異地高考全國可分東中西三區(qū)推行
2月29日，山東在全國率先突破高考戶籍限制，決定從2014年起允許非戶籍考生在山東省參加高考。此破冰之舉，立即在全國引發(fā)反響。3月3日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，高考改革方案將在10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，異地高考將在全國各地推進(jìn)。
異地高考是否能實(shí)現(xiàn)教育公平？會(huì)不會(huì)帶來新的“高考移民”？昨日，本報(bào)特派記者在京采訪了多位全國兩會(huì)代表、委員，對(duì)“異地高考”一探究竟。
當(dāng)事者說
“高考給我家兩代人留下遺憾”
雖然在北京已經(jīng)工作生活了20多年，但徐先生還是沒法讓自己的孩子在北京參加高考。徐先生是長(zhǎng)沙人，早在1988年就來到北京，之后就一直在北京工作生活，只是沒有北京戶口。1992年，徐先生的兒子小陽在北京出生，后來一直在北京讀書。在學(xué)校，小陽成績(jī)出類拔萃。初中六個(gè)學(xué)期，小陽成績(jī)都是班上第一，并且得了四次年級(jí)第一，還被評(píng)為北京市“三好學(xué)生”。
但由于沒有北京戶口，小陽只能在戶籍所在地長(zhǎng)沙參加高考。2007年，小陽來到長(zhǎng)沙市一中開始念高中。由于北京和湖南教育環(huán)境不一樣，小陽在長(zhǎng)沙很不適應(yīng)，成績(jī)也排在年級(jí)300名之后了。2010年，小陽在長(zhǎng)沙參加高考，最終考上東北一所普通的大學(xué)。“如果在北京考的話，上北航、北理絕對(duì)沒問題。發(fā)揮好一點(diǎn)，甚至有可能考上清華、北大。”
“對(duì)于我們一家人而言，現(xiàn)有的高考制度在一定程度上給我和我兒子兩代人都留下了遺憾。”徐先生說，1988年，他剛到北京，準(zhǔn)備在北京參加高考。由于沒有戶口，他沒有如愿。不得已，他只能參加全國的成人高考，最后才到北京上學(xué)。
這幾年，徐先生留心觀察，發(fā)現(xiàn)像他家這樣的事例真不少。“10個(gè)在北京能考一本的考生，在湖南最多只有一兩個(gè)能考上一本。”對(duì)于即將出臺(tái)的“異地高考”政策，徐先生舉雙手贊成，認(rèn)為“至少體現(xiàn)了教育的公平性”。
高考改革
異地高考方案10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)
2月29日，山東在全國率先推出了凡在該省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生可就地參加高考的新政，“異地高考”將從山東省破冰�！渡綎|省普通高校考試招生制度改革實(shí)施意見》中明確，從2014年起，只要高中全在山東省就讀，外省考生也可在山東參加高考并參加錄取。消息一出，立即引起廣泛關(guān)注，異地高考一時(shí)成為人們談?wù)摰臒狳c(diǎn)。
3月3日，列席全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕式的教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，高考改革方案“很快就會(huì)出來”，“用不了十個(gè)月”。他表示，教育部正鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)高考改革方案，現(xiàn)在到了最后的沖刺階段了，涉及很多情況，比較復(fù)雜。他強(qiáng)調(diào)，在參加高考的問題上，目前全國還做不到自由地選擇到哪個(gè)地方去考試。他解釋說，參加高考畢竟有條件，“不可能所有人都到一個(gè)城市讀書”。
他還表示，異地高考不等同于“高考移民”。“家長(zhǎng)要在這里工作。‘高考移民’是沒有這些條件的，孩子在外地讀書，家長(zhǎng)在外地工作，孩子卻在這個(gè)地方考試，這是我們不同意的”。
專家觀點(diǎn)
關(guān)于高考，全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委副主委、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭認(rèn)為，理想的高考應(yīng)該是想到哪里參加高考就可以去哪里參考。北京、上海等地名校集中，但這都是國家資源，湖南考生與京滬考生相比，要考出比他們高出許多的分?jǐn)?shù)，才有資格和他們坐在一起“喝咖啡”。
全國人大代表、省政府教育顧問張放平表示，異地高考的問題非常復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的可以參加當(dāng)?shù)馗呖歼@么簡(jiǎn)單的問題。從大的方面來講，這是個(gè)公平的問題，如果說長(zhǎng)期居住在一個(gè)城市，盡管戶籍沒有解決，為什么不能夠在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹乩霞腋呖�？而且這種考試還是“國考”。為什么要另眼相待？這個(gè)意義上來講很不公平。“我認(rèn)為，異地高考從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是需要解決的，從目前來講還需要逐步的探索，思考如何化解一些尖銳的矛盾，才能最終解決這個(gè)問題。”
異地高考或帶來新的不公平
全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委副主委、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)伍中信認(rèn)為，開展異地高考總體上有利于教育公平，但也會(huì)產(chǎn)生一些難以操作的問題。目前的高考是很多地方自己命題、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致非農(nóng)民工人口產(chǎn)生隨機(jī)流動(dòng)，帶來新的不公平：高考移民合法了，對(duì)錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)帶來沖擊，當(dāng)?shù)厝嗽趺纯矗?/p>
伍中信表示，異地高考對(duì)正在艱難推進(jìn)的素質(zhì)教育也會(huì)產(chǎn)生沖擊。北京、上海等地的高考錄取分?jǐn)?shù)線不如中部一些省份，但不能因此說京、滬生源考生的總體綜合素質(zhì)要差一些。異地高考會(huì)“趨動(dòng)”中部地區(qū)的“中等生”成為西部地區(qū)的高考移民，這些考生再以“優(yōu)等生”的分?jǐn)?shù)考上京滬名校。而北京、上海地區(qū)因?yàn)橥菩兴刭|(zhì)教育，結(jié)果是高考分?jǐn)?shù)不如“高考移民”，逼迫那些重視素質(zhì)教育的地區(qū)轉(zhuǎn)而為了升學(xué)率去重視應(yīng)試教育。
建議
異地高考可分三大區(qū)域推行
據(jù)了解，全國人大代表、寧波維科家紡甬大制品分廠副廠長(zhǎng)楊曉霞將提交一份關(guān)于教育公平的提案，呼吁盡快制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，開放進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地高考的限制，為其提供更多上大學(xué)的機(jī)會(huì)。
伍中信建議，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教育發(fā)展條件相一致的原則，全國可劃分為東部、中部、西部3個(gè)“異地”區(qū)域，允許考生在本區(qū)域內(nèi)異動(dòng)，如湖南考生到江蘇參加高考；也允許西部地區(qū)考生向中部、東部區(qū)域異動(dòng)，但不允許東部、中部區(qū)域考生向西部區(qū)域“逆向”異動(dòng)。
“這樣，‘高考移民’實(shí)現(xiàn)了異地參加高考的初衷，又不占參加高考地區(qū)的分?jǐn)?shù)‘便宜’，有利于社會(huì)大局穩(wěn)定。”伍中信說。
全國人大代表、廣東萊達(dá)集團(tuán)高級(jí)工程師徐源遠(yuǎn)則建議，取消現(xiàn)行高考戶籍限制，改為隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)3年以上連續(xù)學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。為杜絕“高考移民”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在認(rèn)定子女連續(xù)學(xué)籍的時(shí)段內(nèi)，要確保父母的經(jīng)常居住地與子女學(xué)籍地一致。(本報(bào)北京專電)
網(wǎng)友圍觀
支持派：異地高考早就該實(shí)行了
@唐小哈：對(duì)于長(zhǎng)期在城市工作，孩子從小學(xué)上到高中的那些家庭，早就該可以異地高考了�。�！一步放開不可能，但這已經(jīng)是極大進(jìn)步�。≈С郑。�
@風(fēng)在微博：拍手叫好，改革勢(shì)在必行。
@ihayLQ ：表弟從小學(xué)二年級(jí)就在寧波讀書，現(xiàn)在都上初一了。安徽和浙江的教材相差比較大，最近兩年小姨一直在為表弟讀書的事奔走。小姨今后就不用煩惱這個(gè)了。這是這幾天聽到的最好消息了。
反對(duì)派：本地生源學(xué)生將受沖擊
@commander-js：異地高考方案出來之后，會(huì)有大量的家長(zhǎng)去北京、上海找工作，然后這些地方的童鞋一邊罵著高考遷徙戶，一邊眼睜睜地看著分?jǐn)?shù)線越來越高。
@car阿：那本地生源的孩子怎么辦？有無替他們想過？他們的學(xué)位受到?jīng)_擊，機(jī)會(huì)也受到?jīng)_擊。
擔(dān)憂派：將現(xiàn)“高考移民”扎堆現(xiàn)象
@然然—又見彼岸花：如果真的實(shí)行異地高考，那豈不是更亂了。誰不想去北京參加高考啊，同樣的分?jǐn)?shù)在北京可以上清華北大，在其他地方就差遠(yuǎn)了！這樣的話，又會(huì)出現(xiàn)“高考移民”扎堆的現(xiàn)象！
@Jerry-林：以前就曝出有很多高官和富人的子女轉(zhuǎn)黑戶口到錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)參加高考，如今異地高考改革正在啟動(dòng)，連轉(zhuǎn)戶口的障礙都沒有了。如果改革帶來的真是這樣的結(jié)果，豈不令人寒心？
異地高考
2005年以后，我國高考報(bào)名嚴(yán)格限定，學(xué)生只能在戶籍所在地報(bào)名參加高考，非本地戶籍學(xué)生即使擁有一地學(xué)籍，也無在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉臋?quán)利。隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。2011年3月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會(huì)議時(shí)表示，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)“異地高考”，即考生在流入地參加高考。
(責(zé)任編輯：韓志霞)
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