農(nóng)村獨生女高考享受加分政策
從2009年開始，我省實施為農(nóng)村獨生女高考加10分的獎勵政策，這是我省落實計劃生育和男女平等基本國策，深化創(chuàng)新關(guān)愛女孩行動，建立完善計劃生育利益導向機制，營造有利于計生女孩及其家庭的生存發(fā)展環(huán)境，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變和出生人口性別比偏高問題的有效治理，推動人口計生工作深入開展又一項創(chuàng)舉。
實施農(nóng)村獨生女高考加分工作的背景
由于受男尊女卑等傳統(tǒng)生育觀念的影響，女孩（尤其是農(nóng)村女孩）的生存和發(fā)展環(huán)境十分惡劣。自上個世紀90年代初以來，湖北省出生人口性別比一直在高位運行。第五次人口普查的數(shù)據(jù)表明，我省的出生人口性別比位居全國第四位。如果長此下去，將對我省的人口結(jié)構(gòu)和社會穩(wěn)定造成災難性的影響。從2003年開始，我省開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。在各級黨委、政府的高度重視、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我省開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比工作取得了明顯成效。2003年，羅清泉同志代表省委、省政府在中央人口資源環(huán)境工作座談會上作了經(jīng)驗介紹；2005年和2006年，國家人口計生委兩次在我省召開現(xiàn)場會，推廣我省的經(jīng)驗模式；2007年，郭生練副省長代表湖北在全國電視電話會上介紹了經(jīng)驗。為了進一步鞏固成果，推動關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比工作深入發(fā)展，2009年，我省決定實施對農(nóng)村獨生女高考加10分的獎勵政策。
實施農(nóng)村獨生女高考加分工作的效果
經(jīng)各級人口計生、教育、公安、監(jiān)察等部門的嚴格審核把關(guān)，全省農(nóng)村獨生女共申報加分人數(shù)11566人，經(jīng)招生門戶網(wǎng)站公示無異議后，有8800余名考生錄取時加10分投檔。全省因加分被各類高校錄取的人數(shù)為3632人，占申報人數(shù)的31.40%。其中本科錄取人數(shù)為1734人，�？其浫∪藬�(shù)為1898人。到目前為止，此項工作保持零信訪、零上訪、零投訴。
進一步促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。通過實施農(nóng)村獨生女高考加分政策，更加堅定了部分農(nóng)村家庭只生一個孩子的決心，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。從高考加分政策出臺到申報這段時間，全省共有11019人補辦了14歲以上《獨生子女父母光榮證》。
進一步推動了人口計生工作的深入開展。實行農(nóng)村獨生女高考加分的過程，實質(zhì)上是一次人口計生工作的大宣傳、大發(fā)動過程，是人口計生利益導向機制有效建立完善的過程，是協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，綜合治理，統(tǒng)籌推進人口計生工作的過程，推動了新時期人口計生工作的深入開展。
進一步鍛煉了各級干部隊伍。此項工作政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重、要求高、影響大，各級各相關(guān)部門密切配合，盡職盡責，在較短的時間內(nèi)順利推進此項工作的開展。這既對全省各級各相關(guān)部門干部隊伍素質(zhì)、能力和執(zhí)行力是一次很好的鍛煉和檢驗，又為湖北的持續(xù)健康發(fā)展打下了良好的基礎。
實施農(nóng)村獨生女高考加分工作的啟示
落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒ǖ纳鷦訉嵺`。當前，傳統(tǒng)的工作思路和方法難以適應人口計生工作的新形勢、新任務、新要求，迫切要求我們更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路，由過去單一的以處罰為主的行政制約措施變?yōu)樘幜P與獎勵并重的綜合治理措施。推行農(nóng)村獨生女高考加分政策順應了新要求，為進一步創(chuàng)新人口計生工作思路、方法和載體提供了借鑒。
完善人口計生利益導向體系、維護計劃生育家庭權(quán)益的務實操作。計劃生育家庭特別是計劃生育女孩家庭，為我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了巨大犧牲和無私奉獻。對農(nóng)村獨生女實行高考加分獎勵政策，既體現(xiàn)了政府對弱勢群體的關(guān)心和關(guān)愛，也是對他們作出巨大奉獻和犧牲的一種補償和慰藉；同時，也進一步完善了人口計生利益導向體系，豐富了新時期人口計生工作的方法和載體。
轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、綜合治理出生人口性別比偏高問題的創(chuàng)新舉措。為了扭轉(zhuǎn)我省出生人口性別比失調(diào)問題突出的局面，迫切需要在全社會進一步倡導男女平等、促進性別平衡的社會風氣，為女孩健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。實施對農(nóng)村獨生女高考加分，讓更多女孩接受高等教育，改變的不僅僅是女孩的個體命運，而且改變了更多未來母親的命運。此舉不僅是在踐行男女平等基本國策，而且是提高整體國民素質(zhì)的有效方法。
完善公共服務、彌補教育資源配置不均衡的有益探索。實施對農(nóng)村獨生女高考加分照顧政策，是縮小城鄉(xiāng)差別、推進教育公平工作思路和方法的大膽探索和嘗試，這一政策的實施，亦將起到積極的示范作用，引導更多、更好的舉措出臺，大力推進我省的社會發(fā)展、資源配置、公共服務更加公平合理化。
（作者系省人口計生委宣教處處長）
(責任編輯：王曉冬)
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