高考錄取考生不報到 高職教育陷入尷尬境地(2)

生源狀況是高職院校最敏感的問題，記者調(diào)查了5所北京高職院校，均被告之每年都有錄取不報到的學(xué)生，尤其是有一所高職院校的負(fù)責(zé)人告訴記者，來自外地的高職生就有30%左右錄取不報到，由于北京高職院校到京外錄取，錄取分?jǐn)?shù)線一般都比較高，這些考生都是相對比較高的分?jǐn)?shù)，可是錄取完畢后，這些高分生一般選擇復(fù)讀，學(xué)校和教育行政部門無法干涉，占用的北京高等教育資源，錄取不報到形成了高等教育有限教育資源浪費。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，造成高職生源緊張的主要有四個原因：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的生育意愿下降和計劃生育這一基本國策的推行，新生人口逐年減少已成為我國人口的重要特征。據(jù)2000年第五次全國人口普查匯總數(shù)據(jù)顯示,在1986－1990年是我國人口出生的高峰期，為12539.7萬人，自1991年以來,人口出生率快速下降,到2014年后，預(yù)計普通高中年均畢業(yè)生人數(shù)還不足30萬人，到那時，即使初中畢業(yè)生升學(xué)率100%，高考)錄取率100%，由于人口出生率的下降,高校生源的絕對數(shù)也將明顯減少，不能滿足高校招生能力的需求，高職院校將面臨嚴(yán)峻的生源危機(jī)。

此外，本科院校連年擴(kuò)招，很多高校提出的發(fā)展目標(biāo)是在2015年，全日制在校生要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加一倍左右。在中小學(xué)生源連年下降的情況下，本科院校的擴(kuò)招只會導(dǎo)致生源的競爭更加激烈。獨立學(xué)院由于依托本科學(xué)院辦學(xué)，學(xué)歷層次為本科，在辦學(xué)聲譽(yù)和學(xué)歷吸引力方面強(qiáng)于高職學(xué)院，隨著獨立學(xué)院的數(shù)量增多和規(guī)模擴(kuò)大，對處于高考招生最低端的高職招生進(jìn)一步擠壓。

成人高等教育主要指普通高等學(xué)校舉辦的自學(xué)考試、成人教育、遠(yuǎn)程教育、電大、職高、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院等，一般采取先進(jìn)行成人高考，考試上線后進(jìn)入固定的大學(xué)或?qū)W院學(xué)習(xí)，最后取得該學(xué)校文憑的方式。越來越多的適齡青年不參加全國統(tǒng)一高考，一邊工作一邊通過成人教育獲得文憑，有的甚至已經(jīng)被高職院校錄取的新生放棄入學(xué)資格，就讀成人高校，使得高職院校的生源進(jìn)一步減少。

目前，發(fā)達(dá)國家如德國、日本、英國和美國等國家由于出生意愿下降導(dǎo)致的人口增長率低的原因，國內(nèi)高校面臨普遍性的生源危機(jī)，這些國家的高校都把經(jīng)濟(jì)上迅速發(fā)展的中國視為重要的生源國。國外高校在資源、聲譽(yù)、辦學(xué)歷史、教學(xué)水平等方面存在著較大的吸引力。

一般本科院校的普通專業(yè)一學(xué)年費用是4000元-5000元，但高職一般在6000元左右。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，高職的學(xué)費高于一般本科院校的學(xué)費。一般本科院校的普通專業(yè)一學(xué)年費用是4000-5000，但高職一般在6000左右，對于這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，李書友稱，這是歷時遺留問題，高職推出“三不一高”政策：不發(fā)統(tǒng)一畢業(yè)證、不轉(zhuǎn)戶口、不給派遣，這個政策讓辦高職的學(xué)校在高考錄取競爭中處于劣勢，生源大大不如普通高校。也令許多家長和考生望而生畏，更令農(nóng)村的中專生卻步�？陀^上形成高職招生面向主要是城區(qū)，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較少偏移現(xiàn)象。高職作為新生高教形式，原本就有被輕視和誤解的傾向，層次低于普通高校（多是�？茖哟危�，在畢業(yè)、轉(zhuǎn)戶口、就業(yè)等條件和政策上遠(yuǎn)不如普通大學(xué)優(yōu)越，收費卻又大大高于普通高校，難怪已被高職錄取的要求退學(xué)，明年再進(jìn)軍“正規(guī)大學(xué)”。這種情況對高職的發(fā)展很不利。

李書友認(rèn)為，高職學(xué)費高于一般普通本科是與高職人才培養(yǎng)定位技能型人才有關(guān)，高職院校需要大量的設(shè)備和實驗場所，其高出的費用一般都投入到設(shè)備和實驗場所了。

“高職和職高有什么區(qū)別？或者，高職就是職高吧�！�

屈指一算，高等職業(yè)教育在我國有近10年的發(fā)展期了，高等職業(yè)教育也就是俗話所說的“高職”，高職是高等教育的一個“另類”。這兩年，還是有不少人迷惑地問，高職和職高有什么區(qū)別，或者，高職就是職高吧。套用一句俗話：“新事物總是需要一個過程的”。

1997年，國家教委頒發(fā)《關(guān)于招收應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生舉辦高等職業(yè)教育試點的工作通知》，1997年起北京、上海等10個省市試點，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育接軌了，“三校生”參加高考的歷史遺留問題解決了。“三校生”即中專、職高和技校的通俗指稱，規(guī)定考試考核由省級招生部門負(fù)責(zé)，考試內(nèi)容分為文化課考試和專業(yè)綜合課考試，考試內(nèi)容由省級招生部門統(tǒng)一命題和考試，招生采取推薦和入學(xué)考試考核相結(jié)合的模式。在就業(yè)上，規(guī)定畢業(yè)生要到生產(chǎn)服務(wù)第一線特別是基層、農(nóng)村就業(yè)，不過，這個明確的就業(yè)導(dǎo)向后來給遮蔽了。

1999年，高職的高考制度改革凸現(xiàn)出不可調(diào)和矛盾，1999年定位的高職目的是：1.促進(jìn)我國高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，加快培養(yǎng)面向基層，面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技能型專門人才的速度，緩解應(yīng)屆高中畢業(yè)生的升學(xué)壓力；2.積極探索以多種形式、多種途徑和多種機(jī)制發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育；3.按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見精神，進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府對發(fā)展高等教育的決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)。4.舉辦學(xué)校：（1）短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校。上述學(xué)校原則上須承擔(dān)此項試辦任務(wù)；（2）普通高等�？茖W(xué)校；（3）本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（二級學(xué)院）；5.作為過渡措施，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的極少數(shù)國家級重點中等專業(yè)學(xué)校，改辦為既從事高等職業(yè)教育，又從事中等職業(yè)教育雙重任務(wù)的學(xué)校（限于骨干專業(yè)舉辦高等職業(yè)教育）；6.辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的成人高校。但須視辦學(xué)條件狀況，相應(yīng)調(diào)整成人脫產(chǎn)學(xué)歷教育的培養(yǎng)規(guī)模。招生對象及辦法：招生對象主要面向當(dāng)年參加全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試的考生，也可招收少量的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。由省招辦統(tǒng)一擇優(yōu)錄取；對招收相關(guān)或相近專業(yè)的少量的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，其文化課和職業(yè)技能水平應(yīng)由省級招生部門單獨組織考試，并確定具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，由于高職院校承擔(dān)從普通高中分流出來大量考生的招生任務(wù)，因此，高職的考試必須和普通高考同步進(jìn)行，這樣為了方便錄取。所以高職的定位和高考的功能發(fā)生了不可避免的沖突。

1999年后，社會上對高職具有了一種非理性的狂熱激情，特別是對高職面向普通高中招生的舉措，也就是說，擴(kuò)大招生范圍減少了傳統(tǒng)意義上的落榜生。

參加高職的錄取并不意味著對高職的認(rèn)可，他們是來參加高考錄取的，不是參加高職錄取的。

在考試形式上，高職雖然是省市命題并組織考試，但仍是統(tǒng)一考試，和普通高考同步進(jìn)行，招生在普通高校本科招生之后進(jìn)行，這就是高考制度歷史上通稱的“單招單考”。但是，高職招生仍沿用的是普通高校選拔的模式，也就是通過分?jǐn)?shù)來選拔，特別是普通高中分流出來的考生，除了分?jǐn)?shù)，似乎就沒有其他科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)了。也就是說，這個時候的高職和1997年定位的高職招生推薦和入學(xué)考試相結(jié)合發(fā)生了背離，高職從考試到招生具有和普通高考同質(zhì)化的特征。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，對于考生而言，參加高職的錄取并不意味著對高職的認(rèn)可，他們是來參加高考錄取的，不是參加高職錄取的，也就是說通過這個途徑是來實現(xiàn)“上大學(xué)的”目的。這樣，高職的學(xué)歷定位就曖昧起來了。在我國高等教育的學(xué)歷層次上，有博士、碩士、本科、�？疲�高職是半路上殺出來的“程咬金”，算老幾呢？1997年的解釋是，�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，俗話說，相當(dāng)于大專，現(xiàn)在更曖昧了，通稱為高職�？啤８呗毷鞘裁磳W(xué)歷？高職是干嗎的？

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)

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