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政策解讀
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1998年以來,我國高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,步入快速發(fā)展的時期。
科教興國,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步確立;高等教育管理體制改革如期完成;國家高等教育體系和學(xué)位研究生教育體系基本建成。所有這些為高校的進(jìn)一步發(fā)展積蓄了力量,擴(kuò)招已成為高等教育發(fā)展的必然。高校擴(kuò)招在適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,滿足人民群眾日益增長的教育需求,加快高等教育大眾化的步伐的同時,也同時也給大學(xué)的發(fā)展帶來諸多問題。
因此,采取科學(xué)的態(tài)度正視這些問題,有利于大學(xué)和諧的發(fā)展。
一。大學(xué)擴(kuò)招的利弊
從國家和社會發(fā)展角度看,擴(kuò)招顯然利大于弊。
但這種政策在實(shí)踐中呈現(xiàn)出許多弊端,對高等教育管理帶來諸多不利影響。
首先,大學(xué)擴(kuò)招有許多有利因素,主要包括以下幾方面:提高國民素質(zhì),提升學(xué)歷,縮小與國外受教育水平差距;提高高中升學(xué)率,使更多學(xué)生圓了大學(xué)夢;推遲初次就業(yè)時間,緩解就業(yè)壓力;發(fā)展經(jīng)濟(jì),拉動內(nèi)需。擴(kuò)大和發(fā)展了教育產(chǎn)業(yè),增加了人們對教育的投資和消費(fèi),也增加了教育從業(yè)人員,帶動了教育相關(guān)行業(yè)的發(fā)展等等。
然而,這種政策在實(shí)踐中呈現(xiàn)出許多弊端,對高等教育管理帶來諸多不利影響。主要有:
以降低分?jǐn)?shù),放低要求和標(biāo)準(zhǔn)為代價,使擴(kuò)招的一般高校學(xué)生平均素質(zhì)降低;改革“精英式教育”而實(shí)行“大眾化教育”,致使大學(xué)生魚龍混雜,良莠不齊,各種不良現(xiàn)象增加;教育管理難度加大,管理事物增多;擴(kuò)招給后勤服務(wù)帶來巨大壓力,教學(xué)資源日益緊張;教育環(huán)境、師資問題日益突出;學(xué)生就業(yè)壓力增大,出口不暢,就業(yè)向低層次發(fā)展,社會對人才文化程度的需求呈梯度攀升;研究生、博士生含金量逐漸降低。
二。對高教管理的建議
顯然,大學(xué)擴(kuò)招對大學(xué)教育管理的影響是非常巨大的。
如何減少弊的影響而增加利的因素是一個巨大的課題。
這要求我們進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向,實(shí)行適度規(guī)模擴(kuò)展;另一方面,要求各大學(xué)不斷改善條件,擴(kuò)充師資,完善管理,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化升級,加強(qiáng)對學(xué)生的教育,不遺余力地保證教學(xué)質(zhì)量。主要做到以下幾點(diǎn):
1.高等教育的規(guī)模要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,平衡地、適度地發(fā)展,不能搞“大躍進(jìn)”。在增長的方式上,高等教育應(yīng)該走外延式發(fā)展道路,著重增辦國家財政負(fù)擔(dān)較輕的民辦高校和人才市場需求量較大的高等職業(yè)技術(shù)院校。
同時進(jìn)行高等教育體制改革,疏通社會對高等教育投資的各種渠道,調(diào)動全社會力量支持辦高等教育。
2.根據(jù)不同的高等教育形式,建立不同的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立社會、政府、學(xué)校對高等教育質(zhì)量的評估機(jī)制和評估機(jī)構(gòu),加大對高等教育質(zhì)量的監(jiān)督力度。
進(jìn)一步提高對教學(xué)質(zhì)量工作的認(rèn)識,建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系,建立和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制。
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