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經(jīng)濟學家在分析失業(yè)率的時候,通常將失業(yè)劃分成三類:周期性失業(yè),與宏觀經(jīng)濟形勢的周期變化相關,根據(jù)不同時期經(jīng)濟增長的快慢來決定失業(yè)率的高低;摩擦性失業(yè),一般指因為更換工作造成的“空當期”,即辭掉原先的工作,而新工作尚未落實;結(jié)構(gòu)性失業(yè),由不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,決定該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群的多少。“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”統(tǒng)稱為“自然失業(yè)率”。
有統(tǒng)計顯示,我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)從本世紀初的7.6%%下降到如今的不足5%%。“當一個城市的失業(yè)率已經(jīng)降到5%%,意味著這個失業(yè)率越來越接近于自然失業(yè)率,而這個失業(yè)率將是常規(guī)性的,在任何國家任何時期都存在。”蔡日方認為,目前我國大學生和一部分還沒有實現(xiàn)再就業(yè)的城市下崗工人,面臨的問題就是自然性失業(yè)。
大學生在接受高等教育之后,具備了一定的專業(yè)知識和能力,但其所學的專業(yè)和具備的工作能力,與市場提供的機遇和要求無法馬上匹配,這就造成了大學生的“自然失業(yè)”。
“接下來面臨的問題是常規(guī)的就業(yè)服務問題和市場功能問題,需要政府負擔起應有的責任,運用一些適合于政府促進就業(yè)的手段幫助解決這些問題!辈倘辗秸J為,應堅持“就業(yè)優(yōu)先”原則,即不管政府制定何種政策,包括五年戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟周期政策等,首先要用是不是有利于“就業(yè)最大化”的標準來衡量,如果不符合這個標準,就說明這個政策不完善,需要修改。
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