教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家基本教育政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，將建立健全國(guó)家學(xué)生資助政策體系，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，作為促進(jìn)教育公平的重要舉措和途徑。通過(guò)國(guó)家資助切實(shí)減輕困難家庭供應(yīng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，傳遞黨和國(guó)家的關(guān)懷、社會(huì)主義大家庭的溫暖，是保障和改善民生的重要舉措;通過(guò)國(guó)家資助讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能成為有用之才，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除貧困代際傳遞，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求;通過(guò)國(guó)家資助保障每個(gè)公民的受教育權(quán)利，對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進(jìn)一步提高高等教育大眾化水平具有重要作用，這是我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切需要。

　　2007年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2007﹞13號(hào))，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得到了較大完善。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布實(shí)施后，國(guó)家和自治區(qū)密集出臺(tái)了一系列高校學(xué)生資助政策和措施，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得以進(jìn)一步完善，在制度上保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

　　目前，國(guó)家和自治區(qū)在高等教育階段建立起特困生一次性資助政策、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家?guī)煼渡�免費(fèi)教育、自治區(qū)師范及農(nóng)牧林水地礦類專業(yè)免費(fèi)教育補(bǔ)助政策、退役士兵教育資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。入校后，學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，采取不同措施給予資助。其中，解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔。此外，國(guó)家還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人面向高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，共同幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。學(xué)生需向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)部門(mén)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序、以民主評(píng)議方式認(rèn)定。學(xué)生在申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定時(shí)，必須提交家庭所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門(mén)加蓋公章予以確認(rèn)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，證明自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　一、高校特困生一次性資助政策

　　1.資助對(duì)象

　　考入高等院校的農(nóng)牧民特困家庭子女、城鎮(zhèn)最低生活保障待遇家庭子女、企業(yè)困難家庭職工子女。

　　2.資助標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)考入?yún)^(qū)外重點(diǎn)高校的本科生一次性資助5000元，考入?yún)^(qū)外一般高校的本、�？粕�一次性資助4000元，考入?yún)^(qū)內(nèi)高等院校的本、�？茖W(xué)生一次性資助1000元。

　　3.申請(qǐng)程序

　　各普通高中學(xué)校、舉辦有普通高中班的中職學(xué)校于每年的4月初向高三年級(jí)學(xué)生通知有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)，要求符合申請(qǐng)條件的學(xué)生按流程申報(bào)，并負(fù)責(zé)向符合申請(qǐng)條件的學(xué)生發(fā)放相關(guān)申請(qǐng)表格。具體申請(qǐng)程序如下：

　　城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生申請(qǐng)流程：

　�、僭谛畔⒉杉�過(guò)程中,符合申報(bào)條件的區(qū)內(nèi)各高中、中職學(xué)校的城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生填寫(xiě)《高校特困生一次性資助申請(qǐng)表(民政)》(附件1)，符合申報(bào)條件的內(nèi)地西藏高中班的城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生填寫(xiě)《內(nèi)地西藏高中班特困生一次性資助申請(qǐng)表(民政)》(附件3);

　�、趯W(xué)生應(yīng)于5月1日前將填寫(xiě)完畢的申請(qǐng)表及本人身份證復(fù)印件、家庭或本人低保證復(fù)印件、能夠證明低保證持有人與申請(qǐng)者本人關(guān)系的證明(如家庭戶口本復(fù)印件或派出所出具的戶籍證明;低保證持有人為學(xué)生本人的不需提供)交家庭戶籍所在地的村(居)委會(huì)審核，并由本人將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核;

　�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)于5月15日前將審核后的匯總材料遞交所屬縣民政部門(mén)審核;

　�、芸h民政部門(mén)將審核后的材料按區(qū)內(nèi)學(xué)生和內(nèi)地西藏高中班學(xué)生進(jìn)行分類匯總(附件5，附件6)，并于6月1日前報(bào)地(市)級(jí)民政部門(mén)審核;

　　⑤地(市)民政部門(mén)將審核匯總后材料于6月20日前報(bào)自治區(qū)民政部門(mén)審核，經(jīng)自治區(qū)民政部門(mén)審核匯總(附件5，附件6)后將匯總材料于7月15日前報(bào)送自治區(qū)教育廳。

　　企業(yè)特困家庭學(xué)生申請(qǐng)流程：

　　①在信息采集過(guò)程中,符合申報(bào)條件的區(qū)內(nèi)各高中、中職學(xué)校的企業(yè)特困家庭學(xué)生填寫(xiě)《高校特困生一次性資助申請(qǐng)表(工會(huì))》(附件2);符合申報(bào)條件的內(nèi)地西藏高中班的企業(yè)特困家庭學(xué)生填寫(xiě)《內(nèi)地西藏高中班特困生一次性資助申請(qǐng)表(工會(huì))》(附件4);

　�、趯W(xué)生應(yīng)于5月1日前將申請(qǐng)表及本人身份證復(fù)印件、家庭或本人低保證復(fù)印件、能夠證明低保證持有人與申請(qǐng)者本人關(guān)系的證明(如家庭戶口本復(fù)印件或派出所出具的戶籍證明;低保證持有人為學(xué)生本人的不需提供)交家長(zhǎng)所在單位的工會(huì)部門(mén)審核;

　　③ 單位的工會(huì)部門(mén)于5月15日前將審核后的材料按區(qū)內(nèi)學(xué)生和內(nèi)地西藏高中班學(xué)生進(jìn)行分類匯總后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)組織審核匯總(附件5、6)，并逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)總工會(huì)，最后由自治區(qū)總工會(huì)審核后將匯總材料報(bào)送自治區(qū)教育廳。

　　注：學(xué)生申報(bào)材料由各級(jí)民政、工會(huì)具體負(fù)責(zé)，學(xué)校或教育部門(mén)均不負(fù)責(zé)收集學(xué)生的申報(bào)材料。

　　二、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目

　　從2012年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政利用中央專項(xiàng)彩票公益金，設(shè)立了普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助項(xiàng)目，用于一次性補(bǔ)助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入校報(bào)到的交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)。

　　1.資助范圍與對(duì)象

　　每年高考考入全日制普通高等院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生。

　　2.資助標(biāo)準(zhǔn)

　　區(qū)內(nèi)院校錄取新生每人500元，區(qū)外院校錄取新生每人1000元。

　　3.申請(qǐng)條件

　�、贌釔�(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

　�、谧袷貞椃ê头�律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

　　③普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生;

　�、軈⒓痈呖疾⒈蝗�日制普通高等院校(含高職)錄取;

　�、菁彝ソ�(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

　　入學(xué)資助項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助孤殘學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女、單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭學(xué)生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女和雙女戶家庭學(xué)生等。

　　注：根據(jù)各單位名額申請(qǐng)情況，2013年應(yīng)屆畢業(yè)生中，在拉薩、昌都、日喀則、山南、那曲、阿里六地市所屬普通高中學(xué)校就讀且符合上述條件的學(xué)生可向當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)學(xué)生資助管理中心咨詢、申請(qǐng);在西藏民族學(xué)院附屬中學(xué)就讀且符合上述條件的學(xué)生可向?qū)W校咨詢、申請(qǐng);符合上述條件的內(nèi)地西藏班(校)學(xué)生可向自治區(qū)學(xué)生資助管理中心咨詢、申請(qǐng)。

　　三、貧困學(xué)生入學(xué)“綠色通道”制度:先辦入學(xué)手續(xù)后交費(fèi)

　　為切實(shí)保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定各全日制普通高等學(xué)校都必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。目前各高校在新生入學(xué)報(bào)到時(shí)普遍開(kāi)辟了“綠色通道”，在報(bào)到等環(huán)節(jié)安排有專人接待。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)“綠色通道”報(bào)到入學(xué)，在困難資助方面會(huì)得到“一條龍”式的幫助。

　　所有拿到高校錄取通知書(shū)的學(xué)生，同時(shí)會(huì)收到學(xué)校寄送的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和介紹國(guó)家、學(xué)校資助政策措施的小冊(cè)子。家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)加蓋公章，帶到學(xué)校，就可以通過(guò)學(xué)校專門(mén)設(shè)立的“綠色通道”報(bào)到入學(xué)。入學(xué)后，可申請(qǐng)享受各項(xiàng)資助政策。

　　四、國(guó)家助學(xué)金政策

　　國(guó)家助學(xué)金是為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，由中央與地方政府共同出資設(shè)立的，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本�？�(高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生的助學(xué)金。

　　1.基本申請(qǐng)條件

　　①熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

　　②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

　　③誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

　�、芮趭^學(xué)習(xí)，積極上進(jìn);家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

　　2.資助標(biāo)準(zhǔn)

　　全國(guó)平均每生每年3000元。具體標(biāo)準(zhǔn)，中央高校由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)確定，地方高校由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。

　　3.申請(qǐng)、評(píng)審和發(fā)放程序

　　國(guó)家助學(xué)金每學(xué)年評(píng)定一次。每年9月30日前，學(xué)生根據(jù)國(guó)家助學(xué)金的基本申請(qǐng)條件及其他有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校提出申請(qǐng)，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》。國(guó)家助學(xué)金各年按10個(gè)月發(fā)放，高校按月將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中。

　　注：同一學(xué)年，申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生，可同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。在校期間享受免費(fèi)教育的學(xué)生，不再同時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)金。

　　五、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金政策

　　國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政府共同出資設(shè)立的，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。

　　1.基本申請(qǐng)條件

　�、俣�年級(jí)以上(含二年級(jí))的全日制普通本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生;

　�、跓釔�(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

　　③遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

　　④誠(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

　　⑤在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀;家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

　　2.資助標(biāo)準(zhǔn)

　　每人每年5000元。

　　3.申請(qǐng)、評(píng)審和發(fā)放程序

　　國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年評(píng)選一次，實(shí)行等額評(píng)審。每年9月30日前，學(xué)生根據(jù)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的基本申請(qǐng)條件及其他有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校提出申請(qǐng)，并遞交《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)表》。高校于每年11月30日前將國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，并記入學(xué)生的學(xué)籍檔案。

　　注：同一學(xué)年，申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。在校期間享受免費(fèi)教育的學(xué)生，不再同時(shí)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

　　六、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策

　　國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是為激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央政府出資設(shè)立的，獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。

　　1.基本申請(qǐng)條件

　�、俣�年級(jí)以上(含二年級(jí))全日制普通本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生;

　�、跓釔�(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

　�、圩袷貞椃ê头�律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

　�、苷\(chéng)實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

　�、菰谛Ｆ陂g學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　每人每年8000元。

　　3.評(píng)審和發(fā)放程序

　　國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年評(píng)選一次，實(shí)行等額評(píng)審。各高校于每學(xué)年開(kāi)學(xué)初啟動(dòng)評(píng)審工作(無(wú)需學(xué)生申請(qǐng))，當(dāng)年10月31日前完成評(píng)審。高校于每年11月30日前將國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎(jiǎng)學(xué)生，頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，并記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

　　注:學(xué)生無(wú)論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，只要符合規(guī)定條件，均可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。同一學(xué)年內(nèi)，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。在校期間享受免費(fèi)教育、符合規(guī)定條件的學(xué)生，可以同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

　　七、國(guó)家助學(xué)貸款政策

　　國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行、教育行政部門(mén)與高校共同操作，學(xué)生通過(guò)學(xué)校向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的銀行貸款。國(guó)家助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)�；虻盅海�但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。學(xué)生接到錄取通知書(shū)后，可向?qū)W校咨詢具體辦理國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)事宜。

　　1.基本申請(qǐng)條件

　　普通高等學(xué)校全日制本�？粕�(含高職生)、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生，具備以下條件可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款：

　　①家庭經(jīng)濟(jì)困難;

　�、诰哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍，年滿16周歲的需持有中華人民共和國(guó)居民身份證;

　　③具有完全民事行為能力(未成年人申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款須由其法定監(jiān)護(hù)人書(shū)面同意);

　�、苷\(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)行為;

　�、輰W(xué)習(xí)努力，能夠正常完成學(xué)業(yè)。

　　2.申請(qǐng)金額

　　原則上每人每學(xué)年最高不超過(guò)6000元。

　　3.申請(qǐng)材料

　　學(xué)生在新學(xué)年開(kāi)學(xué)后通過(guò)學(xué)校向銀行提出貸款申請(qǐng)。需要提供以下材料：

　�、賴�(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)書(shū);

　�、诒救藢W(xué)生證和居民身份證復(fù)印件(未成年人提供法定監(jiān)護(hù)人的有效身份證明和書(shū)面同意申請(qǐng)貸款的證明);

　�、郾救藢�(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的說(shuō)明;

　�、軐W(xué)生家庭所在地有關(guān)部門(mén)出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

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