黃藤：這就是大概中國(guó)整個(gè)民辦教育走過(guò)的一個(gè)基本的歷程，真正它的發(fā)展和它的恢復(fù)是在1978年以后，特別是在1983年以后，才得到了真正意義上的發(fā)展。它的最大的發(fā)展時(shí)期是到了1996年或者到了2000年這么一段時(shí)間，才得到了真正的一個(gè)發(fā)展。所以下面的一個(gè)問(wèn)題我就是來(lái)給大家來(lái)講一下，中國(guó)民辦教育今天它的輝煌業(yè)績(jī)和它對(duì)中國(guó)社會(huì)的歷史貢獻(xiàn)。 1978年的十一屆三中全會(huì)是一個(gè)劃時(shí)代的全會(huì)，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心成為黨的一個(gè)工作重心，整個(gè)中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)良性發(fā)展的階段，因此民辦教育也得以恢復(fù)，特別是在1983年的12月，五屆全國(guó)人大的五次會(huì)議就明確提出：國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企事業(yè)組織和其它社會(huì)力量，依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。也就是說(shuō)人大從法律的修訂上肯定了私立教育的發(fā)展，那么這樣的制度和這樣的規(guī)定一直在進(jìn)步。到1987年，國(guó)務(wù)院就正式頒發(fā)了社會(huì)力量辦學(xué)的管理?xiàng)l例，一直到2002年的12月28號(hào)，在新年結(jié)束的前三天全國(guó)人大正式通過(guò)了《民辦教育促進(jìn)法》，標(biāo)志著民辦教育在整個(gè)二十年經(jīng)歷的歷程中立法的一個(gè)完成。這是中國(guó)民辦教育發(fā)展的最基本和最基礎(chǔ)的一個(gè)法律保證，在這些法律中都一次比一次更加明確地強(qiáng)調(diào)了民辦教育的作用、民辦教育的功能、民辦教育的地位。特別是在2002年《民辦教育促進(jìn)法》中就明確指出：民辦教育是社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)主義教育的組成部分，民辦學(xué)校的教師、學(xué)生享有和公辦學(xué)校同等的法律地位。所以給予了民辦學(xué)校非常正式和莊嚴(yán)的平等權(quán)，同時(shí)鑒于中國(guó)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，在強(qiáng)調(diào)民辦教育是社會(huì)公益事業(yè)的同時(shí)，允許民辦學(xué)校的投資者有合理的回報(bào)在全世界都是一個(gè)創(chuàng)舉。也就是說(shuō)我們中國(guó)在民辦教育的發(fā)展的歷程中，在法律的架構(gòu)中，歷史性的突破了教育和企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的一個(gè)關(guān)系，允許資本進(jìn)入民辦教育，這是前所未有的，這是超出了任何國(guó)家的法律的，同時(shí)在這里明確了民辦學(xué)校的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、管理。 緊接著教育部在今年頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》。這個(gè)細(xì)則的頒布，各省緊接著要制定自己的細(xì)則，都為民辦教育今后的發(fā)展從法律的框架上給予了充分的保證。黨中央、國(guó)務(wù)院我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各級(jí)的講話(huà)中，在各種中共中央和國(guó)務(wù)院的這些條例、辦法、實(shí)施綱要、教育綱要、發(fā)展規(guī)劃中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展民辦教育，要形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。所以這是民辦教育取得的最長(zhǎng)足的進(jìn)展之一。 第二個(gè)就是學(xué)校本身的發(fā)展。民辦教育從1978年恢復(fù)以后，應(yīng)該有一個(gè)踟躕的發(fā)展階段。到了1983年以后這個(gè)發(fā)展的勢(shì)頭更加明確，在1983年那么我們中國(guó)出現(xiàn)了真正意義上的私立學(xué)校也就叫民辦學(xué)校，就是我們社會(huì)主義學(xué)會(huì)舉辦的北京中華社會(huì)大學(xué)，它的誕生是真正意義上的中國(guó)私立教育的一個(gè)誕生的標(biāo)志。在第二年，在1984年的時(shí)候緊接著就產(chǎn)生了我們中國(guó)更加完整意義上的一所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷、統(tǒng)招學(xué)生、能夠發(fā)文憑的學(xué)校，民辦公助性質(zhì)的北京海淀走讀大學(xué)，這兩所學(xué)校的真正出現(xiàn)，真正標(biāo)志了中國(guó)民辦教育走上了一個(gè)正規(guī)化、法制化、規(guī)范化的道路。在這之后特別是是到了1996到2002年中國(guó)的民辦教育得到了更加長(zhǎng)足的發(fā)展，它中間有1997年國(guó)務(wù)院民辦教育條例的這樣一個(gè)頒布，由各省相繼的支持民辦教育、鼓勵(lì)民辦教育政策的出臺(tái)，所以到2003年底，中國(guó)的民辦教育總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7萬(wàn)所，在校的整個(gè)學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了1147.95萬(wàn)人，所以這么一個(gè)龐大的數(shù)字把民辦教育這么多年來(lái)的輝煌囊括在內(nèi)。在這樣一個(gè)數(shù)字的背后是一個(gè)什么樣的概念呢？也就是說(shuō)過(guò)去三分之一不能夠走進(jìn)高等教育的這樣一些學(xué)生今天在浙江、在陜西、在山西、在江西這些地方都能夠走進(jìn)高等學(xué)校的大門(mén)，因?yàn)檫@些省份民辦高等學(xué)校的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)占到了全省大學(xué)生總數(shù)的30%到50%，對(duì)全國(guó)來(lái)講從幼兒園到大學(xué)，民辦學(xué)校學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)占到了全國(guó)學(xué)生總數(shù)的百分之五點(diǎn)多，也就是說(shuō)有一大批過(guò)去不能夠在學(xué)校里讀書(shū)的學(xué)生，現(xiàn)在在民辦學(xué)校里已經(jīng)開(kāi)始讀書(shū)了。由于民辦學(xué)校發(fā)展得不平衡，在一些省份民辦學(xué)校已經(jīng)超出了當(dāng)?shù)貙W(xué)校的總數(shù)，特別是在高等教育這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，已經(jīng)占到了50％以上的份額，如果僅數(shù)量而言陜西省就是如此，我們有民辦高等學(xué)校六十六所。所以這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)相當(dāng)了不起的、相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)，而且民辦學(xué)校的學(xué)生，已經(jīng)有各種的學(xué)歷層次在畢業(yè)，經(jīng)過(guò)國(guó)家教育部批準(zhǔn)的正式的就有本科、高職和各種培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)校，和國(guó)外其它大學(xué)聯(lián)辦的現(xiàn)在有民辦的研究生的教育，有民辦的本科的教育，有各種行業(yè)、各種職業(yè)、各種類(lèi)型的各種培訓(xùn)，所以這么大的一個(gè)數(shù)據(jù)是不可以輕視、不可以忽視而且是了不起的，那么這些數(shù)據(jù)從幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)的社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。 首先是在整個(gè)教育發(fā)展中從量上對(duì)社會(huì)整個(gè)的教育做了補(bǔ)充，大家都知道我們是一個(gè)窮國(guó)辦大教育的這么一個(gè)國(guó)家，我們現(xiàn)在用了世界上很少的教育經(jīng)費(fèi)卻承付了世界上最大一個(gè)規(guī)模的教育，所以國(guó)家盡管做了很多的努力，但仍然從數(shù)量上還不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于教育的需求，特別是對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求。因此在這樣一種背景下民辦學(xué)校的崛起就從數(shù)量上對(duì)整個(gè)公辦教育、對(duì)整個(gè)社會(huì)教育做了補(bǔ)充，做了裨益。 第二個(gè)，我們中國(guó)社會(huì)正在由一個(gè)農(nóng)業(yè)化的社會(huì)向一個(gè)工業(yè)化的社會(huì)，由農(nóng)村生活的方式向著城市社會(huì)的方面在轉(zhuǎn)化，而民辦教育在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中起到的一個(gè)舉足輕重的作用，就像我們今天在座的同學(xué)們，很多農(nóng)村的同學(xué)通過(guò)這樣一種學(xué)校的教育，當(dāng)你再走出這所學(xué)校門(mén)的時(shí)候，你就會(huì)成為一個(gè)合格的城市的工作人員，成為一個(gè)合格的城市的居民。它不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)人從農(nóng)村拿到城市來(lái)，而是通過(guò)對(duì)他內(nèi)核的教育，通過(guò)對(duì)他素質(zhì)和素養(yǎng)的提高，對(duì)他文化的培養(yǎng)，把他變成一個(gè)融入城市群體更加合格的城市的居民，甚至培養(yǎng)成為一個(gè)對(duì)社會(huì)更有用的人才，很多民辦教育的學(xué)生在社會(huì)中已經(jīng)做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。 另外一個(gè)中國(guó)民辦教育的發(fā)展直接的帶動(dòng)了各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)槊褶k教育基本上是不由政府來(lái)投資的，是由我們的民辦教育的投資者來(lái)具體的投資，但當(dāng)這些投資投到一個(gè)地方以后，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)立刻得到了發(fā)展。就像大家在座的西安外事學(xué)院，我們?cè)隰~(yú)化寨這個(gè)地區(qū)有三萬(wàn)學(xué)生，這三萬(wàn)學(xué)生不要算學(xué)費(fèi)，不要算建校，就是吃飯和住宿每一年都是三到四個(gè)億的消費(fèi)。這樣的一個(gè)龐大的數(shù)字怎么能不刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能帶動(dòng)自己地方的稅收的增加，帶動(dòng)自己地區(qū)老百姓生活水平的提高，所以它從直接的意義上刺激了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的一點(diǎn)它對(duì)整個(gè)中國(guó)教育的架構(gòu)做了改變，對(duì)中國(guó)整個(gè)教育的改革給予了很多的經(jīng)驗(yàn)，給予了很多的嘗試。因?yàn)樗�最貼近市場(chǎng)，它最靠近市場(chǎng)，它最敏銳的來(lái)捕捉市場(chǎng)的信息，對(duì)教育進(jìn)行改革，所以這些改革都對(duì)我們整個(gè)教育體系的改革做出了貢獻(xiàn)。 所以我想無(wú)論從哪個(gè)意義上講今天民辦教育的成就和今天民辦教育取得的成果，都為中國(guó)教育、中國(guó)社會(huì)、中國(guó)整個(gè)的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。 黃藤：另外一個(gè)，我就要給大家講一下今天中國(guó)民辦教育它所面臨的一些問(wèn)題。就是說(shuō)我們剛才說(shuō)了民辦教育的輝煌，但發(fā)展到今天這樣一個(gè)輝煌的階段，它仍然有著非常大的發(fā)展阻力，仍然在前進(jìn)中還有很多的困難，這些困難第一個(gè)層面就是政府的政策，政府的政策是直接影響民辦教育的發(fā)展。剛才我舉了那么多的法律和條例都是促進(jìn)民辦教育發(fā)展的一個(gè)保證，但同時(shí)，如果這些政策條例還有不完善的地方，同時(shí)也就會(huì)制約民辦教育的發(fā)展。比方在今天民辦教育在辦學(xué)層次上，雖然從大的法律框架上說(shuō)可以舉辦各級(jí)、各類(lèi)的教育，但是教育部還沒(méi)有一個(gè)明確的條例，民辦教育的舉辦者如何直接的申辦本科院校，如何直接的申辦研究生教育，實(shí)際上不存在這樣一個(gè)具體的操作條例，就使得很多民辦教育的辦學(xué)者只能從最弱小的或者說(shuō)最原始的地步來(lái)起步，辦一些非學(xué)歷教育的教育，辦一些高等職業(yè)類(lèi)的教育，而爾后再向?qū)W校的發(fā)展過(guò)程中，仍然是一個(gè)很艱難的步伐，所以在這些方面我們整個(gè)的政策還沒(méi)有跟得上。 第二，在民辦教育和公辦教育的同等對(duì)待問(wèn)題上，政策和法律上平等了，但具體操作中仍然表現(xiàn)出一些不平等的現(xiàn)象。比方說(shuō)，要處理民辦教育和公辦教育中同時(shí)是不規(guī)范的兩個(gè)事情，采取了兩個(gè)態(tài)度我覺(jué)得就是不一樣的。比方說(shuō)公辦學(xué)校中過(guò)去有很多雙軌制，它辦了很多收費(fèi)的這些班叫做“三本”，過(guò)去把這些班就放在自己的學(xué)校里，教育部覺(jué)得它不規(guī)范，不規(guī)范的整改措施是什么呢？要求它把這些班移出學(xué)校在校外舉辦，也就是今天的獨(dú)立學(xué)院。民辦學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中也得到了政府的支持，還是在政府的統(tǒng)籌下舉辦了學(xué)歷文憑考試這么一種考試制度，使得民辦學(xué)校在還沒(méi)有獲得國(guó)家正式頒發(fā)文憑資格以前有三分之一的考試權(quán)，但是在這個(gè)過(guò)渡形式的整改中，教育部的態(tài)度是直接取消學(xué)歷文憑考試，而并沒(méi)有一個(gè)明確的政策把學(xué)歷文憑考試的學(xué)校改造為能夠頒發(fā)學(xué)歷文憑的高職學(xué)校。所以在這些政策的對(duì)待上顯然是不公平的，類(lèi)似于像這樣的情況還非常之多，所以這就造成盡管民辦學(xué)校有了巨大的發(fā)展，但是在今天它和公辦教育的差距還是巨大的，僅從數(shù)量上看，剛才我已經(jīng)講了，整個(gè)民辦教育的在校生僅占整個(gè)教育的百分之五點(diǎn)多，學(xué)校的數(shù)量只占到（百分之）九點(diǎn)九不到百分之十這么一個(gè)比例，因此我們還有很長(zhǎng)的一個(gè)歷史責(zé)任，我們的政府、我們的社會(huì)還要更加廣泛的來(lái)關(guān)注我們國(guó)家的民辦教育，才能使它真正得到一個(gè)健康的發(fā)展，才能使我們形成公辦與民辦共同發(fā)展的格局，這一良好的愿望得以實(shí)現(xiàn)。 后面我想留一點(diǎn)時(shí)間來(lái)向大家展示一下我們中國(guó)民辦教育發(fā)展的前景。每談到中國(guó)民辦教育發(fā)展的前景的時(shí)候，我們總是充滿(mǎn)歡喜、充滿(mǎn)自信、充滿(mǎn)希望、充滿(mǎn)了樂(lè)觀。因?yàn)闊o(wú)論任何力量都不可能阻擋中國(guó)民辦教育的發(fā)展，無(wú)論一個(gè)政策出臺(tái)得多么遲緩最終總要出臺(tái)，因?yàn)檫@是歷史發(fā)展的需要，這是國(guó)家發(fā)展的需要，這是民族發(fā)展的需要，這是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的必需。有的人說(shuō)，今天我們政府窮所以我們要辦私立教育，那么明天不窮了是不是可以不辦了？顯然不行。誰(shuí)給我們做了例子，就是發(fā)達(dá)的資本主義。今天的美國(guó)該不窮吧？私立教育仍然占到了它的50％，而且優(yōu)質(zhì)的教育全部集中在私立教育；今天的日本該不窮吧？私立教育仍然是它整個(gè)教育的重要組成部分，而且在比例上超過(guò)了50％。中國(guó)民辦教育的未來(lái)是一個(gè)什么樣子呢？我們自己從自己看很難說(shuō)得清楚，但是我們今天從國(guó)外看就比較清楚，因?yàn)檎麄�(gè)社會(huì)發(fā)展它有很多共同的歷史軌跡，中國(guó)民辦教育將來(lái)發(fā)展的基本格局像哪一個(gè)國(guó)家呢？我考察了西方和東方和主要發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的教育以后，我個(gè)人的看法是我們將來(lái)的架構(gòu)非常類(lèi)同于日本的私立教育。 日本私立教育是一個(gè)什么樣子呢？就是說(shuō)少量的民辦學(xué)校躋身于重點(diǎn)大學(xué)的行列，但是它的位置次于國(guó)家最重點(diǎn)的大學(xué)，像日本的早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)，它在今天日本的學(xué)術(shù)地位和影響次于日本的東京大學(xué)，但是它優(yōu)于日本其它的公立大學(xué)，中國(guó)的民辦教育也會(huì)有那么幾所學(xué)校躋身到這么一個(gè)行列中去。我自己的看法，可能很難超越清華和北大這樣的學(xué)校，但是它超越一般意義上的國(guó)家的重點(diǎn)大學(xué)的可能性完全是存在的。 第二，大量的學(xué)校仍然是做高等教育數(shù)量的補(bǔ)充，所以日本現(xiàn)在大概高等教育領(lǐng)域里60％是私立學(xué)校，但是這些私立學(xué)校就辦學(xué)水平和研究水平而言，相當(dāng)多的學(xué)校落后于公立大學(xué)，但是它是日本社會(huì)高等教育的重要組成部分，是作為高等教育一個(gè)量的重要補(bǔ)充來(lái)存在的。我想中國(guó)的社會(huì)也會(huì)不例外，我們不能寄希望于所有的高等教育、所有的中等教育、所有的義務(wù)教育都超越我們優(yōu)秀的公立教育，但是大量的會(huì)在量上做一個(gè)補(bǔ)充。因?yàn)榇蠹抑�道，現(xiàn)在我們經(jīng)過(guò)了這么多年的努力和擴(kuò)招，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率只有17％，而像美國(guó)、加拿大、英國(guó)這些發(fā)達(dá)的國(guó)家都已經(jīng)超過(guò)了80％，像新加坡這一批發(fā)展中國(guó)家也超過(guò)了40％，我們要趕超世界的先進(jìn)水平，要把我們的國(guó)家發(fā)展成一個(gè)社會(huì)主義的強(qiáng)國(guó)，我們就必然要發(fā)展我們的教育，我們不可能在17％這樣一個(gè)入學(xué)率上徘徊�？渴裁窗l(fā)展？我們只能靠民辦教育。民辦教育的另一個(gè)方面就是要滿(mǎn)足社會(huì)不同的各個(gè)層面和各個(gè)角落這樣一些需求，因?yàn)楣�立教育雖然比較規(guī)范，投資規(guī)模也比較大、比較正規(guī)，但是它的機(jī)制很難滿(mǎn)足社會(huì)各個(gè)層面的需求，像今天大家所看到的興起的行業(yè)，美容行業(yè)、美發(fā)行業(yè)，還有很多技工的培訓(xùn)的行業(yè)，還有很多社區(qū)老齡化以后這些老人要來(lái)上學(xué)的需求，都很難用政府的行為來(lái)滿(mǎn)足，甚至包括我們小學(xué)生要學(xué)彈鋼琴、他要學(xué)美術(shù)、他要學(xué)畫(huà)畫(huà)、他個(gè)人要學(xué)氣功，他要追求很多這樣的一些教育都要靠私立教育來(lái)滿(mǎn)足，所以這是私立教育貼近市場(chǎng)滿(mǎn)足社會(huì)需求的這么一個(gè)基本的功能，在這一點(diǎn)上我想我們的電視臺(tái)、我們的主持人將來(lái)也會(huì)成為私立教育家。 所以中國(guó)民辦教育它在將來(lái)社會(huì)中所有的另一個(gè)真正意義上的政治地位，就是真正的和公立教育一起為振興這個(gè)民族來(lái)做自己的貢獻(xiàn)。也就是說(shuō)它不再可能是一種補(bǔ)充，它也不再可能是一種附屬，而且有可能成為中國(guó)教育的占到50％以上比例的這樣一個(gè)龐大的體系，所以從國(guó)家的政策上必將對(duì)民辦教育給予進(jìn)一步的支持，也像今天的很多國(guó)家都給民辦教育進(jìn)行了撥款，英國(guó)撥得最多，現(xiàn)在雖然在減少，仍然占到整個(gè)教育的70％以上的這樣一個(gè)比例。日本大概給私立教育的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于整個(gè)學(xué)校支出的20％。在美國(guó)等其它的國(guó)家，大約也是30％多這么一個(gè)基本的數(shù)量。 我想中國(guó)將來(lái)的發(fā)展，民辦教育一定會(huì)得到政府的經(jīng)費(fèi)的資助，當(dāng)然對(duì)民辦教育的管理也會(huì)不斷地加強(qiáng)，民辦教育自身的質(zhì)量也會(huì)不斷地提高。民辦教育工作者，現(xiàn)代的這一代人只是民辦教育的一個(gè)鋪路石。我昨天跟我們的主持人在溝通的時(shí)候，我說(shuō)最好的也不過(guò)是個(gè)“唐初四杰”，真正李白和杜甫的時(shí)代一定會(huì)出現(xiàn)，不是這一代人會(huì)出現(xiàn)，而是用幾代人的努力，我們一定會(huì)迎來(lái)中國(guó)民辦教育輝煌發(fā)展的歷史時(shí)期，我們也正是對(duì)它充滿(mǎn)了憧憬，才有信心把今天的民辦教育辦好。我今天的講話(huà)就到這里，謝謝大家。