取消5%上限 自主招生能否成高考改革方向
早在2003年，教育部就確定了高考的改革目標——逐步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結(jié)合的高招制度。此后，分省自主命題、高職單獨招生、擴大高校自主招生規(guī)模等政策相繼出臺。山東、廣東、海南、寧夏、江蘇等高中新課程實驗省區(qū)試行高考新方案，逐步實現(xiàn)高招評價體系多元化，被教育部認為是高考改革的方向。
近日，全國許多重點高校公布了今年各校自主招生方案。與往年相比，今年全國實行自主招生改革試點的學校增至68所，5%也不再是自主招生名額的上限。自主招生的范圍和規(guī)模進一步擴大。
比例突破5%意義何在？
盡管教育部新近推出的政策——把高校自主招生的比例從5%提升到10%，引起社會和許多家長的關(guān)注，但記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，高校對此卻反映平淡。不少名牌高校的招生工作負責人坦承，往年的自主招生比例其實已經(jīng)超過了10%，取消5%的上限對他們來說意義不大。
記者獲悉，這5%的上限只在高校第一年自主招生試點時不得突破，此后，如果是生源較好的高校，往往沒有5%的限制。比如，北京大學2008年自主招生比例就是10%。盡管一些名校的自主招生名額早已突破5%的上限，達到10%，但對他們來說，按照自己學校的特點招收符合學校定位的學生仍是一件困難的事。
因為不同的高校各有“個性”，高考分數(shù)不可能反映高校所需要的學生的特點。因此，對一些名牌高校來說，他們更關(guān)注的不是自主招生上限的取消，而是“自主選拔錄取試驗”是否能夠擴大范圍，招到更多符合本校需求，與本校“個性相符”的學生。
現(xiàn)在復旦大學、上海交通大學的做法就是“自主選拔錄取試驗”：500名本地考生通過預錄取測試后，高考時成績只要達到一本起分線就能錄取。不過，目前這種“自主選拔錄取試驗”只是針對本地考生，對于外省市的考生，盡管通過了預錄取考試，取得了預錄取資格，但一旦在當年高考中報考該�？忌某煽兂搅诉@些預錄取生，這些高校仍不得不舍棄這些預錄取生，去選擇那些所謂的“高分”考生。
最近幾年，在全國各地試行的平行志愿強化了高考分數(shù)的作用實行平行志愿投檔后，為了保護考生的利益，減少投檔產(chǎn)生的退檔學生較多的矛盾，各招生院校一般應在本校公布招生計劃數(shù)的105%以內(nèi)，確定調(diào)閱考生檔案的比例，而不是過去的120%。這種見檔即錄的做法，使得學校無法在一定的分數(shù)范圍內(nèi)挑選更適合自己的學生。
復旦大學招生辦公室主任鄭方賢教授稱，雖然平行志愿更多地強調(diào)了分數(shù)，而不是學生個性和學校個性的匹配，但今年教育部5%上限的放開，可以說是對平行志愿的一個補充——也許今后部分有條件的高校會將更多的招生名額用在“自主選拔錄取試驗”上，以此彌補平行志愿“唯分數(shù)論”的缺憾。
作為衡量依據(jù)，學生綜合素質(zhì)評價可謂是高中課程改革的一大亮點。2009年高校自主招生比例由5%提高到10%，對優(yōu)秀生來說意味著機會增多，而對高中課程改革，尤其學生的綜合素質(zhì)評價也是一個檢驗和試用的機會。在采訪中，北大招生辦、清華招生辦、人大招生辦的工作人員明確告訴記者，2009年課改區(qū)的自主招生中，綜合素質(zhì)評價將作為招生的一項重要依據(jù)。據(jù)北大招生辦相關(guān)負責人說，綜合素質(zhì)評價包括考生個人陳述、社會工作、所獲獎項三部分，對學生的考核來說，具有一定的全面性。但該負責人也坦承，綜合素質(zhì)評價不能頂替分數(shù)，作為招生的一項依據(jù)，它僅僅是衡量品質(zhì)、能力和素質(zhì)的一個方面，考生的筆試成績依然最重要。
一般來說，只有優(yōu)秀生、特長生，才有資格納入高校自主招生的遴選范圍。在談到如果保障綜合素質(zhì)評價的真實性時，北大招生辦相關(guān)負責人告訴記者，高校招生時還有自主命題考試這個“殺手锏”，假如該生不是優(yōu)秀生，在綜合素質(zhì)評價中存在造假情況，必將在高校的筆試中露餡�！氨热缯f，在綜合素質(zhì)評價中，這個學生在全校的名次通常都是前5名，但如果在我們的考試中成績卻很差，排在第50名，我們自然會提出質(zhì)疑，進行進一步的調(diào)查和考核。因為既然是優(yōu)秀學生，就不會有那么低的成績。”該負責人還提到，假如學校在學生綜合素質(zhì)評價中幫助學生作假，一旦發(fā)現(xiàn)，在來年高校將不會給該中學自主招生的任何名額指標，該中學將得不償失。“因此，我們不怕綜合素質(zhì)評價造假，其真實性應該是可以保障的。”
北京十四中學安彩凰副校長認為，高校自主招生體現(xiàn)出的是一種個性化招生，而綜合素質(zhì)評價體現(xiàn)出的恰是學生個性的東西。高校自主招生比例的提高，憑借綜合素質(zhì)評價作為招生依據(jù)，這對那些具有個性的孩子來說是件好事。綜合素質(zhì)評價畢竟表現(xiàn)的是孩子的成長記錄，一個成長過程。但各學校實力不一樣，評級標準也不一樣，比如北京四中的“三好學生”肯定和普通中學的“三好學生”綜合素質(zhì)不一樣，而在綜合素質(zhì)評價里都一律是“三好學生”的稱號，顯然這對其他一些優(yōu)秀學生是種不平等。
假如綜合素質(zhì)評價不和高校錄取掛鉤，安副校長認為效果也許更好，因為學校在操作的時候態(tài)度會更開放些、更自由些，更能集中精力關(guān)注學生的成長，記錄學生的成長，但一旦和高校錄取掛鉤，有些學校在做綜合素質(zhì)評價的時候可能會謹慎，放不開，“畢竟要影響孩子的前程嘛�！�
錄取過程能否透明公正？
不久前，中國青年報社會調(diào)查中心曾通過北京益派市場咨詢有限公司對全國31個省、區(qū)、市3578人進行了一項在線調(diào)查，結(jié)果顯示，81.9％的公眾呼吁自主招生過程要透明化。為什么會有如此之高的呼聲自主招生要透明化呢？因為高校自主招生從一開始就讓人們看到了不好的一面，自主招生往往和“走后門”、“托關(guān)系”、“暗箱操作”畫上了等號。調(diào)查結(jié)果同時還顯示，讓人們產(chǎn)生對自主招生的這些聯(lián)想，76.6％的人認為，原因在于部分高校自主招生過程不透明；68.6％的人認為原因是存在權(quán)勢者的“暗箱操作”；66.1％的人認為原因是自主招生政策本身存在漏洞。
錄取過程能否透明公正也許將成為高校自主招生政策存在的關(guān)鍵所在。
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各校自主招生方案“比拼”
北京大學
2009年自主招生、保送生招生采用統(tǒng)一筆試和面試。自主招生比例將超過10%。選拔分初選、筆試和面試三部分。根據(jù)考生報名材料，經(jīng)該校初審合格者獲得筆試資格。筆試時間為2009年1月1日在各省同時進行。面試時間為2009年1月16日至18日。被確定有自主招生資格的考生，將在高考錄取中給予北京大學當?shù)劁浫【�下降30分以內(nèi)的優(yōu)惠。報名截止日期為11月30日。
清華大學
2009年自主招生和保送生將實行筆試試卷合一的模式。2009年被清華大學認定的自主招生考生，一般將給予30分之內(nèi)的優(yōu)惠。對于在某些專業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出特殊潛能的考生，優(yōu)惠幅度不受30分限制。另外，首次給予部分自主招生學生在高考錄取中加分選專業(yè)，對于部分在自主選拔考試中成績優(yōu)異的考生，如果其高考投檔總分高于清華同類科目在當?shù)氐慕y(tǒng)招錄取分數(shù)線，在高考錄取時可享有一定的加分進行專業(yè)錄取。報名截止時間為11月30日。
人民大學
人民大學將在省級示范性高中應屆畢業(yè)生中招收學習優(yōu)秀生、理科特長生、文科特長生和美術(shù)特長生。初審合格的考生將到人民大學參加冬令營自主選拔測試。測試內(nèi)容包括文化課筆試和綜合能力面試，申請理科特長生的考生須加試一門物理學或化學筆試。報考“學習優(yōu)秀生”類別的考生，高考總分（含政策性加分）達到或超過人民大學在當?shù)赝祁愓ｄ浫【�下30分，且不低于所在省的重點線，予以錄取。報考理科特長生、文科特長生和美術(shù)特長生類別的考生，高考總分（含政策性加分）達到生源所在省重點線，將予以錄取。報名截止時間為11月16日。
西安交通大學
西安交通大學將面向北京、陜西、甘肅等20個�。ㄊ校┦〖壥痉吨袑W通過自主招生選拔300人左右。根據(jù)申請者的高中階段學習成績、競賽成績、獲獎情況、參與社會實踐工作、課外活動、興趣愛好和發(fā)明創(chuàng)造等方面的綜合評價成績，確定參加自主選拔復試學生名單。復試內(nèi)容包括文化課筆試（物理、數(shù)學、英語）＋綜合面試；復試時間為2009年1月1日至3日。對于高考成績優(yōu)秀的自主選拔錄取學生，如符合“錢學森實驗班”選拔條件的，可根據(jù)個人意愿優(yōu)先選拔進入“錢學森實驗班”學習。高考成績達到西安交通大學在當?shù)劁浫【�下30分，但不低于當?shù)匾槐究刂凭�，將予以錄取。報名截止日期為12月5日。
(責任編輯：盧雁明)
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