2012年《國際商務師理論與實務》講義：第三章第4節(jié)(2)
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-10-22 08:58:25
三、進出口許可證管理
進出口許可證管理是指國家規(guī)定某些商品的進出口，必須從國家指定的機關領取許可證，沒有許可證的一律不準進出口。
根據(jù)《對外貿(mào)易法》規(guī)定，我國對限制進口或者出口的貨物實行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，營造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，維護國家經(jīng)濟利益和安全。
�。ㄒ唬┏隹谠S可證管理
國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務部是全國出口許可證的歸口管理部門，負責制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務部會同海關總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。
出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領出口許可證，海關憑出口許可證接受申報和驗放。2005年實行出口許可證管理的47種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。
�。ǘ┻M口許可證管理
進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領進口許可證，海關憑進口許可證接受申報和驗放，進口許可證適用于《進口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進口。同樣，商務部合同海關總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》，2005年實行進口許可證管理的貨物供3種。
�。ㄈ┳詣舆M口許可證管理
實行自動進口許可證管理的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布。進口屬于自動進口許可證管理的貨物，均應當給予許可，進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前，向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請。自動進口許可證明應當在收到申請后立即發(fā)放；在特殊情況下，最長不得超過10天。進口經(jīng)營者憑自動進口許可證明向海關辦理報關驗放手續(xù)。
四、海關管理
海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關，其基本職能是：進出關境監(jiān)管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關統(tǒng)計，辦理其他海關業(yè)務。（識記）
�。ㄒ唬┖ｊP監(jiān)管
海關監(jiān)管是指海關依據(jù)國家法律、法規(guī)對進出關境的貨物、物品、運輸工具實施報關登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。
中國海關監(jiān)管對象為貨物、物品和運輸工具。
�。�1）貨物監(jiān)管
一般貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括對進口與出口貨物、許可證管理貨物、應稅貨物、限制進出口貨物、禁止進出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時進出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的監(jiān)管。
�。�2）物品監(jiān)管
進出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應當以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國家限制進出境物品、應稅物品的，應當向海關申報，接受海關查驗。
�。�3）運輸工具監(jiān)管
進出境運輸工具必須向海關申報，并接受海關檢查。
�。ǘ┖ｊP征稅
征收關稅和其他稅、費是海關的基本職能之一。
1.關稅稽征制度
2.完稅價格制度
完稅價格是由海關審核確定的，用以計算應稅商品稅款的貨物物品價格，是海關征稅的基礎。《海關法》規(guī)定：“進出口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定。成交價格不能確定時，完稅價格由海關依法估定。”
3.商品歸類制度
商品歸類是指海關按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中既定的原則和方法將進出境商品準確地歸入某一商品編號，以確定該商品進出境應當適用的稅率、貿(mào)易管制及其他進出口管理政策；同時，海關可以據(jù)此編制海關統(tǒng)計。
4.關稅減免制度
《海關法》規(guī)定，關稅減免包括法定減免稅、特定減免稅和臨時減免稅。
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查緝走私是海關的基本職責，也是維護國家主權(quán)和利益，保障改革和開放健康發(fā)展的重要手段。國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作。
�。ㄋ模┚幹坪ｊP統(tǒng)計
海關統(tǒng)計是指海關運用各種科學方法，對進出境的貨物進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析的活動。編制海關統(tǒng)計，是海關的基本職能之一。
（多選）我國海關的主要職責是：
A.查緝走私
B.海關監(jiān)管
C.海關征稅
D.公正鑒定
E.編制海關統(tǒng)計
答案：ABCE
