航運(yùn)是渡�？鐕�(guó)的國(guó)際性行業(yè)，要接觸不同民族和文化，各種風(fēng)險(xiǎn)甚為其高。海難事故對(duì)旅客、貨物、財(cái)產(chǎn)和船員產(chǎn)生安全威脅，對(duì)海洋環(huán)境造成污染災(zāi)害，這引起了各國(guó)政府和公眾的普遍關(guān)注。為了保證船舶安全航行，國(guó)際海事組織（IMO）相繼出臺(tái)了“SOLAS”、“STCW”等公約，并不斷的對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，比如最進(jìn)幾年補(bǔ)入“SOLAS”的“ISM”規(guī)則和“ISPS規(guī)則”等。

    雖然國(guó)際海事公約出了不少，國(guó)際相關(guān)組織也在不斷宣傳航行安全的重要性，但海事還是接連不斷。2004年12月7號(hào)，兩艘外國(guó)籍遠(yuǎn)洋輪，因航行操作失誤，在中國(guó)珠江口東部發(fā)生碰撞，造成千噸原油泄漏污染海洋。中方出動(dòng)數(shù)艘船只，用了很長(zhǎng)時(shí)間才控制了污染。應(yīng)該說(shuō)，此次事故造成的污染后果是難以估量的。據(jù)初步調(diào)查結(jié)果表明，人為因素是造成這次事故的根本原因。其實(shí)，發(fā)生在1999年11月24號(hào)的“大舜”號(hào)沉沒(méi)事件和發(fā)生在2003年4月27日的“FSH”輪被他船撞沉事件等，均為人為因素造成。

    在航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，船東為降低成本，不僅對(duì)船舶大幅度減員，而且采取雇傭低素質(zhì)、低工資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差、英語(yǔ)水平低、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的船員，包括個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任淡薄、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德淡薄的船員，這就造成了船員隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)知識(shí)，技術(shù)能力，海上資歷，交流能力以及健康條件等方面每況愈下，日益不符要求，導(dǎo)致了大量事故和險(xiǎn)情發(fā)生。

    當(dāng)然，這些年來(lái)發(fā)生事故的原因還有很多，如方便旗船的開(kāi)放登記，其主管機(jī)關(guān)缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理能力差，基本上沒(méi)有檢驗(yàn)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，難于實(shí)施船旗國(guó)管理，使得方便旗船的事故發(fā)生率明顯增多，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，船東為了獲得更高的利潤(rùn)，不斷地降低船舶的經(jīng)營(yíng)成本，延長(zhǎng)船舶的使用壽命，使船舶超期服役。船廠(chǎng)為了吸引船東購(gòu)船，提高其所謂的競(jìng)爭(zhēng)能力，采取降低船價(jià)，降低船舶的制造成本。而降低造船成本的手段，只能是通過(guò)簡(jiǎn)化船舶設(shè)施，降低原材料的數(shù)量和質(zhì)量，如：減小鋼板厚度，減少肋骨，框架，隔艙壁，甚至使用劣質(zhì)材料，以達(dá)其目的。

    近年來(lái)蓬勃發(fā)展的單船公司，即缺乏必要的岸上管理，也缺少與船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)的必要聯(lián)系。而無(wú)船公司往往只負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)不負(fù)責(zé)安全，船舶經(jīng)常處于冒險(xiǎn)指揮之中。因此，單船公司和無(wú)船公司由于實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)化管理，其營(yíng)運(yùn)船舶的安全是處在聽(tīng)天由命狀態(tài)下的，事故就自然難以避免而且自然多發(fā)了。

    船長(zhǎng)職權(quán)縮小、責(zé)任感淡薄的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重�，F(xiàn)代海運(yùn)管理可以憑借先進(jìn)通訊手段而決策千里之外，老板們幾乎將海運(yùn)決策權(quán)百分之百地留在岸上或握在自己手里，使得船長(zhǎng)的權(quán)威被嚴(yán)重削弱了，從以往現(xiàn)場(chǎng)指揮兼決策者，變成了今天的現(xiàn)場(chǎng)指揮兼決策執(zhí)行者。船長(zhǎng)的決策權(quán)被剝奪后，其依賴(lài)也就越來(lái)越明顯，責(zé)任感越來(lái)越差，影響到船上管理由嚴(yán)格變松懈，非常不利于安全管理和防污染工作的正常和有效進(jìn)行。

    分析海事成因，我們發(fā)現(xiàn)其都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即均與人為因素有關(guān)。人的因素，一是與人的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及健康程度、責(zé)任心有關(guān)；二是與管理有關(guān)；三是與船舶及其設(shè)備的操作和維護(hù)有關(guān)；四是與船東或營(yíng)運(yùn)人的決策有關(guān)。

    船公司管理人員素質(zhì)低，不懂科學(xué)管理，多頭指揮。如：有的部門(mén)抓航行安全，有的部門(mén)抓維修保養(yǎng)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，勢(shì)必埋下事

    故的隱患。

    在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到海上和港口保障生命安全、船貨財(cái)產(chǎn)，保護(hù)海洋環(huán)境及資源的緊迫性，應(yīng)盡快采取措施，讓船舶安全營(yíng)運(yùn)及防止污染管理再上一個(gè)臺(tái)階，以減少海難事故的發(fā)生，避免類(lèi)似事故的重演。

    要解決人的素質(zhì)問(wèn)題，不但要對(duì)船員搞培訓(xùn)，還要對(duì)船舶操作規(guī)范化，對(duì)船員的工作環(huán)境也要逐步改善。有了證書(shū)，不一定不出事故，技術(shù)問(wèn)題要解決，只有加強(qiáng)船岸的管理，才能有效的控制由于管理不當(dāng)或操作不慎引起的海上事故的發(fā)生。各國(guó)政府還要加強(qiáng)港口國(guó)對(duì)船舶的安全管理監(jiān)督，對(duì)不適航的船舶，港口國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)決不準(zhǔn)船舶開(kāi)航。

    加強(qiáng)對(duì)船員的個(gè)人安全與社會(huì)責(zé)任教育，提高船員的基本素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)船員的社會(huì)責(zé)任感使命感，保障水上人命和財(cái)產(chǎn)的安全，保護(hù)海洋環(huán)境。使其不僅掌握過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，而且具有較高的素質(zhì)，良好的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，船舶安全航行才有保證