚撆c實(shí)務(wù)：管理的行政手段
來(lái)源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-01-17 14:44:33
一、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
（一）對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的資格管理
依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》（1994年）的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)實(shí)行審批許可制度。即企業(yè)應(yīng)具備一定資格條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)許可，才能依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。
2004年修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批規(guī)定，只要求經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織對(duì)外貿(mào)易者進(jìn)行備案登記。
（二）對(duì)重要貨物對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理（國(guó)有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營(yíng)管理）
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律與《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》，國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營(yíng)管理。未列入國(guó)有貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國(guó)有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易；基于維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序的需要，可以在一定期限內(nèi)對(duì)部分貨物實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)中承諾在加入后3年內(nèi)，每年調(diào)整和擴(kuò)大指定經(jīng)營(yíng)制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營(yíng)制度。
二、進(jìn)出口配額管理
進(jìn)出口配額管理是指國(guó)家對(duì)部分貨物的進(jìn)出口規(guī)定一定的數(shù)量限制，在限額之內(nèi)允許進(jìn)出口的管理制度。
（一）出口配額管理
1.出口配額管理形式（理解）
我國(guó)出口配額管理可分為被動(dòng)配額管理、主動(dòng)配額管理形式。
�。�1）被動(dòng)配額管理，是指由于進(jìn)口國(guó)對(duì)某種商品的進(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制，并通過(guò)政府間多、雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，要求出口國(guó)控制出口數(shù)量，從而出口國(guó)對(duì)這類出口實(shí)施數(shù)量限制，稱作被動(dòng)配額管理。被動(dòng)配額管理的出口商品主要是紡織品。設(shè)限國(guó)有美國(guó)、加拿大、歐盟國(guó)家和土耳其。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，自2005年1月1日起，紡織品被動(dòng)配額全部取消，全球紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化。
�。�2）主動(dòng)配額管理，是指國(guó)家為保證出口符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的要求，對(duì)部分重要出口商品實(shí)行的一種出口配額管理。出口配額可以通過(guò)直接分配的方式分配，也可以通過(guò)招標(biāo)等方式分配。
（二）進(jìn)口關(guān)稅配額管理
進(jìn)口關(guān)稅配額是指對(duì)貨物進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口貨物則征收附加稅或罰款。
�。ǘ噙x）我國(guó)出口配額管理的主要形式是：
A.被動(dòng)配額管理
B. 關(guān)稅配額管理
C.主動(dòng)配額管理
D.特定配額管理
E. 一般配額管理
答案：AC
三、進(jìn)出口許可證管理
進(jìn)出口許可證管理是指國(guó)家規(guī)定某些商品的進(jìn)出口，必須從國(guó)家指定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取許可證，沒(méi)有許可證的一律不準(zhǔn)進(jìn)出口。
根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物實(shí)行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國(guó)承諾的國(guó)際公約和條約，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全。
（一）出口許可證管理
國(guó)家對(duì)限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。商務(wù)部是全國(guó)出口許可證的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。
出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。2005年實(shí)行出口許可證管理的47種貨物，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
（二）進(jìn)口許可證管理
進(jìn)口許可證是國(guó)家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)口許可證管理的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放，進(jìn)口許可證適用于《進(jìn)口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進(jìn)口。同樣，商務(wù)部合同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，2005年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物供3種。
（三）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物目錄，應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前21天公布。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)。自動(dòng)進(jìn)口許可證明應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后立即發(fā)放；在特殊情況下，最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
四、海關(guān)管理
海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，其基本職能是：進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。（識(shí)記）
（一）海關(guān)監(jiān)管
海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施報(bào)關(guān)登記、審核單證、查驗(yàn)放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管對(duì)象為貨物、物品和運(yùn)輸工具。
�。�1）貨物監(jiān)管
一般貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括對(duì)進(jìn)口與出口貨物、許可證管理貨物、應(yīng)稅貨物、限制進(jìn)出口貨物、禁止進(jìn)出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進(jìn)出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時(shí)進(jìn)出口貨物，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的監(jiān)管。
�。�2）物品監(jiān)管
進(jìn)出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國(guó)家限制進(jìn)出境物品、應(yīng)稅物品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)查驗(yàn)。
�。�3）運(yùn)輸工具監(jiān)管
進(jìn)出境運(yùn)輸工具必須向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查。
