教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離

　　促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

　　為全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，進(jìn)一步健全中國特色教育管理制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和教育評(píng)價(jià)制度，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)教育活力，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提出如下意見。

　　一、推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的重要意義和總體要求

　　1.重要意義。推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求。改革開放以來，我國教育體制改革不斷深化，政府、學(xué)校、社會(huì)之間關(guān)系逐步理順，但政府管理教育還存在越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象，學(xué)校自主發(fā)展、自我約束機(jī)制尚不健全，社會(huì)參與教育治理和評(píng)價(jià)還不充分。為進(jìn)一步提高政府效能、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性，必須深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，厘清政府、學(xué)校、社會(huì)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　2.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育制度、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，以落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心任務(wù)，加快健全學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制;以進(jìn)一步簡政放權(quán)、改進(jìn)管理方式為前提，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，主動(dòng)開拓為學(xué)校、教師和學(xué)生服務(wù)的新形式、新途徑;以推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范的教育評(píng)價(jià)為突破口，建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的教育評(píng)價(jià)體系。到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供重要制度保障。

　　3.基本原則。

　　堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法明晰政府、學(xué)校、社會(huì)權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的教育治理結(jié)構(gòu)。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，整體推進(jìn)和先行先試相促進(jìn)，解決當(dāng)前問題和著眼長遠(yuǎn)相銜接，加強(qiáng)部門之間的政策協(xié)調(diào)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合。既要解決政府越權(quán)越位問題，把該放的權(quán)堅(jiān)決下放，又要完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做好事中、事后監(jiān)管，逐項(xiàng)查看措施是否及時(shí)跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，把該管的管住管好。

　　堅(jiān)持有序推進(jìn)。立足我國基本國情、教情，綜合考慮不同地區(qū)以及各級(jí)各類教育的實(shí)際，因地制宜、因校制宜，提高改革措施的針對(duì)性和實(shí)效性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一刀切。