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政策解讀
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近年來(lái)新加坡政府投資興建了近八十個(gè)居民委員會(huì)、一百多個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所、五百多個(gè)居民活動(dòng)中心、四所海上體育俱樂(lè)部、一所展覽中心、一所保護(hù)兒童培訓(xùn)中心、一所青少年友誼俱樂(lè)部以及各類醫(yī)院、門(mén)診所、殘疾人工作點(diǎn)、收容所和敬老院等各類基礎(chǔ)設(shè)施,為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。
新加坡的社區(qū)服務(wù)可分為三種類型:一是行政事務(wù)服務(wù),服務(wù)范圍是社區(qū)全體成員,但真正接受服務(wù)的是有需求的居民,如房屋登記、代辦有關(guān)手續(xù)等,屬于非營(yíng)業(yè)性低償服務(wù),二是社會(huì)福利服務(wù),服務(wù)對(duì)象是老弱病殘群體,以滿足其基本生存需求,三是商業(yè)服務(wù),主要為居民提供營(yíng)業(yè)性服務(wù),基本是私人經(jīng)營(yíng),如果因?yàn)椴扇”忝翊胧┒鴮?dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)性虧損的話,可以獲得適當(dāng)補(bǔ)貼。
家庭服務(wù)中心是個(gè)以居民為基礎(chǔ),提供家事服務(wù)的福利性機(jī)構(gòu),開(kāi)展個(gè)人與家庭輔導(dǎo)、信息與中介、家庭教育、專業(yè)服務(wù)及義工培訓(xùn)等服務(wù)。新加坡社區(qū)醫(yī)院作為輔助醫(yī)療機(jī)構(gòu),是國(guó)家醫(yī)療保健體系的補(bǔ)充,收費(fèi)低廉,重點(diǎn)滿足老弱病人的需求。社區(qū)醫(yī)院一般與區(qū)域醫(yī)院為鄰,在某種程度上與區(qū)域醫(yī)院共享醫(yī)療資源,病人康復(fù)護(hù)理可轉(zhuǎn)入社區(qū)醫(yī)院。
新加坡社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施主要有兩種:一是居民中心及鄰區(qū)商店,二是菜市場(chǎng)及小販中心。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,新加坡政府正式推出了“新居民中心”計(jì)劃,興建了一批新模式的居民中心、并對(duì)舊居民中心進(jìn)行了調(diào)整改造。新居民中心與居民公共住宅分開(kāi),積極吸引各類大、中型店鋪進(jìn)入,集中向商業(yè)化服務(wù)方向發(fā)展,居民日常生活必需品則由設(shè)在公共住宅區(qū)內(nèi)的少量商店提供。這樣既減少了商業(yè)活動(dòng)對(duì)居民生活的干擾,又滿足了居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、方便的社區(qū)商業(yè)服務(wù)的需求。菜市場(chǎng)及小販中心是新加坡政府對(duì)商業(yè)小販進(jìn)行規(guī)范管理的一種設(shè)施,其內(nèi)部設(shè)有一定數(shù)量的農(nóng)貿(mào)、食物、小吃攤位供租用,是小販們從事商業(yè)服務(wù)活動(dòng)的集中場(chǎng)所。菜市場(chǎng)及小販中心的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地作為公共設(shè)施由政府規(guī)劃和提供,日常管理由建屋發(fā)展局、環(huán)境發(fā)展部及市鎮(zhèn)理事會(huì)等部門(mén)共同承擔(dān)。
社區(qū)治安。新加坡實(shí)行社區(qū)警察制,社區(qū)內(nèi)設(shè)居民警崗,并在此基礎(chǔ)上建立居民警察局。居民警察局一般與民眾聯(lián)絡(luò)所共樓辦公,采取一站式警察服務(wù),與社區(qū)基層組織密切合作,提供主面治安服務(wù)。在社區(qū)警察制度下,警方強(qiáng)調(diào)警民聯(lián)防,注重社區(qū)的廣泛參與,培養(yǎng)居民的自我防范意識(shí)。
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