鄭慶華：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，各位同仁大家上午好！非常榮幸受到奧鵬的邀請(qǐng)參加此次“百年.承啟”奧鵬年會(huì)，也非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)西安交通大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)的支持。今天早上的演講我的主題是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的使命、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我想從三個(gè)方面來(lái)匯報(bào)。

　　今年恰好是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)十周年，在2009年11月，教育部舉辦了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育十周年的總結(jié)和慶典，回顧了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育十年的發(fā)展歷程，全國(guó)人大常委原教育部副部長(zhǎng)吳啟迪同志回顧了中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷程，并且把十年德成就和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為以下五點(diǎn)。一是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)成為我國(guó)高等教育和終身教育體系建設(shè)的重要組成部分；二是中國(guó)已經(jīng)初步形成了有自主特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高等教育辦學(xué)體系和知識(shí)服務(wù)體系；三是初步建立了高�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策和監(jiān)管體系，教育質(zhì)量得到了基本保證，社會(huì)聲譽(yù)逐步提高；四是積極開展面向行業(yè)、農(nóng)村、基層和部隊(duì)辦學(xué)，初步建立了適合在職人員繼續(xù)教育的教學(xué)管理和支持服務(wù)模式。五是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺(tái)和公共服務(wù)體系。我們看到把公共服務(wù)體系作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

　　現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育概括來(lái)講，從國(guó)家層面來(lái)講就是實(shí)現(xiàn)三大目的，首先是提供有效知識(shí)提供平臺(tái)，為每個(gè)人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，消除城鄉(xiāng)和農(nóng)村之間、西部和東部之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。在這樣的背景下為什么需要公共服務(wù)體系？我們分析一下。

　　首先從國(guó)際大環(huán)境來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家2001年加入WTO以后，給教育的保護(hù)期是15年，15年以后，許多國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)甚至辦學(xué)機(jī)構(gòu)都可以進(jìn)入中國(guó)，在這樣的大背景下，國(guó)家面臨新的挑戰(zhàn)，急需要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，教育部從最早的4所高校發(fā)展到現(xiàn)在的68所高校急需要一個(gè)資源整合、品牌特色、資源統(tǒng)一的遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系，需要建立統(tǒng)一規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)的遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系，更好的為68所實(shí)驗(yàn)高校提供社會(huì)化的支持。其次遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)新興的事業(yè)，這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了招生、教學(xué)、考試各個(gè)方面的問(wèn)題，急需要監(jiān)控和服務(wù)平臺(tái)。第三，要建立網(wǎng)絡(luò)教育全國(guó)統(tǒng)考體系和監(jiān)管平臺(tái)。第四促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源更好的整合共享、實(shí)現(xiàn)綜合利用，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

　　公共服務(wù)主要使命。第一是建立良好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，形成中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)體系，提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量和水平。其次，現(xiàn)代公共服務(wù)體系要成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)體系的技術(shù)支撐平臺(tái)，形成遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)的開放式學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。三是要整合、繼承各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行，為社會(huì)公平的提供多層次的學(xué)歷和非學(xué)歷教育服務(wù)，滿足社會(huì)各類群體個(gè)性化獲取優(yōu)質(zhì)資源的需求。四是促進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速全面發(fā)展。

　　通過(guò)上面的分析我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，建設(shè)公共服務(wù)體系是我國(guó)在特定時(shí)代背景下對(duì)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，奧鵬由此應(yīng)運(yùn)而生。如今奧鵬公共服務(wù)體系已經(jīng)形成了這樣一個(gè)架構(gòu)，在主管教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下形成了以全國(guó)電大系統(tǒng)為公共服務(wù)體系的核心組織架構(gòu)，同時(shí)以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星、移動(dòng)、電信這些網(wǎng)絡(luò)為支撐平臺(tái)，整合更高效的教育資源和教學(xué)服務(wù)資源，為遍布城鄉(xiāng)的廣大學(xué)子提供開放服務(wù)。

　　通過(guò)近十年的發(fā)展，奧鵬已經(jīng)成為我國(guó)第一個(gè)真正的公共服務(wù)平臺(tái)。奧鵬是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由中央電大和TCL共同組建的全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，其目的是充分利用電大、高校、政府資源又好又快建設(shè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。奧鵬如今也已經(jīng)形成了以“心系天下求學(xué)人”為服務(wù)理念，致力于利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)遍布城鄉(xiāng)和社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)超市，為每一位求學(xué)者提供方便細(xì)致的教育服務(wù)，創(chuàng)建和諧愉悅的學(xué)習(xí)家園。如今的奧鵬已經(jīng)和40所著名高校開展了合作，近2000個(gè)學(xué)習(xí)中心，40萬(wàn)在籍學(xué)生，在不到十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　下面我就西安交大的體會(huì)談一談和奧鵬成功合作的一些經(jīng)驗(yàn)。我們是2001年和奧鵬簽署合作協(xié)議，從此以后在過(guò)去的8年當(dāng)中和奧鵬開展了實(shí)質(zhì)性的合作。包括在科研方面共同承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃，國(guó)家863計(jì)劃和國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目。招生人數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了2600人，占到了年招生人數(shù)的46%，年均增長(zhǎng)50%以上。在教學(xué)支持服務(wù)和教學(xué)管理技術(shù)平臺(tái)方面從四年以前就開展合作，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)平臺(tái)的統(tǒng)一、開放，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。同時(shí)雙方還聯(lián)合舉辦年會(huì)，經(jīng)常性的開展技術(shù)、教學(xué)、管理、招生、學(xué)習(xí)中心管理各項(xiàng)工作的交流與探討。我們?cè)谌珖?guó)建設(shè)了116家學(xué)習(xí)中心。

　　下面想談一下公共服務(wù)體系當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育雖然已經(jīng)發(fā)展十年，但是依然面臨著下面十大挑戰(zhàn)。一是十年發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得了長(zhǎng)足的從無(wú)到有的跨越式發(fā)展，但是仍然處于試點(diǎn)。其次，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)國(guó)家政策，對(duì)學(xué)校政策非常敏感，政策的依賴性比較強(qiáng)。三是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系應(yīng)該說(shuō)還沒有被所有試點(diǎn)高校所認(rèn)可，而且核心的合作高校數(shù)量依然有待增長(zhǎng)。四是在我們現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育當(dāng)中學(xué)歷教育戰(zhàn)絕對(duì)主導(dǎo)，公共服務(wù)體系對(duì)高校的依存度已經(jīng)很大。五是網(wǎng)院在高校內(nèi)部的地位不高，校長(zhǎng)們對(duì)公共服務(wù)體系的了解和認(rèn)同還停留在一般層次。這五個(gè)問(wèn)題在很大程度上影響了公共服務(wù)體系的發(fā)展。六是技術(shù)支撐平臺(tái)尚不能滿足大規(guī)模用戶并發(fā)學(xué)習(xí)的需求。七是技術(shù)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，校際之間數(shù)據(jù)與資源共享困難。八是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平網(wǎng)絡(luò)課程資源嚴(yán)重缺乏。九是公共服務(wù)體系的服務(wù)水平和能力依然有待提升，目前的服務(wù)還主要是停留在事務(wù)性問(wèn)題，教學(xué)管理政策、招生這些方面的服務(wù)，還不能回答一些知識(shí)性的問(wèn)題。十是資源超市、學(xué)習(xí)超市、學(xué)分銀行這些概念在很大程度上還處于探索階段，還不能實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)分銀行、教學(xué)超市。

　　遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系也面臨著前所未有難得的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)被寫入黨的十七大文件以及國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展的規(guī)劃綱要，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重視；二是人類社會(huì)隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息資源處于爆炸性增長(zhǎng)，人類自身面臨著空前的認(rèn)知壓力和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，終身教育已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)的基本手段；三是奧鵬公共服務(wù)體系具有很強(qiáng)的政府背景，在政府指導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作，同時(shí)有很多合作高校的支持，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系提供服務(wù)，在體制上具有優(yōu)勢(shì)。四是在全面建設(shè)小康社會(huì)的政策當(dāng)中，繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、開放學(xué)習(xí)面臨著前所未有的需求和機(jī)遇；五是網(wǎng)絡(luò)將變成無(wú)所不在的基礎(chǔ)設(shè)施，人們上網(wǎng)學(xué)習(xí)比看電視更方便。六是知識(shí)獲取的智能化、個(gè)性化離人們?cè)絹?lái)越近，這方面具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　在國(guó)際方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使世界由“圓”變“平”，托馬斯.弗里德曼沿著當(dāng)年哥倫布的路線考察，他的目的不是尋找金銀財(cái)寶也不是為了尋找新大陸，而是為了尋找知識(shí)財(cái)富，他完成此次旅程后提出一個(gè)新的獨(dú)特的見解：“世界是平的”這意味著互聯(lián)網(wǎng)改變了直接的組織模式，互聯(lián)網(wǎng)使得我們世界變成扁平化，信息在一定源頭通過(guò)放大器無(wú)限制的放大，可以瞬間的傳遞到每一個(gè)人的手中�；ヂ�(lián)網(wǎng)給我們的核心價(jià)值就是每一個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上都可以自由創(chuàng)造自己的價(jià)值也可以分享他的成果，改變了我們學(xué)習(xí)的方式。

　　第二個(gè)趨勢(shì)，從“數(shù)字地球”到“智慧地球”。里根當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候，提出了“數(shù)字地球”的概念，數(shù)字地球把整個(gè)地球說(shuō)成了地球村，意味著通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大大縮小了時(shí)空的距離，去年的今天奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)，提出了“智慧地球”的概念，核心價(jià)值就是從互聯(lián)網(wǎng)躍升到互聯(lián)網(wǎng)“物聯(lián)網(wǎng)”，我們把傳感器技術(shù)切入到三峽大壩等基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，使這些基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)采取信息，把這個(gè)采集來(lái)的信息進(jìn)入大型計(jì)算平臺(tái)，經(jīng)過(guò)處理以后把狀態(tài)信息再反饋給這些大型的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣的目的使得我們可以更好的精細(xì)化的管理和進(jìn)監(jiān)控這些基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，這是智慧地球帶給我們的新的理念，所有這一切依賴于人的自身的提高，依賴于我們不斷的學(xué)習(xí)。在這種情況下，我們?cè)趺礃影盐諜C(jī)會(huì)，迎接挑戰(zhàn)呢？

　　首先我們應(yīng)該緊緊把握網(wǎng)絡(luò)教育未來(lái)十年難得的發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是提升網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想，從規(guī)模主導(dǎo)型向效益主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，這里面的核心就是要提高辦學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)效益。作為各個(gè)高校來(lái)說(shuō)，作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，一方面要開設(shè)具有市場(chǎng)需求同時(shí)具有高校特色的專業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)秀的示范學(xué)習(xí)中心，提供更好的服務(wù)。三是以信息化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是以科學(xué)創(chuàng)新提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的綜合實(shí)力和地位，一定要辦成真正的集教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)為一體的機(jī)構(gòu)。我們不能僅僅做高等學(xué)歷教育這一點(diǎn)，我們要做一些開放學(xué)習(xí)，做一些公益型的事業(yè)，把遠(yuǎn)程教育做成真正開放型的學(xué)習(xí)。

　　我結(jié)合西安交大自己的特色談一點(diǎn)自己的感想。西安交大十幾年當(dāng)中一直致力于遠(yuǎn)程教育的開發(fā)，我們把成果應(yīng)用在交大的研究生課程，我們跟MIT組織合作，把他們的1800門課程全部在西安交大的試驗(yàn)網(wǎng)站上，讓社會(huì)共享。同時(shí)我們面向基礎(chǔ)教育整合了12年級(jí)八個(gè)學(xué)科8萬(wàn)多個(gè)素材的課件，向社會(huì)開放。通過(guò)這方面的努力，我們?cè)谶^(guò)去的十年當(dāng)中，先后獲得了國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，國(guó)家教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，國(guó)家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，完成了一系列的國(guó)家863課題，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)外發(fā)表了高水平的學(xué)術(shù)論文114篇，獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家發(fā)明專利9項(xiàng)，同時(shí)為新疆、甘肅、寧夏等11個(gè)省自治區(qū)在全國(guó)中小學(xué)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)用了32260個(gè)單位，為國(guó)家節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)8億多。