務(wù)工人員子女盼在常住地參加高考
2012年12月30日，北京、上海、廣州的異地高考政策“壓哨”出臺(tái)。
截至2013年1月1日，全國(guó)共有27個(gè)�。▍^(qū)市）已公布隨遷子女就地中高考的方案。在北京，符合條件的外地戶籍學(xué)生2013年開(kāi)始可以參加中職考試錄取，2014年開(kāi)始可以參加高職考試錄取，大學(xué)本科的部分還沒(méi)計(jì)劃放開(kāi)。在廣東，符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女從2014年開(kāi)始可以報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院，2016年可以報(bào)名參加高考。而廣東和上海的另一項(xiàng)政策，都是針對(duì)積分入戶或者取得工作居住證的外來(lái)人員的子女。
一年來(lái)，異地高考的話題持續(xù)升溫。由于涉及諸多利益，本地人與外地人的裂縫非但沒(méi)有彌合，反而越發(fā)深刻，這讓不少教育學(xué)者非常憂心。
成績(jī)優(yōu)異，一心只想考清華，但如果在京參加高考他只能考大專——這種戲劇化的轉(zhuǎn)變只因?yàn)?7歲的張寧沒(méi)有北京市戶口。權(quán)衡之下，他選了一條代價(jià)極大的路：出國(guó)。
張寧是北京師范大學(xué)附屬中學(xué)的高二學(xué)生，前段時(shí)間剛考完托福，他又馬上投入SAT考試的準(zhǔn)備中。高一下學(xué)期，成績(jī)優(yōu)異的張寧從學(xué)校的實(shí)驗(yàn)班轉(zhuǎn)到了國(guó)際班，這意味著未來(lái)他將出國(guó)上大學(xué)。“雖然我并不想出國(guó)，但我現(xiàn)在已經(jīng)基本不指望能在北京高考了，只能努力考個(gè)好的美國(guó)大學(xué)并拿到獎(jiǎng)學(xué)金，幫家里省點(diǎn)錢(qián)。”
張寧的父親張建黨是安徽人，1995年來(lái)北京從事農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售等工作至今。1996年出生的張寧從小到大都生活在北京。沒(méi)有北京戶口，張寧一直盼著北京市異地高考政策能出臺(tái)以圓自己的“清華夢(mèng)”，而2012年底的北京市異地高考新方案，讓張寧“再次心冷”。
按照北京市的規(guī)定，從2013年起，有居住證明及穩(wěn)定住所，穩(wěn)定職業(yè)及社保滿3年，子女有學(xué)籍且已連讀初中3年，可參加中職考試錄��；2014年起，有居住證明及穩(wěn)定住所，穩(wěn)定職業(yè)及社保滿6年，子女有學(xué)籍且連讀高中3年，可參加高職考試錄取，畢業(yè)后可參加升本考試錄取。
“按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兒子參考高職的條件我們家全都符合。但是讓能考清華的人只能去考高職，這樣不顯得滑稽么？”指著異地高考列出的幾條規(guī)定，張建黨苦笑道。
而對(duì)于上初三卻“中考無(wú)門(mén)”的吳明華（化名）來(lái)說(shuō)，他覺(jué)得自己的未來(lái)“越來(lái)越?jīng)]底兒”，“我終于明白為什么北京戶口會(huì)這么值錢(qián)！”
“再好好學(xué)習(xí)有什么用，我又不能上高中！”吳明華的這句氣話讓在北京奮斗了20年、從不說(shuō)辛苦的母親哭了整整一宿。吳明華的父母都是四川人，上世紀(jì)90年代來(lái)北京開(kāi)店創(chuàng)業(yè)，后來(lái)在北京買(mǎi)了房。“在家鄉(xiāng)人眼里，能在北京買(mǎi)房已算是‘光宗耀祖’，其實(shí)，有房卻沒(méi)有戶口的我們，很狼狽。”
與張寧遭遇類似的政策尷尬，他也面臨著三個(gè)選擇：就讀昂貴的私立高中，回老家留守，還是失學(xué)。現(xiàn)在，吳明華一家只能寄希望于有新政策的推出而“柳暗花明”。
政協(xié)委員回應(yīng)：
對(duì)于異地高考問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄教授認(rèn)為，雖然最近大家都在熱議異地高考，卻沒(méi)有一個(gè)最終權(quán)威的明確定義，導(dǎo)致很多正常的討論沒(méi)辦法進(jìn)行。他覺(jué)得，所謂“異地高考”，是已經(jīng)上了高中的隨遷子女，怎么樣解決他們就地高考的問(wèn)題，而并不是包括未來(lái)怎么樣在異地求學(xué)的孩子怎么解決高考的問(wèn)題。
現(xiàn)階段放開(kāi)異地高考有哪些現(xiàn)實(shí)的困難呢？葛劍雄教授認(rèn)為，最大的阻礙是教育資源的配置和考生的增加之間的矛盾；其次，就是地方教育經(jīng)費(fèi)怎么用于非本地考生問(wèn)題。“由于現(xiàn)在地方院校主要是由地方政府調(diào)撥經(jīng)費(fèi)，即使是部屬院校也是1∶1由地方政府配套經(jīng)費(fèi)。地方政府要負(fù)擔(dān)未來(lái)人員上學(xué)這部分經(jīng)費(fèi)，就引起了與本地人民利益上的沖突。”
在解決異地高考的問(wèn)題上，葛劍雄主張由中央政府來(lái)制定方案和政策,而不能把這個(gè)“皮球”踢給地方政府。他說(shuō)，現(xiàn)在中央財(cái)政比較充裕，停止部屬院校由地方政府1∶1配套經(jīng)費(fèi)配套共建的方式，將部署大學(xué)的招生名額，在全國(guó)放開(kāi)。對(duì)于全國(guó)考生來(lái)說(shuō)，考部屬大學(xué)機(jī)會(huì)上是公平的。地方院校則由國(guó)務(wù)院來(lái)協(xié)調(diào)，必要時(shí)在資金調(diào)撥、資源保障、政策方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。
葛劍雄建議：“其實(shí)有簡(jiǎn)單易行的辦法來(lái)解決部分問(wèn)題，比如讓一部分外地學(xué)生在北京參加高考，然后按照一定的方案折成各省的錄取分?jǐn)?shù)。一步步來(lái)，總比讓所有外地學(xué)生高三畢業(yè)時(shí)回到家鄉(xiāng)考試好多了吧。”
葛劍雄說(shuō)：“當(dāng)然，最終我希望全部學(xué)校都能放開(kāi)，這有待于城鄉(xiāng)差別地域差別縮小到一定程度，需要一定過(guò)程。我們都需要冷靜理性來(lái)看待，逐步做到教育公平。”
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(責(zé)任編輯：盧雁明)
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