“每年的高考繃緊了一千萬學(xué)子的神經(jīng)，牽動著數(shù)千萬家長的心，吸引了上億老百姓的關(guān)注�！痹�5月28日教育部新聞通氣會上，教育部學(xué)生司司長林蕙青這樣形容著每年的高考。對于即將到來的高考，她和教育部考試中心主任戴家干對今年高考和招生的相關(guān)政策作了重要闡述和解讀———

    高考報(bào)名人數(shù)和高校計(jì)劃招生人數(shù)都創(chuàng)新高

    教育部最近統(tǒng)計(jì)表明，今年全國普通高校招生報(bào)名人數(shù)約1010萬名，較去年增加60萬名，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。其中應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生721萬名，占71.4%。全國參加統(tǒng)考考生950萬，其中文史類考生385萬名，占40.5%，理工類考生565萬名，占59.5%。

    今年全國普通高校計(jì)劃招生數(shù)567萬，較去年增加27萬，也創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。按當(dāng)年報(bào)考人數(shù)與年初計(jì)劃數(shù)比，今年全國普通高校招生錄取率預(yù)計(jì)會比去年增加一個(gè)百分點(diǎn)。

    全國統(tǒng)一考試時(shí)間為6月7日、8日。由于部分省按照新方案實(shí)施高考或科目設(shè)置不同，所以上海、山東9日上午結(jié)束，廣東、海南9日下午結(jié)束，江蘇10日上午結(jié)束。 

    違規(guī)考生將被記錄在案，考試結(jié)束前半小時(shí)才準(zhǔn)離場

    為打造誠信高考環(huán)境，教育部今年出臺了兩項(xiàng)新舉措 

    一是建立國家教育考試誠信檔案。從今年起，教育部將實(shí)施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡(luò)管理。對在國家教育考試中嚴(yán)重違規(guī)的考生，如使用手機(jī)、對講機(jī)、“耳麥”等無線通信工具內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作弊的考生，將被記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高校、招生單位甚至將來的用人部門查詢。

    二是出臺了新的考場管理規(guī)定。以往的考試在開考60分鐘后考生就可交卷出場，今年則要求考試結(jié)束前半小時(shí)考生方可離開考場，即考生交卷時(shí)間不得早于每科考試結(jié)束前30分鐘。同時(shí)，要求有條件的省可對離場考生進(jìn)行必要的管理，盡可能地壓縮考場內(nèi)外串通作弊的時(shí)間、空間。另外，規(guī)定各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取必要的技術(shù)手段對考場實(shí)施監(jiān)控或屏蔽，阻斷考場內(nèi)外非正常的無線通訊聯(lián)系，設(shè)有電子監(jiān)控考場的錄像資料需保留半年備查；教育部正在加快國家教育考試考場監(jiān)督巡查網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，今年將連同覆蓋更多的省市，實(shí)現(xiàn)更大范圍的實(shí)時(shí)巡查；教育部還要求對所有考試工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是對利用通訊工具作弊的防范、識別及處置能力，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格不得上崗。

    嚴(yán)懲高科技作弊的法律依據(jù)已列入議程

    林蕙青司長介紹說，連續(xù)4年開展的考試環(huán)境綜合治理取得了明顯成效，高考違規(guī)率降到萬分之三點(diǎn)五左右，處于歷史最低狀態(tài)。今年將繼續(xù)組織所有考生簽訂“誠信高考承諾書”，并在應(yīng)屆高中畢業(yè)生中開展“誠信高考”的主題教育活動。

    在加強(qiáng)誠信教育的同時(shí)，也加大了對考試違規(guī)違法行為的專項(xiàng)打擊力度。據(jù)她介紹，公安部已向公安戰(zhàn)線發(fā)出通知，要求高考期間各地在考點(diǎn)周邊、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方面增派警力，維護(hù)考試秩序和環(huán)境，嚴(yán)防有害信息傳播破壞高考正常進(jìn)行。目前公檢法等部門正在協(xié)商，研究對考試高科技作弊進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的司法解釋，確立明確的法律依據(jù)。

    嚴(yán)禁體制外招生，嚴(yán)防招生詐騙

    招生環(huán)境治理的重中之重是嚴(yán)防兩種招生欺騙、詐騙行為

    一是嚴(yán)防體制外招生。這主要反映在個(gè)別民辦高校和獨(dú)立學(xué)院為了招攬生源，繞開省級招生管理機(jī)構(gòu)，蒙騙學(xué)生，收取高額費(fèi)用，招收國家不承認(rèn)學(xué)歷的學(xué)生。教育部要求省級教育部門要對本地區(qū)的民辦高校、獨(dú)立學(xué)院等加強(qiáng)管理和監(jiān)督，如對其招生章程和廣告進(jìn)行審核方可發(fā)布。

    二是嚴(yán)防社會不法分子實(shí)施招生詐騙。不法分子利用考生家長的僥幸心理，謊稱可以搞到內(nèi)部指標(biāo)、計(jì)劃外名額，號稱多花錢后分不夠也能上大學(xué)等等，使考生家長屢屢受騙，這樣的事每年都發(fā)生若干起。如吉林龍鳳集團(tuán)招生詐騙案，700多名學(xué)生受騙上當(dāng)，詐騙金額達(dá)到4000萬元，而實(shí)際上無一人辦成入學(xué)。教育部希望通過媒體提醒廣大考生和家長，千萬不要相信那些詐騙分子的種種許愿，避免蒙受不必要的損失。高校招生沒有中介機(jī)構(gòu)或代理人，沒有特批指標(biāo)，也沒有計(jì)劃外招生。政府不會替體制外招生埋單，不會替騙子埋單。

    網(wǎng)上查詢和學(xué)籍電子注冊兩道關(guān)卡確保錄取規(guī)范

    教育部門設(shè)立了兩道關(guān)卡可確保錄取規(guī)范

    一是省級招辦和高校兩級設(shè)錄取結(jié)果網(wǎng)上信息專欄，所有被錄取考生都可以在網(wǎng)上查到并確認(rèn)本人正式的錄取結(jié)果，此為第一關(guān)卡�？忌�首先應(yīng)從本�。▍^(qū)、市）招辦網(wǎng)站上查詢確認(rèn)自己的錄取信息，之后可到錄取學(xué)校網(wǎng)站上獲取錄取結(jié)果。

    二是實(shí)施新的新生學(xué)籍電子注冊制度，嚴(yán)把入學(xué)資格關(guān)，此為第二關(guān)卡。從今年開始，啟動新的新生學(xué)籍電子注冊程序，實(shí)行更嚴(yán)格的新生學(xué)籍電子注冊制度，高校將嚴(yán)格按照國家下達(dá)的招生計(jì)劃和經(jīng)省級招辦辦理的錄取手續(xù)，對入學(xué)新生實(shí)行學(xué)籍電子注冊。主要有6個(gè)環(huán)節(jié)：（1）確認(rèn)名單。招生結(jié)束后，由省級招辦確認(rèn)每一個(gè)學(xué)生的錄取資格，并將確認(rèn)的錄取數(shù)據(jù)信息上報(bào)給教育部；（2）審查資格。由教育部依據(jù)國家下達(dá)的招生計(jì)劃和省級招辦辦理的錄取手續(xù)審查新生信息；（3）上網(wǎng)公布。由省級教育行政部門在網(wǎng)上公布各高校錄取新生信息；（4）核對注冊。學(xué)校在教育行政部門網(wǎng)上核對本校錄取新生名單，確認(rèn)后予以學(xué)籍電子注冊；（5）雙網(wǎng)查詢。學(xué)校和學(xué)校所在省級教育行政部門各自將新生注冊信息上網(wǎng)，供學(xué)生網(wǎng)上查詢本人是否具有學(xué)籍；（6）建庫備案。教育部建立新生學(xué)籍信息數(shù)據(jù)庫，作為畢業(yè)證書電子注冊審核依據(jù)，沒有進(jìn)行學(xué)籍電子注冊的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)不能進(jìn)行學(xué)歷證書電子注冊。

    6月中下旬舉辦兩次高校招生網(wǎng)上咨詢周活動

    2007年普通高校招生網(wǎng)上咨詢周活動通過國家“陽光高考”信息平臺分三個(gè)階段舉行。第一階段已于5月14日到5月16日舉行，網(wǎng)上點(diǎn)擊量近4000萬次。第二階段、第三階段將分別于6月10日到6月15日、6月25日到6月29日舉行。預(yù)計(jì)全部直屬高校和80%以上的普通高校都會參加網(wǎng)上咨詢。

    林司長表示，招生戰(zhàn)線將以考生為本，采取綜合措施使考生志愿的滿足率進(jìn)一步提高。如加強(qiáng)志愿填報(bào)指導(dǎo)、改進(jìn)志愿設(shè)置、對未完成計(jì)劃多次公開補(bǔ)報(bào)志愿、增加二志愿高分考生錄取機(jī)會等。近兩年志愿滿足率已由70%提高到90%。

    推進(jìn)高考公平的重點(diǎn)是將招生計(jì)劃向中西部傾斜

    當(dāng)前高考移民、加分政策、分?jǐn)?shù)不平等這些涉及高考公平性的問題已成為輿論焦點(diǎn)。但高考作為教育公平助推器的作用還是不容置疑的。教育部公布了這樣一組數(shù)據(jù)：2006年進(jìn)入大學(xué)的新生中農(nóng)村生源超過城市生源，達(dá)到52.5%，比2002年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)；教育部直屬院校在屬地的招生計(jì)劃比例總體呈下降趨勢，2006年比2002年下降近10個(gè)百分點(diǎn)；女生錄取比例逐年提高，2006年女生占報(bào)名總數(shù)的比例為46.5%，而女生占錄取總數(shù)的比例則是48.9%；少數(shù)民族考生的錄取比例近5年高于全國平均錄取率1—4個(gè)百分點(diǎn)。

    今年教育部推進(jìn)高考公平的主要方向是加大力度將招生計(jì)劃更多地向中西部地區(qū)傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年中部11個(gè)省市招生計(jì)劃總量比去年增長6.8%，西部12個(gè)省區(qū)市比去年增長5.9%，均高于全國平均5.4%的增幅。傾斜措施主要有4項(xiàng)：一是加強(qiáng)省際間支持，2007年一些教育發(fā)達(dá)省市拿出1萬余名計(jì)劃投放到升學(xué)壓力較大的安徽、河南、廣西、貴州、甘肅、新疆等8省區(qū)。二是今年教育部直屬高校本科計(jì)劃較去年增長2.7%，其中面向中西部地區(qū)安排計(jì)劃增幅超過了4%。三是教育部直屬高校在屬地安排計(jì)劃比例平均比去年下降2個(gè)百分點(diǎn)。四是教育部直屬6所師范大學(xué)安排免費(fèi)師范生計(jì)劃1萬余名，其中面向中西部地區(qū)占到90%。

    新聞背景

    自2005年教育部精心組織實(shí)施了高校招生“陽光工程”以來，以招生政策公開、高校招生資格及有關(guān)考生資格公開、招生計(jì)劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開的“六公開”制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了以公平公正為核心的高考錄取制度，得到了社會廣泛好評，惠及了千萬考生。之后教育部又在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上開通了“陽光高考”信息平臺，向社會發(fā)布全國各高校分省分專業(yè)的招生計(jì)劃，發(fā)布具有學(xué)歷教育招生資格的高校名單以及各類考生的資格名單，使“陽光工程”落到了實(shí)處。