制定《就業(yè)辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》堅持三個政策基點：一是鼓勵更多的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考師范專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師；二是保證免費師范畢業(yè)生到中小學任教，激勵優(yōu)秀青年長期從教；三是統(tǒng)籌考慮免費師范畢業(yè)生就業(yè)、攻讀教育碩士相關(guān)政策，推動教師教育改革

　　《就業(yè)辦法》夸大，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教有編有崗，并提出了落實責任、落實編制、落實崗位、履約治理、加強監(jiān)視等要求

　　權(quán)威解讀

　　教育部直屬師范大學實施師范生免費教育已有3年。按照國辦發(fā)〔2007〕34號文件提出“教育部、財政部、人事部、中心編辦應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，細化實施辦法，把師范生免費教育各環(huán)節(jié)各方面的工作抓緊抓實抓好”的要求，日前，教育部、人力資源和社會保障部、中心編辦和財政部聯(lián)合印發(fā)了《教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》(以下簡稱《就業(yè)辦法》)、教育部印發(fā)了《教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位實施辦法(暫行)》(以下簡稱《在職攻讀教育碩士辦法》)。教育部師范教育司負責人就有關(guān)題目回答了本報記者的提問。

　　問：2007年國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育，社會各界廣泛關(guān)注。請問師范生免費教育的實施進展情況如何？

　　答：在部屬師范大學實施師范生免費教育是一項重要的國家戰(zhàn)略、示范性舉措。3年來，在國務(wù)院領(lǐng)導的關(guān)心、指導下，在各有關(guān)部分和社會各界的大力支持下，在6所部屬師范大學和各地政府教育部分的共同努力下，試點工作進展順利。部屬師范大學以實行師范生免費教育為契機，牢牢圍繞培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師的目標，積極推進教師教育改革創(chuàng)新，取得明顯成效。6校免費師范生招生人數(shù)逐年增加，3年共招收3.4萬人，考生報考踴躍，生源質(zhì)量良好，錄取的免費師范生均勻成績高出省重點線均在40分以上；創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化課程教學改革；在周邊省份及中西部地區(qū)建立80多個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，探索高校、地方政府和中小學合作培養(yǎng)師范生的新機制；強化實踐教學環(huán)節(jié)，在全國建立700多個教育實習基地，落實教育實習一學期制度；加強師資隊伍建設(shè)，聘請近400名優(yōu)秀中小學教師擔任兼職導師，實行大學和中小學雙導師制；改革教學科研組織方式，統(tǒng)籌和整合教師教育資源，成立教育學部和教師教育學院；實施教師教育創(chuàng)新平臺計劃，建設(shè)包括“免費師范生優(yōu)質(zhì)課程教學資源共享”、“免費師范畢業(yè)生攻讀教育碩士遠程教育”和“中小學教師培訓優(yōu)質(zhì)資源共享”等3個應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的全國教師網(wǎng)聯(lián)公共服務(wù)平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。

　　問：請問制定《就業(yè)辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》的出發(fā)點是什么？

　　答：首屆免費師范畢業(yè)生將于2011年暑假畢業(yè)。為了提前做好免費師范畢業(yè)生到中小學任教的預備工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部分關(guān)于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)的通知》要求，2009年以來，教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中心編辦著手研究起草《就業(yè)辦法》。同時，為了支持免費師范畢業(yè)生在職學習和專業(yè)發(fā)展，教育部著手研究起草《在職攻讀教育碩士辦法》。

　　在研制過程中，始終堅持三個政策基點：一是鼓勵更多的優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考師范專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師；二是保證免費師范畢業(yè)生到中小學任教，激勵優(yōu)秀青年長期從教；三是統(tǒng)籌考慮免費師范畢業(yè)生就業(yè)、攻讀教育碩士相關(guān)政策，推動教師教育改革。

　　教育部通過召開研討會、座談會和書面方式，多次征求6所部屬師范大學、地方教育行政部分，以及免費師范生、中小學校長和專家的意見建議。2010年3月以來，教育部與財政部、人力資源和社會保障部、中心編辦多次會商，修改完善并會簽印發(fā)《就業(yè)辦法》。

　　問：請問采取哪些措施確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教？

　　答：《就業(yè)辦法》夸大，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教有編有崗，并提出了如下要求：

　　一是落實責任。免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作由有關(guān)省級政府統(tǒng)籌，教育、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制、財政等部分組成工作小組，負責制定并實施就業(yè)方案，落實保障措施，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教。《就業(yè)辦法》明確了省級教育、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制、財政部分相關(guān)責任。

　　二是落實編制。省級教育行政部分要同一把握本地區(qū)中小學教師崗位需求情況，會同機構(gòu)編制部分在核定的中小學教師編制總額內(nèi)，提前安排接收免費師范畢業(yè)生編制計劃。各地應(yīng)首先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業(yè)生，必要時接收地省級政府可設(shè)立專項周轉(zhuǎn)編制，確保免費師范畢業(yè)生到中小學任教有編有崗。

　　三是落實崗位。免費師范畢業(yè)生到中小學任教崗位采取雙向選擇和安排就業(yè)兩種方式落實。省級教育行政部分負責組織用人單位與免費師范畢業(yè)生進行雙向選擇，及時公布本省中小學教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業(yè)生落實好任教學校

　　四是履約治理。省級教育行政部分、部屬師范大學和免費師范畢業(yè)生要嚴格履行《師范生免費教育協(xié)議書》。免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定任教服務(wù)期內(nèi)www.ziweibang.net，可在學校之間活動或從事教育治理工作。未能履行協(xié)議的畢業(yè)生，要按規(guī)定退還已享受的免費教育用度并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業(yè)學位的，由培養(yǎng)學校取消學籍。確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報經(jīng)省級教育行政部分批準。省級教育行政部分負責本行政區(qū)域內(nèi)免費師范畢業(yè)生的履約治理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記進人事檔案，負責治理違約退還和違約金。我們相信，免費師范生經(jīng)過四年的教師養(yǎng)成教育，能夠樹立堅定的教師職業(yè)理想和信念，能夠擔當人民教師的光榮職責和使命。

　　五是加強監(jiān)視。教育部、人力資源和社會保障部、中心編辦、財政部建立免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作督查機制，每年進行檢查并采取適當方式公布結(jié)果。對于免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作落實不力的地方，教育部將酌情調(diào)整部屬師范大學在當?shù)氐恼猩�計劃�?/p>

　　問：如何理解免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學校任教？是否意味著“哪里來，哪里往”？

　　答：為落實免費師范畢業(yè)生到中小學任教崗位，《就業(yè)辦法》規(guī)定，免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學校任教，履行國家義務(wù)。鼓勵畢業(yè)生到邊遠貧困和民族地區(qū)任教。

　　免費師范畢業(yè)生一般回生源所在省份中小學校任教，是指其可以在生源所在省份的全省各地中小學教師崗位需求范圍內(nèi)通過雙向選擇就業(yè)。而不是簡單地從哪個市、縣來，回哪個市、縣就業(yè)。

　　問：如何安排免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教服務(wù)二年？農(nóng)村任教二年的待遇和條件如何保障？

　　答：結(jié)合各地教育和教師隊伍建設(shè)實際情況，《就業(yè)辦法》提出：“到城鎮(zhèn)學校工作的免費師范畢業(yè)生，由當?shù)卣�府教育行政部分結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，安排到農(nóng)村學校任教服務(wù)二年。”同時規(guī)定，免費師范畢業(yè)生在農(nóng)村學校任教服務(wù)期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農(nóng)村學校要為免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教服務(wù)提供周轉(zhuǎn)住房等必要的工作生活條件。

　　問：請問如何支持免費師范畢業(yè)生在職學習和專業(yè)發(fā)展www.yqxxw.net？

　　答：部屬師范大學實行師范生免費教育的示范性舉措，目的是培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師。免費師范畢業(yè)生走上中小學任教崗位，要結(jié)合教育教學工作實際繼續(xù)深造，不斷促進專業(yè)發(fā)展�！对诼毠プx教育碩士辦法》提出，自2012年起，北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學從到中小學任教的免費師范畢業(yè)生中招收教育碩士專業(yè)學位研究生。政策要點是：

　　錄取方式：免費師范畢業(yè)生到中小學任教滿一學期后，均可申請免試在職攻讀教育碩士專業(yè)學位，經(jīng)任教學�？己撕细瘢�部屬師范大學根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學習成績和綜合表現(xiàn)考核錄取。部屬師范大學要加強教育教學治理，建立和完善激勵機制，激發(fā)免費師范生的學習動力。

　　學習年限：免費師范畢業(yè)生攻讀教育碩士專業(yè)學位采取在職學習方式，學習年限一般為2-3年，實行學分制。

　　學習方式：課程學習主要通過遠程教育和冷暑假集中面授方式進行。

　　學歷學位：在職攻讀教育碩士專業(yè)學位的免費師范畢業(yè)生修滿規(guī)定課程學分，通過論文答辯，經(jīng)學校學位評定委員會審核批準，授予教育碩士專業(yè)學位，并頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書。

　　問：免費師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學位，在培養(yǎng)模式上有哪些創(chuàng)新？

　　答：按照我部關(guān)于“優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，進步培養(yǎng)質(zhì)量”的要求，為實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的目標，既保證免費師范畢業(yè)生攻讀教育碩士的規(guī)模數(shù)目，又要保證培養(yǎng)質(zhì)量，免費師范畢業(yè)生攻讀教育碩士的培養(yǎng)模式必須進行創(chuàng)新。主要創(chuàng)新點有：

　　一是實踐導向，將免費師范畢業(yè)生在中小學教育教學工作崗位的實際表現(xiàn)作為教育碩士研究天生績考查的重要內(nèi)容；

　　二是合作培養(yǎng)，采取部屬師范大學與地方政府、中小學校合作培養(yǎng)教育碩士研究生的新機制；

　　三是雙導師制，選擇具備條件的免費師范畢業(yè)生任教學校建立教育碩士研究生培養(yǎng)基地，實行部屬師范大學和中小學的雙導師制，共同研究和實施教育碩士研究生培養(yǎng)方案，中小學特級教師參加審閱論文；

　　四是遠程和集中結(jié)合，課程學習主要通過遠程教育和冷暑假集中面授方式進行；

　　五是共享優(yōu)質(zhì)資源，通過全國教師教育網(wǎng)絡(luò)同盟公共服務(wù)平臺，部屬師范大學教育碩士研究生課程實行學分互認。這也是專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方式的重要改革探索，對于推進專業(yè)學位研究生教育發(fā)展具有重要意義。