[ 摘要]如果全面放開異地高考的話，學(xué)位和錄取指標(biāo)立刻捉襟見肘。目前最有效的措施，是由國(guó)家教育部門出面協(xié)調(diào)全國(guó)各地的大學(xué)逐漸增加在全廣東省的錄取指標(biāo)。

　　曾有官員透露，目前廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)登記在冊(cè)的來穗人員共736萬人，按照抽樣調(diào)查登記率測(cè)算，實(shí)有來穗人員總數(shù)已超過832萬戶籍人口。如果全面放開異地高考的話，學(xué)位和錄取指標(biāo)立刻捉襟見肘。盡力增加高考錄取指標(biāo)，目前最有效的措施，是在廣東盡力增加省內(nèi)院校的錄取指標(biāo)的同時(shí)，由國(guó)家教育部門出面協(xié)調(diào)全國(guó)各地的大學(xué)，尤其是重點(diǎn)大學(xué)，逐漸增加在全廣東省的錄取指標(biāo)。

　　根據(jù)廣東異地高考“三步走”方案，2016年起全面放開異地高考，符合條件的普通高中隨遷子女可在粵參加高考。近日，具體方案正式出爐。也就是說，2016年是廣東省就讀普通高中的隨遷子女在粵報(bào)名參加高考的第一年。根據(jù)省教育考試院發(fā)布的最新消息，異地高考報(bào)名條件進(jìn)一步放寬，其中居住證不再要求連續(xù)三年，合法租房者也屬有“合法穩(wěn)定住所”。省教育考試院表示，異地高考放開后，2016年報(bào)考總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)不會(huì)超過2015年，不會(huì)影響廣東省戶籍考生錄取率。

　　廣東開放異地高考，是推進(jìn)高考公平的有力舉措，尤其是適當(dāng)放寬異地高考報(bào)名的條件，這可以讓更多隨遷子女獲得異地高考的機(jī)會(huì)。但是，在推進(jìn)異地高考過程中，怎樣平衡開放異地高考和本地戶籍考生的升學(xué)利益，是國(guó)家和廣東教育部門必須直面的問題。如果不處理好這一問題，隨著滿足條件的隨遷子女越來越多，異地高考的報(bào)考門檻就可能提高，影響政策的持續(xù)推進(jìn)。

　　這也正是教育部門強(qiáng)調(diào)“異地高考放開后，不會(huì)影響戶籍考生錄取率”的原因，期望本地戶籍考生和家長(zhǎng)理性看待開放異地高考。從2016年的高考報(bào)名數(shù)據(jù)看，由于廣州本地戶籍生源減少，開放異地高考后，高考報(bào)名人數(shù)并不會(huì)增加，進(jìn)而明年的高考競(jìng)爭(zhēng)會(huì)與2015年持平。但是，老百姓不會(huì)這么看，他們會(huì)想到，如果不開放異地高考，2016年的高考報(bào)名人數(shù)會(huì)降低，升學(xué)率會(huì)提高，因此，這還是“侵占”了本地考生的高考利益。當(dāng)然，由于整體報(bào)名人數(shù)沒有增加，這種感覺不會(huì)太強(qiáng)烈，而如果高考報(bào)名人數(shù)增加，這樣的問題就會(huì)顯得很突出。

　　不能簡(jiǎn)單指責(zé)本地戶籍考生太狹隘，沒有大局意識(shí)，必須意識(shí)到，廣州作為一個(gè)國(guó)家中心城市，但高考錄取率，尤其是一本錄取率，卻低于國(guó)內(nèi)京滬等城市，這已導(dǎo)致本地考生的不滿，也影響異地高考的開放。按照目前的高考錄取制度，高校是把招生名額分配到各省，進(jìn)而招生指標(biāo)成為各地戶籍人口的“蛋糕”，我國(guó)才有高考按戶籍報(bào)考的制度，而開放異地高考，則是在目前的按戶籍報(bào)考制度基礎(chǔ)上開一條小的口子，這一政策，在流入人口少、高考競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū)，可以比較順利推行，而在流入人口多的省市，就面臨高考指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)難題。曾有官員透露，目前廣州市流動(dòng)人員信息系統(tǒng)登記在冊(cè)的來穗人員共736萬人，按照抽樣調(diào)查登記率測(cè)算，實(shí)有來穗人員總數(shù)已超過832萬戶籍人口。如果全面放開異地高考的話，學(xué)位和錄取指標(biāo)立刻捉襟見肘。

　　要讓異地高考開放順利推進(jìn)，當(dāng)前需要做好兩方面工作。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)隨遷子女的學(xué)籍管理，廣東開放異地高考，放寬對(duì)居住證、合法居住地的審核，是正確的，因?yàn)檫@和隨遷子女本身無關(guān)，開放異地高考，重點(diǎn)在連續(xù)三年或者更長(zhǎng)年限的學(xué)籍，即隨遷子女是在廣東省內(nèi)求學(xué)，不是學(xué)籍空掛，要避免學(xué)籍掛在廣東，本人卻在外地讀書，在高考時(shí)再到廣東求學(xué)的問題，這不是異地高考，而成為了高考移民。

　　二是盡力增加高考錄取指標(biāo)，目前最有效的措施，是在廣東盡力增加省內(nèi)院校的錄取指標(biāo)的同時(shí)，由國(guó)家教育部門出面協(xié)調(diào)全國(guó)各地的大學(xué)，尤其是重點(diǎn)大學(xué)，逐漸增加在全廣東省的錄取指標(biāo)。這是在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)高考公平的要求，也為推動(dòng)廣東省這一流動(dòng)人口大省的異地高考創(chuàng)造條件。根據(jù)國(guó)家高考改革實(shí)施意見，我國(guó)要逐漸縮小各地的錄取指標(biāo)差距，對(duì)于廣東來說，只有增加重點(diǎn)大學(xué)的錄取指標(biāo)，才能給廣東戶籍考生和隨遷子女更公平的高考升學(xué)機(jī)會(huì)，而要增加全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)在廣東的錄取指標(biāo)，這靠全廣東省的力量還比較難以辦到，必須由國(guó)家教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。也就是說，推進(jìn)異地高考，不僅是廣東省教育部門的事，也是國(guó)家教育部門的事。國(guó)家有必要根據(jù)在廣東參加高考的隨遷子女人數(shù)變化，增加在廣東的高考錄取計(jì)劃。

　　當(dāng)然，這只是在現(xiàn)行高考錄取制度之下的措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)要全面解決異地高考問題，必須深入推進(jìn)高考錄取制度改革，實(shí)行基于全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試的高校完全自主招生，考生在全國(guó)各地可不分戶籍地報(bào)名參加統(tǒng)一考試，再用統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行錄取，這樣，高考就擺脫了戶籍限制，從現(xiàn)在的分省報(bào)考、錄取，變?yōu)槿珖?guó)范圍內(nèi)的自由報(bào)考、自主錄取。這應(yīng)該是我國(guó)高考改革努力的方向。