江蘇省2008年普通高考方案說明

江蘇省教育廳廳長 王斌泰

（2006年9月22日）

經(jīng)國家教育部批準，2005年秋季開始，江蘇省普通高中進入課程改革實驗。2005年3月，省教育廳組織力量，開始了2008年高考方案研究工作。按照改革的目標和要求，認真學習了高中課程改革和高考改革的文件、資料，深入研究了國內(nèi)外高考改革歷史和現(xiàn)狀，廣泛聽取了有關(guān)專家和社會各界的意見，經(jīng)過若干次反復認真的研討，形成了現(xiàn)在公示的高考方案。

近幾個月來，我們曾分別向省政府和教育部作過專題匯報。前不久，教育部組織全國近二十位專家對江蘇省2008年高考方案進行了專題研討。研討會充分肯定了江蘇省所開展的探索性研究工作。

下面，我代表省教育廳，就2008年高考方案作三點說明。

一、方案研制的基本原則

方案的研制，堅持全面貫徹國家的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，堅持從我省基礎教育和高等教育實際出發(fā)。高考方案的實施要有利于中學推進課程改革，提高教育質(zhì)量；有利于減輕學生學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展；有利于擴大高校招生自主權(quán)，擇優(yōu)選拔人才。在方案的研制過程中，始終堅持六項基本原則。

（一）公平性原則。根據(jù)高中教育面向大眾的特點，充分考慮區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間教育的差異性，關(guān)注不同層次學生的學習實際，在科目設置、報名、考試、評卷、錄取等各個環(huán)節(jié)構(gòu)筑公平公正的平臺，確保方案具有廣泛的社會基礎。

（二）選擇性原則。充分尊重學生的選擇，盡可能滿足學生根據(jù)個人興趣、愛好、特長進行不同的科目選擇和學習需求；充分體現(xiàn)選拔性考試的特點，力求把基礎素質(zhì)好、綜合能力強、德才兼?zhèn)涞膶W生選送到理想高校；注重選才方式的靈活性，針對不同高校的要求設置不同的選拔方式，支持各類院校多樣化選才。

（三）導向性原則。高考方案盡量與基礎教育改革、新課程改革的方向相一致，體現(xiàn)對新課程改革一定的導向作用，同時對新課程改革有較強的配套性和適應性。利用高考方案引導全社會科學評價學校和學生，引導中小學全面實施素質(zhì)教育，引導高校摒棄“唯分錄取”，注重選拔綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才，更好地促進學生全面發(fā)展。

（四）創(chuàng)新性原則。繼承現(xiàn)有高考模式的優(yōu)點，借鑒和吸收國內(nèi)外高考方案的成功經(jīng)驗；既要體現(xiàn)江蘇教育基礎和社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的新要求，又要體現(xiàn)高考改革和進一步擴大高校招生自主權(quán)的方向，力求在統(tǒng)考科目設置、測試方法、評價內(nèi)容等重要環(huán)節(jié)有所突破。

（五）綜合性原則。注重過程性評價和綜合性評價，用綜合性評價代替一次性選拔考試；注重平時評價和學生成長記錄，建立學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合較為完整的評價制度，為今后真正實現(xiàn)高校和學生自主雙向選擇打好基礎。

（六）可操作性原則。充分考慮社會誠信基礎和社會對高考的認識，緊密結(jié)合招生錄取工作的特點研究和設計方案，確保好的方案理念能通過實際招生錄取工作得以體現(xiàn)。

二、方案研制的思路與基本內(nèi)容

江蘇省2008年普通高考模式為 “3＋學業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價”。

方案設計的總體思路：一是按照國家“3+X”高考方案的總體框架，在“X”上做一些新的設計；二是根據(jù)國家高中課程改革的方案，與新課程“重基礎、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)”相適應；三是保持與我省現(xiàn)行高考方案的銜接和平穩(wěn)過渡。我省現(xiàn)行方案是“3＋2＋綜合”， 2008年高考方案對現(xiàn)行方案有繼承也有發(fā)展，但總體方向和設計思想基本一致。

第一，三門學科文化統(tǒng)考和學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價是一個完整的評價方案。它們既相互獨立，又相互聯(lián)系。這樣的方案能夠全面考察和了解學生德智體美各方面的發(fā)展情況，而不只是幾門文化課的分數(shù)；能夠促進學生全面協(xié)調(diào)地而且是有個性地發(fā)展，為學生的終身發(fā)展打下良好的基礎；能夠促進中學認真實施課程計劃，提高教育質(zhì)量，在一定程度上改變“應試教育”的傾向；分項評價在不同的階段、運用不同的方式進行，而且讓學生有一定的自我選擇的空間，可以減輕學生學習和考試的負擔。

第二，語文、數(shù)學、外語為統(tǒng)考科目，突出了基礎學科的地位。國家統(tǒng)一高考和兄弟�。ㄊ校┒及堰@三門作為必考科目。語數(shù)外三門學科在高等教育和學生終身發(fā)展中的基礎性作用，已經(jīng)被社會廣泛認同。同時，考慮到學生不同的發(fā)展傾向，語文、數(shù)學設計了附加題，這與新課程標準和學生修習的實際情況也相一致。這樣的設計，既滿足了高校不同學科專業(yè)有不同選拔人才的要求，也為學生進一步發(fā)揮潛能提供了機會。外語考試含聽力（另外還安排專業(yè)口語加試），主要是為了加強學生外語聽說能力的培養(yǎng)。

語數(shù)外考試總分設計為每門150分，總分450分，加上語文或數(shù)學的附加分30分，共480分。以450分為總分（不計附加分）劃定每個錄取批次的最低控制分數(shù)線，上線后再按考生報考的不同專業(yè)方向加上附加分投檔。既考慮到報考志愿的不同傾向，又能夠避免不同學科附加分簡單進入總分而引起的學科分數(shù)不等值問題。

語數(shù)外考試與全國高考同步進行，與全國保持一致，但我省考生只要考三門，切實減輕了學生高考與備考期間的負擔。

第三，學業(yè)水平測試是對高中生在校學習情況的全面檢測。學業(yè)水平測試與語數(shù)外考試、綜合素質(zhì)評價，共同構(gòu)成完整的高中學生綜合評價體系。學業(yè)水平測試是根據(jù)高中學生修習的要求設置。考慮到語數(shù)外已作為高考統(tǒng)考科目，藝術(shù)、體育、研究性學習等列入綜合素質(zhì)評價，這些學科不再列入學業(yè)水平測試的科目。因此，學業(yè)水平測試只設計了7個科目，這樣也能適當減輕學生負擔。

學業(yè)水平測試設計了必修科目和選修科目，由學生自主選擇，體現(xiàn)了基礎性與選擇性相結(jié)合的原則，與新課程方案課程開設的要求相一致。由于這幾門選修科目都是在相應必修科目基礎上的延伸，因此，方案采用了選修科目覆蓋該科目必修內(nèi)容的做法。這樣，學生測試的科目總數(shù)還是7門，減少了學生測試的科目和次數(shù)。選修科目2門，由考生在歷史、物理兩門中選擇一門，在政治、地理、化學、生物四門中選擇一門。這樣的設計突出了歷史、物理分別在高校文科類、理工類中的基礎作用。7門學業(yè)水平測試科目中，2門選修科目之外的5門為必修科目。

學業(yè)水平測試單科進行，必修科目測試的時間為75分鐘，選修科目測試的時間為100分鐘，總量并不大。同時，必修學科學生在校期間有兩次測試機會，成績?nèi)�年有效。學生可以根據(jù)自己學習的情況分散測試科目（幾個學科不集中在一次進行）；也可以一個學科測試兩次，選擇自己滿意的成績。

學業(yè)水平測試按等級計分，淡化了“分分計較”的激烈競爭。必修等級按大家習慣的原始分數(shù)段轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了目標參照考試的性質(zhì)，它的區(qū)分度問題可以通過控制命題的難度系數(shù)的辦法來解決。選修等級按學生測試成績分布的一定比例來轉(zhuǎn)換，這個比例是參照歷年來高考錄取不同批次的人數(shù)比例而確定的。這樣較好地體現(xiàn)了區(qū)分度，同時也能較好地避免了學科之間、幾次考試之間可能出現(xiàn)的分數(shù)不等值問題。學科之間與不同考試次數(shù)之間的分數(shù)等值問題，還將通過逐步建立題庫的辦法來解決。

學業(yè)水平測試結(jié)果的使用主要是與學生報考志愿掛鉤，報考不同層次的高校、報考不同的專業(yè)會有不同的要求。方案提出不同層次、不同專業(yè)的統(tǒng)一的最低要求，不同的高校還可以在基本要求的基礎上，提出各自的要求。對學業(yè)水平測試一次性全優(yōu)的學生，方案還設計了加10分進線的辦法，以資鼓勵。

學業(yè)水平測試等級作為進入相應層次、相應專業(yè)的門檻，看起來不如分數(shù)的區(qū)分度大，實際上有時候發(fā)揮的作用比分數(shù)還要大。同時，高校也有提出等級要求的自主權(quán)。這樣應用學業(yè)水平測試結(jié)果，體現(xiàn)了學業(yè)水平測試在高校招生錄取中的重要作用，而且也是適度的。

學業(yè)水平測試由全省統(tǒng)一組織，嚴格要求，這樣有利于提高學業(yè)水平測試的可信度，建立良好的社會信譽。由于是等級計分，學生不必分分計較，預計不會加重學生負擔。

第四，綜合素質(zhì)評價是對學生整體素質(zhì)的綜合評價。綜合素質(zhì)評價方案主要根據(jù)教育部的有關(guān)要求而設計。綜合素質(zhì)評價包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面，既有對學生統(tǒng)一的綜合素質(zhì)要求，又充分考慮學生個性發(fā)展的突出表現(xiàn)，有利于促進學生全面而有個性的發(fā)展。

綜合素質(zhì)評價以學生的成長記錄袋為基礎，通過對成長記錄的歸納與總結(jié)，形成直觀的表格，體現(xiàn)了評價的過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一，并且將電子檔案與文字檔案統(tǒng)一起來，既便于資料的收集、整理、使用和全省統(tǒng)一管理，也有利于高校招生及錄取后使用。

綜合素質(zhì)評價采用“合格加等級”的指標體系。道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流與合作三方面的評定主要看是否合格，學習能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)三方面的評定等第分A、B、C、D四級。既有利于反映學生綜合素質(zhì)的真實情況，操作起來又比較明確、簡便。

綜合素質(zhì)評價的測試結(jié)果使用，方案提出了明確的要求。對綜合素質(zhì)評價在高校招生中發(fā)揮的作用定位比較準確，突出了綜合素質(zhì)評價的“有用性”。綜合素質(zhì)評價中的“道德品德”和“公民素養(yǎng)”合格，作為考生填報志愿的必要條件。同時還規(guī)定，考生 “學習能力”、“運動與健康”、“審美與表現(xiàn)”單項達到A級且其他三項均為合格的，高校在同等條件下可以優(yōu)先錄��；均為D級的，高�？梢圆讳浫�。

另外，我們還準備建立校長誠信承諾、相關(guān)項目抽測、年度非誠信學校公示和責任追究等保障制度，力求客觀、有效地實施綜合素質(zhì)評價工作。

三、方案的主要特點

方案實行三門學科統(tǒng)考與學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價相結(jié)合，分數(shù)與等第相結(jié)合，統(tǒng)一測試與選擇性測試相結(jié)合，統(tǒng)一錄取與自主招生相結(jié)合，綜合考慮了課程改革的實際和高考的各個環(huán)節(jié)、各種因素，為高考改革的進一步深化，設置了較高平臺，預留了拓展空間。

（一）以統(tǒng)一考試成績作為錄取的主要條件。方案將語文、數(shù)學、外語作為統(tǒng)考科目，實行統(tǒng)一考試，把統(tǒng)考成績作為劃線、投檔和錄取的主要依據(jù)，既保證了加強基礎、突出重點，又有利于減輕學生高考負擔，特別是所有考生都考統(tǒng)一科目，保證了考分等值，最大限度地體現(xiàn)了公平、公正。

（二）變一次性考試為多樣化考試。除語文、數(shù)學、外語作為高考統(tǒng)考科目外，其他科目作為必修或選修科目，與高中課程教學安排相匹配，分兩次進行學業(yè)水平測試，測試成績與高校錄取掛鉤。這實際上使高考變一次性考試為多樣化考試，使高考成為一個過程，改變了過去“一考定終身”的弊端，有利于引導中學根據(jù)新課程改革要求實施素質(zhì)教育，注重學生全面發(fā)展，引導學生強化平時學習；注重學生發(fā)展特長和潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

（三）將綜合素質(zhì)考核納入高考。方案明確綜合素質(zhì)考核是高考方案的重要組成部分，考生綜合素質(zhì)考核評價的情況是高校擇優(yōu)錄取的基礎，并對考核內(nèi)容和方法做了原則規(guī)定，主要目的同樣是發(fā)揮高考引導作用，推動中學全面實施素質(zhì)教育。

（四）把擴大高校招生自主權(quán)作為改革方向。方案把中學組織教學、考試部門組織考試、高校組織招生三者有機結(jié)合，特別是根據(jù)不同層次、不同類型、不同特點高校的要求，提出了分層次、分類別、按批次組織招生錄取的辦法，滿足不同層次院校對學生的需求，這是今后高考和招生改革的方向。因此，建立健全高校自主錄取機制是這一方案的重要內(nèi)容。新方案具有“高端多元（重點院校）、中端穩(wěn)定（一般本科院校）、低端開放（�？苹蛎褶k院校）”的高校招生改革取向，探索高校招生改革的空間較大。

綜上所述，高考方案的制定是一個復雜的系統(tǒng)工程，盡管我們對方案作了多次研究，特別是對操作性的配套性工作也作了些探索研究，但仍然是初步的。我們誠摯地希望社會各界提出寶貴意見，使高考方案得到進一步完善。