未來10年，上海教育改革和發(fā)展有個“主心骨”：為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展。在昨天下午舉行的市政府新聞發(fā)布會上，備受社會關(guān)注的《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(公開征求意見稿)新鮮出爐，向全社會公開征求意見。

　　無論是蹣跚學(xué)步的幼兒，還是校園里的學(xué)生，抑或是上班族、老年人，在“新教改”草案描繪的未來教育藍圖中均能“對號入座”：到2020年，全市0至3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)普遍開展，3至6歲兒童入園率達到99%；適齡少年兒童都能接受公平而高質(zhì)量的義務(wù)教育，義務(wù)教育完成率達到99%；高中階段入學(xué)率達到99%；每10萬人口中在校大學(xué)生人數(shù)將達到5200人；普通高等學(xué)校在校生中留學(xué)生所占比例達到15%左右，基本建成國際教育交流中心城市；市民整體素質(zhì)明顯提高，新增勞動力平均受教育年限達到15年，25至64歲大專及以上人口比例達到37%。

　　在昨天的市政府新聞發(fā)布會上，市教委主任薛明揚宣布到2020年上海教育改革和發(fā)展的總體目標：“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習型社會，每一個人的發(fā)展?jié)撃艿玫郊ぐl(fā)，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)水平邁入世界先進行列。”

　　把超常生納入特殊教育范疇

　　在“新教改”草案中，首次將超常學(xué)生納入特殊教育關(guān)注的范疇。本市將建立超常學(xué)生的發(fā)現(xiàn)、鑒別、跟蹤和評估機制，為超常學(xué)生的培養(yǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)。學(xué)校將通過課程建設(shè)、創(chuàng)新活動平臺搭建和評價制度改革，為超常學(xué)生提供彈性的、加速式和拓展式教學(xué)模式，讓學(xué)有潛力和具有創(chuàng)新興趣的學(xué)生擁有更多創(chuàng)新實踐機會。

　　薛明揚在發(fā)布會上強調(diào)，教育“均衡”不等于“完全一樣”，而應(yīng)關(guān)注每一個孩子的特點和需要。對于學(xué)習有困難的學(xué)生，采取積極有效的輔導(dǎo)措施，努力使這些學(xué)生學(xué)有所獲、思有所進、能有所長；對于基礎(chǔ)較好、潛能較大的學(xué)生，建立形式多樣的激勵機制，創(chuàng)造有利于他們?nèi)�面和個性發(fā)展的學(xué)習環(huán)境。

　　將減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔

　　在義務(wù)教育階段，本市將減少課時總量，降低過高的課程要求，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔。全市中小學(xué)生課業(yè)負擔將建立監(jiān)測、舉報、公告和問責制度。“新教改”草案同時提出學(xué)校、社會、家庭要加強溝通和協(xié)作，切實把“減負”貫穿到教學(xué)和校內(nèi)校外各個方面。

　　本市將推進普通高中普遍開設(shè)選修課，逐步推廣學(xué)分制，形成一批科技、藝術(shù)、體育、外語等特色高中。

　　郊區(qū)學(xué)生享受充足教育資源

　　本市郊區(qū)的學(xué)生也將享受到充足的教育資源。2010到2012年，在郊區(qū)、大型居住區(qū)等教育資源不足地區(qū)，將啟動新建400所幼兒園、150所小學(xué)和120所初中。本市還將遷建或新建10所左右優(yōu)質(zhì)高中及分校，已確定上海交通大學(xué)附屬中學(xué)將赴嘉定、市二中學(xué)將赴閔行梅隴地區(qū)開設(shè)分校等。

　　從今年起，本市將每年改造約10%的傳統(tǒng)實驗室，逐步改變中小學(xué)實驗室單純以做驗證性實驗為主的功能，為學(xué)生開展研究性學(xué)習和實施探究性實驗提供條件。

　　設(shè)大學(xué)生海外游學(xué)專項資金

　　在“新教改”草案中，高校的人才培養(yǎng)模式將有創(chuàng)新。比如，全面推行學(xué)分制，實現(xiàn)校際資源共享，為學(xué)生提供更多的課程選擇。此外，研究生培養(yǎng)機制上也將有所創(chuàng)新，本市將在應(yīng)用型本科院校開展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育試點。

　　本市將設(shè)立大學(xué)生海外游學(xué)專項資金，每年資助本市2%的普通高校在校生到海外著名大學(xué)、跨國企業(yè)和國際組織游學(xué)、實習和見習。

　　在職人員可享受帶薪教育假

　　建立開放大學(xué)、逐步取消成人高等教育統(tǒng)一入學(xué)考試、在職人員享受帶薪繼續(xù)教育假……“新教改”草案提出：要為所有成年人提供繼續(xù)教育的機會。

　　去年下半年，河北省教育考試院公布2010年上半年高等教育自學(xué)考試新政策，應(yīng)考者參加考試的時間(包括必要的路途往返時間)由單位給假，不扣工資，不影響評獎。也就是說，考生可獲5至10天帶薪“復(fù)習假”。帶薪教育假，這對不少上班族來說是個新名詞。在未來10年內(nèi)，上海也將探索實施在職人員帶薪繼續(xù)教育假制度，具體方案令人期待。

　　本市成人高等教育統(tǒng)一入學(xué)考試也將逐步取消，建立寬進嚴出的成人入學(xué)制度。本市還將建立現(xiàn)代開放大學(xué)，并建設(shè)“上海學(xué)習網(wǎng)”(申學(xué)網(wǎng))，市民能通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、IPTV等多個通道快速訪問學(xué)習資源。

　　注：部分數(shù)據(jù)為2005年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；2020年常住人口基數(shù)測算為2300萬；大學(xué)生數(shù)包括普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)，留學(xué)生數(shù)包括接受學(xué)位教育和短期學(xué)習的人數(shù)。 制圖 賀信

　　本市將啟動招生考試制度改革

　　2010年到2012年，本市將啟動實施的十項教育綜合改革重點試驗項目中，招生考試制度改革格外引人注目。

　　緩解“擇校”矛盾

　　本市將完善中小學(xué)入學(xué)和招生考試制度。堅持義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免試就近入學(xué)制度，遵循公正、公平、公開原則，公開招生名額、公開招生規(guī)則、公開招生結(jié)果。在實行全市初中統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，高中階段入學(xué)實施綜合素質(zhì)評價、統(tǒng)一招生錄取的辦法，逐步擴大學(xué)校自主招生比例；優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中，完善初中學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)制度，為辦好每一所初中和緩解“擇校”矛盾創(chuàng)造良好條件。

　　高招多元評價

　　本市將建立與高等教育普及化相匹配的高等學(xué)校招生考試制度。

　　按照“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的原則，在建立并完善高中學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，若干高水平大學(xué)探索實行“獨立考試、自主招生”的辦法；大部分本科高等學(xué)校實施“聯(lián)合統(tǒng)一考試、自主擇優(yōu)錄取”制度；高職高專院校實行“綜合評價、注冊入學(xué)”制度。

　　中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可按照“高職綜合聯(lián)考、院校擇優(yōu)錄取”的制度，選擇報考高等職業(yè)院(校)。

　　保障學(xué)有所教

　　為了讓“新上海人”子女就學(xué)有保障，本市將建立和完善非本市戶籍常住人口子女就學(xué)制度。義務(wù)教育階段，以公辦學(xué)校接納為主，全面實行免費教育。在非義務(wù)教育階段，建立與居住證制度相適應(yīng)、體現(xiàn)各級各類教育特點、公辦和民辦學(xué)校共同參與的就學(xué)制度，保障學(xué)有所教。

　　實現(xiàn)所有進城務(wù)工人員隨遷子女享受免費義務(wù)教育；鼓勵有條件的公辦幼兒園招收進城務(wù)工人員隨遷子女；滿足符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

　　十項教育綜合改革重點試驗項目和十項重點發(fā)展項目

　　教育綜合改革重點試驗項目

　　● 優(yōu)化基本教育公共服務(wù)資源的配置試驗

　　● 創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式試驗

　　● 改革招生考試制度試驗

　　● 促進高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展試驗

　　● 建立高等學(xué)校分類指導(dǎo)服務(wù)體系試驗

　　● 建設(shè)終身教育和學(xué)習型社會試驗

　　● 促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展試驗

　　● 擴大教育對外開放試驗

　　● 完善非本市戶籍常住人口教育保障機制試驗

　　● 探索區(qū)域教育協(xié)作新機制試驗

　　重點發(fā)展項目

　　● 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程

　　● 職業(yè)教育示范校和能力建設(shè)工程

　　● 高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程

　　● 高等學(xué)校知識服務(wù)平臺建設(shè)工程

　　● 教師專業(yè)發(fā)展工程

　　● 教育國際化重點建設(shè)工程

　　● 教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程

　　● 市民終身學(xué)習促進工程

　　● 學(xué)生實踐和創(chuàng)新基地建設(shè)工程

　　● 學(xué)生健康促進工程