“當(dāng)初，我們是沖著國(guó)家禁止公辦高中開辦復(fù)讀班的政策，投資興辦的民辦復(fù)讀學(xué)校。沒想到，國(guó)家禁令在我們這里是一紙空文，公辦高中違規(guī)的復(fù)讀班辦得紅紅火火，我們合法的民辦學(xué)校卻過得凄凄慘慘，有的倒閉，有的瀕臨倒閉。”日前，河南某民辦學(xué)校校長(zhǎng)向中國(guó)青年報(bào)記者訴苦。

　　為有效利用教育資源，促進(jìn)教育公平，教育部明令禁止公辦普通高中舉辦復(fù)讀班，也禁止其與任何機(jī)構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。同時(shí)，依照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，公辦高中舉辦的分校屬于民辦學(xué)校，且做到“五獨(dú)立”的（具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書），才能招生。

　　2009年8月10日，本報(bào)曾刊發(fā)《河南多所省級(jí)示范高中哄搶復(fù)讀生》，報(bào)道了河南數(shù)所省示范公辦普通高中違規(guī)招收復(fù)讀生的情況。近一年過去，現(xiàn)在的情況果真如這位民辦學(xué)校校長(zhǎng)所說的那樣嗎？中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　公辦復(fù)讀班紅紅火火

　　記者在商丘市和駐馬店市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些省級(jí)示范性高中直接在校園內(nèi)開辦復(fù)讀班，或以所謂分校的名義開辦，但分校連牌子都不掛，而且也沒有最基本的獨(dú)立校園，教師也絕大部分是公辦教師。

　　在省示范高中商丘市第四高級(jí)中學(xué)校園內(nèi)，一名復(fù)讀班的教師告訴記者，該�，F(xiàn)有4個(gè)理科復(fù)讀班、5個(gè)文科復(fù)讀班、4個(gè)藝術(shù)類復(fù)讀班，每個(gè)班90到100人，共有1200人左右,老師基本都是該校優(yōu)秀的公辦教師。

　　在省示范高中商丘市第二高級(jí)中學(xué)，記者發(fā)現(xiàn)，該校干脆連個(gè)分校的牌子都沒有。

　　該校一位教師告訴記者，該校復(fù)讀班有18個(gè)理科班、6個(gè)文科班，每個(gè)班80多人,共有近2000人,復(fù)讀班的老師基本也都是該校的優(yōu)秀公辦教師。

　　在省示范高中駐馬店市上蔡縣第一高級(jí)中學(xué)，記者看到，該校掛牌“分校”的校區(qū)與本校之間有一墻相隔，通過一架橫跨院墻的天橋相連。該校一名老師告訴記者，學(xué)�，F(xiàn)有2000多名復(fù)讀生，教課的都是學(xué)校的公辦教師。

　　河南省駐馬店高級(jí)中學(xué)是該市教育局直管的高中，也是一所省級(jí)示范性高中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校共有兩個(gè)獨(dú)立分開的校區(qū)，兩個(gè)校區(qū)掛的都是“河南省駐馬店高級(jí)中學(xué)”的牌子。但是在新校區(qū)記者發(fā)現(xiàn)，該校有復(fù)讀班11個(gè)，每個(gè)班80多人。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，部分省級(jí)示范性高中的分校校園雖然相對(duì)獨(dú)立，但并不具備經(jīng)民政部門登記的獨(dú)立法人資格，沒有獨(dú)立的師資，分校的教師也絕大部分是拿財(cái)政工資的公辦教師，明顯不符合“五獨(dú)立”的要求。

　　按照《教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，公辦高中開辦的分校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向民政部門申請(qǐng)登記。記者到駐馬店市民政局調(diào)查，該市民政局民間組織科一位負(fù)責(zé)同志表示：“目前市里沒有一家公辦高中分校來我們民政部門登記，沒有一家分校取得民辦非企業(yè)法人資格證。”

　　民辦學(xué)校瀕臨倒閉

　　與辦得紅紅火火的公辦高中復(fù)讀班相比，民辦學(xué)校則凄凄慘慘，頻臨倒閉。

　　據(jù)駐馬店民辦升華高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校校長(zhǎng)李建森介紹，從2006年開始，公辦高中以“分校”名義開辦復(fù)讀班愈演愈烈，不少民辦高中開始走下坡路，有的甚至因招不到學(xué)生而倒閉。

　　“說不定學(xué)校今年就要關(guān)門了！”鞏義市新世紀(jì)高中補(bǔ)習(xí)學(xué)校校長(zhǎng)曹占江告訴記者，2007年，原本從事培訓(xùn)業(yè)、稍有積蓄的他，得知國(guó)家禁止公辦高中開辦復(fù)讀班的政策后，決意轉(zhuǎn)行開辦復(fù)讀學(xué)校。

　　“第一年投入了20多萬元，招了120多人，基本保本。”曹占江說，“當(dāng)時(shí)，鞏義只有一個(gè)公辦高中辦復(fù)讀班�？蓻]想到，2008年鞏義辦復(fù)讀班的公辦高中一下子增加到五六個(gè)，結(jié)果我們只招到70多個(gè)人。今年更慘，只剩下40多人了。”

　　“兩年多下來，我辦學(xué)的20萬元幾乎賠光了。”曹占江一臉無奈地說，“如果今年國(guó)家政策還是落實(shí)不了，我這學(xué)校只有死路一條了。”

　　與曹占江相比，李建森的辦學(xué)規(guī)模更大，他的感受也更加深刻。

　　2008年，曾在公辦高中做了20多年教師的李建森，決定回老家辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。“當(dāng)初也知道駐馬店很多公辦高中都在辦復(fù)讀班，可想著這回是國(guó)家有政策，應(yīng)該沒啥問題吧，就辦了。”

　　按照計(jì)劃招收600名學(xué)生花費(fèi)100多萬元的預(yù)算，李建森和6位合伙人在駐馬店火車站附近租了120多間房子作為校區(qū)。購(gòu)買桌椅并進(jìn)行房屋裝修后，投入達(dá)到130多萬元。但令他郁悶的是，盡管花了10多萬元的廣告費(fèi)，可學(xué)校只招到120多人。

　　“來我這個(gè)學(xué)校的復(fù)讀生絕大部分都是藝術(shù)類考生。”李建森說，“為啥？因?yàn)楣�辦高中比較喜歡招理科和文科復(fù)讀生，培養(yǎng)起來容易出成績(jī)。而藝術(shù)生培養(yǎng)起來比較麻煩，他們不愿意要，學(xué)生才來民辦學(xué)校了。”

　　李建森認(rèn)為，公辦高中辦復(fù)讀班有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：老師的工資財(cái)政發(fā)，校舍可以用自己的，投入小，收費(fèi)低；而且他們通過班主任拉攏復(fù)讀生，基本上拉一個(gè)是一個(gè)。

　　數(shù)次到相關(guān)部門反映情況無果的李建森，現(xiàn)在只能無奈地?fù)u頭。“我和合伙人已砸進(jìn)去近200萬元了，有兩個(gè)合伙人退出了，我還在這里苦苦支撐。”