未來10年，上海將改革招生考試制度，按照“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的原則，在建立并完善高中學業(yè)水平考試的基礎上，若干高水平大學探索實行“獨立考試、自主招生”的辦法；大部分本科高等學校實施“聯(lián)合統(tǒng)一考試、自主擇優(yōu)錄取”制度；高職高專院校實行“綜合評價、注冊入學”制度。中等職業(yè)學校畢業(yè)生如選擇報考高等職業(yè)院(校)，可走“高職綜合聯(lián)考、院校擇優(yōu)錄取”通道。

　　針對上海中長期教育規(guī)劃綱要征求意見稿提出的考試制度改革目標，不少教育界專家提出，高校的分類考試提高了針對性和公平度，但是各高校的獨立招生考試僅僅是權宜之計，只有提高學業(yè)水平考試的精度，才能完善高校自主招生。

　　“三公”原則擴展到選拔階段

　　過去一說公平公正公開這“三公”原則，指的就是招生錄取階段。而上海教育規(guī)劃綱要中對于高等學校招生考試改革的方向，其實是將這“三公”擴展到了選拔階段。這是復旦大學招生辦公室主任丁光宏教授的看法。

　　高考已經(jīng)不再是選拔好學生的考試，而只是學生為了進入“985”或者“211”大學展開競爭。市教委有關負責人日前在新聞發(fā)布會上稱，現(xiàn)在像高考這樣大規(guī)模的考試只能淘汰極少數(shù)人，除了少數(shù)學生通過高考進入高水平大學，其余不少學生都屬于“被捆綁”陪考。

　　在這一情況下，讓高等學校分層分類招生已經(jīng)勢在必行。專家認為，通過選擇適合自己的考試，進而選擇進入適合自己的學校，這對于學生來說是最大的公平。有關專家稱，如果高校分層分類選拔人才，高三學生的課業(yè)負擔會隨之減少。而即將在今年7月份開考的高中學業(yè)水平考試，更有望扭轉學生偏科的現(xiàn)象，并對學生選拔起到一定的作用。

　　高校獨立自主招生需要規(guī)范

　　雖然上海的教育綱要中寫了鼓勵高水平高校獨立進行自主招生考試，但是不少高校的負責人卻認為，獨立自主招生考試僅僅是過渡階段的權宜之計，政府應該建立有選拔性的、規(guī)范化的標準考試，讓學校能根據(jù)這些標準考試的成績讓學生申請入學。

　　有關高校的招辦負責人透露，現(xiàn)在大學幾乎都有一定的自主招生額度，但是由于沒有相應的法規(guī)和制度，招生成了“一團混戰(zhàn)”。各個高校的自主招生演變成搶生源大戰(zhàn)，很多大學提前到高二招生。這樣下去必然給中學生帶來更多的負擔。

　　專家稱，其實全世界都有生源競爭，但應是有序競爭。從這個角度來說，綱要提出的“高校實行獨立考試”未必合理。一來各高校自己大規(guī)模篩選考試并不科學；二來大多數(shù)高校都是公立學校，僅僅給少數(shù)學生提供自主招生的機會不公平。而如果像復旦大學那樣，只要學生報名就能參加自主招生考試，又會給學校帶來沉重的負擔。同時，如果所有高校自主招生考試都采取學生報名就能參加的模式，更會使學生的負擔大幅度增加。

　　現(xiàn)行學業(yè)水平考試精度低

　　專家認為，應該按照國外高校通行的做法，在普選階段依靠國家或者第三方獨立機構在全國進行考試，然后再分層對學生進行選拔。目前上海即將展開的學業(yè)水平考試，就是一種分層選拔的渠道，但如果按照現(xiàn)有的規(guī)定，學業(yè)水平考試30%比例為A，那精度就太低了。有專家提出，如果學業(yè)水平考試能夠提高精度，區(qū)分到1%甚至1‰的水平，將有助于高校人才選拔，甚至可以用學業(yè)水平考試來取代各個高校自主招生時各自為政的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，按照香港學業(yè)考試的精度，能夠拿到5個A的學生，是香港前2000名學生的水平。專家認為按照目前上海的招生條件，也完全能夠做到這一點：按照各個學校每年生源的情況，劃分各個不同學校的分數(shù)精度，由學業(yè)考試承擔選拔考試的任務。學生可以在高中三年中自主選擇參加學業(yè)考試的時間，并以最好的成績作為自己的最終成績。高�？梢愿鶕�(jù)自己的需求，對學生的學業(yè)考試成績提出要求，比如復旦大學和上海交通大學的學生基本上是上海市成績前3000名到4000名的學生，而其他學校也各有自己對應的成績段。有些學�？梢砸�求申報者提供10門考試的成績，并且規(guī)定A+要達到一定的門數(shù)；而有的學�？赡苤恍枰�提供幾門功課的成績。

　　每年到了自主招生階段，高三學生可以按照自己的成績對照各所不同學校的要求，向學校提出申請，由學校通過面試或者其他方式進行篩選。這樣學生便不必忙于趕各個學校的考試，還可以有針對性地申請學校。