近日，福建省出臺(tái)新規(guī)，全面放開隨遷子女異地高考，力爭(zhēng)于2015年前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有高中面向隨遷子女開放招生。作為試點(diǎn)較早，將率先實(shí)現(xiàn)異地高考省份，人們?cè)跉g欣鼓舞之余仍普遍擔(dān)心：教育資源有限、招錄制度改革不到位、后續(xù)配套措施跟進(jìn)難等問(wèn)題均可能成為異地高考能否真正落地的系列掣肘因素。

　　“過(guò)完年準(zhǔn)備帶小孩來(lái)念書，一家人終于又可以團(tuán)聚了!”在福州福興投資區(qū)打工的重慶籍章紀(jì)榮最近心情特別舒暢。

　　老章的好心情來(lái)自福建的一項(xiàng)新規(guī)。日前福建省出臺(tái)的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施意見》明確指出，從今年起，有條件的設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)所有高中面向隨遷子女開放招生;隨遷子女集中且高中資源較緊缺的設(shè)區(qū)市，力爭(zhēng)于2015年前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有高中面向隨遷子女開放招生。

　　“小學(xué)在福州讀的，本想讓孩子早點(diǎn)適應(yīng)老家高考，去年遷回去，按照新規(guī)定，可在福建參加高考，孩子又能回到我們身邊讀書了!”老章和妻子已在福建打工十幾年，由于孩子已上初中，未來(lái)在哪上高中考大學(xué)是夫妻倆最揪心的問(wèn)題。對(duì)于福建新近發(fā)布的異地高考改革方案，他們深表?yè)碜o(hù)。

　　由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)

　　作為沿海省份，福建歷來(lái)是人口流入大省，特別在用工越來(lái)越緊缺情況下，福建省積極構(gòu)建良好用工環(huán)境，包括解決外來(lái)工子女教育問(wèn)題。

　　據(jù)福建省教育廳統(tǒng)計(jì)，2011至2012學(xué)年，福建省義務(wù)教育階段學(xué)校共接收隨遷子女67.8萬(wàn)人，小學(xué)53.9萬(wàn)人、初中13.9萬(wàn)人。其中外省務(wù)工人員隨遷子女在小學(xué)有33.7萬(wàn)人、初中有8.2萬(wàn)人，占接收總數(shù)的62%。

　　為保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，福建將其納入全省中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一管理。特別是在外來(lái)工最密集的泉州，2004年就出臺(tái)了做好來(lái)泉?jiǎng)?wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作若干意見，隨遷子女入學(xué)以流入地政府為主負(fù)責(zé)，并以公辦學(xué)校為主。目前，當(dāng)?shù)赝鈦?lái)學(xué)生97%以上在公辦學(xué)校就讀，為保障外來(lái)學(xué)生及時(shí)入學(xué)，各級(jí)政府相當(dāng)于建設(shè)了480所500人辦學(xué)規(guī)模的中小學(xué)。

　　隨遷子女義務(wù)教育已不是問(wèn)題。但由于不能在福建參加高考，大多數(shù)隨遷子女回原籍就讀高中。針對(duì)這些問(wèn)題，福建省進(jìn)行了探索，晉江荊山學(xué)校嘗試與“川渝皖贛湘鄂貴”六省一市對(duì)接辦學(xué)，用這些省的教材，請(qǐng)這些省的老師，讓孩子們返鄉(xiāng)順利參加高考。

　　2011年，福建在高招政策上邁出歷史性一步，允許省內(nèi)戶籍考生在學(xué)籍地和戶籍地中任選一地參加高考。2012年，福建省在“高職單招”中，首次允許外省務(wù)工人員隨遷子女報(bào)考;同時(shí)，福建省中職院校優(yōu)秀畢業(yè)生免試入讀該省高職院校的1萬(wàn)個(gè)名額中，優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女考生也可參與。

　　2012年福建省教育廳發(fā)布消息，決定從2014年起，凡在福建高中有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，可在福建就地報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、�？茖哟武浫�，并與福建考生享受同等的錄取政策。福建成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“異地高考”的省份之一。

　　此次新規(guī)被視為“異地高考”的具體實(shí)施，大大降低了“門檻”，僅要求考生擁有在福建高中3年連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和完整學(xué)籍，未對(duì)父母條件做出要求。

　　教育資源面臨挑戰(zhàn)

　　“如此低的門檻，滿足了外來(lái)務(wù)工人員多年來(lái)愿望，促進(jìn)他們子女隨遷就學(xué)，但對(duì)當(dāng)前有限教育資源來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。”福州七中一位老師說(shuō)。

　　據(jù)了解，這所學(xué)校地處福州城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)民工子女在這里讀書，“原來(lái)不少學(xué)生初中沒(méi)念完就轉(zhuǎn)回老家去了，高考放開后，他們不用回去了，還會(huì)促進(jìn)更多農(nóng)民工把子女隨遷來(lái)就學(xué)。”記者了解到，目前不少原本打算回原籍地高考的隨遷子女準(zhǔn)備留下來(lái)。

　　“福建的高招原本就激烈，考上重點(diǎn)大學(xué)幾率本就低，高考放開后，這種競(jìng)爭(zhēng)必將更激烈。”對(duì)于放開“異地高考”，本地一些家長(zhǎng)表示擔(dān)憂，“現(xiàn)在高考錄取率雖很高，但一本錄取率卻很低!”

　　記者了解到，目前政策中僅要求報(bào)名者有一定年限學(xué)習(xí)經(jīng)歷。盡管如此，還有一些隨遷子女家長(zhǎng)表示，鑒于福建重點(diǎn)院校錄取率，不太愿意來(lái)福建高考移民。

　　低門檻對(duì)教育資源挑戰(zhàn)加大。福州教育局有關(guān)人士表示，高中階段教育資源本來(lái)就少，特別是上優(yōu)質(zhì)校更難，隨遷孩子與本地戶籍學(xué)生爭(zhēng)奪有限的普高名額，矛盾將會(huì)日益凸顯。“如果不加以引導(dǎo)和有序統(tǒng)籌，一些隨遷子女較多的流入地教育資源將不堪重負(fù)，影響這些地方的教育發(fā)展，也會(huì)直接影響隨遷子女在流入地平等接受教育的權(quán)利。”

　　對(duì)于放開高考，教育部門底氣在于福建省高考報(bào)名人數(shù)逐步減少，2009年以來(lái)，福建省連續(xù)4年出現(xiàn)高考報(bào)名人數(shù)下降。主要原因是適齡人口出生率下降，2012年高考人數(shù)再創(chuàng)新低，與去年比減少了近萬(wàn)人。如果外來(lái)工子女增加的話，可實(shí)現(xiàn)“一增一減”平衡。