重要的延伸：這道題目與以往的申論題目略有不同的是，在對(duì)策中實(shí)際上是涉及國(guó)際交流與合作的，而過(guò)去很多申論話題都只是涉及國(guó)內(nèi)部分。那么，對(duì)于這道題目，在談到國(guó)外的觀點(diǎn)或?qū)Σ邥r(shí)，我們還需要了解一下《巴塞爾公約》：為控制有毒廢物轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，1989年3月在瑞士舉行了100多個(gè)國(guó)家參加的專門(mén)會(huì)議，通過(guò)了《巴塞爾公約》。其要點(diǎn)包括：各締約國(guó)有權(quán)禁止有害廢物的過(guò)境和出口；建立事先知情同意制度；有害廢物的非法越境轉(zhuǎn)移視為犯罪行為�！栋腿麪柟�約》作為禁止或限制有害廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際公約是積極的，在防止向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移有害廢物方面是一個(gè)良好的開(kāi)端。在有害廢物越境轉(zhuǎn)移中，發(fā)展中國(guó)家是主要受害者。盡管有了《公約》，但不少發(fā)展中國(guó)家缺乏必要的監(jiān)控手段和管理有害廢物的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)和法規(guī)并不完善，在實(shí)施《公約》方面遇到較多困難。為幫助發(fā)展中國(guó)家建立監(jiān)測(cè)和控制有害廢物的機(jī)構(gòu)，需要向發(fā)展中國(guó)家提供鑒別、分析和處理有害廢物的技術(shù)和裝備；轉(zhuǎn)移無(wú)廢和低廢技術(shù)。此外，在國(guó)際公約中，明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)濟(jì)援助方面所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

第三題、以《洋垃圾控制與治理中的國(guó)家作用》為題寫(xiě)一篇1000字的論文。

（思路分析：對(duì)于這道題目，請(qǐng)考生留意兩方面：一、題目中的關(guān)鍵字眼——“控制”與“治理”。）

（1）“洋垃圾”的“控制”實(shí)際上從“預(yù)防問(wèn)題”的角度切入，即“洋垃圾”的“控制”，如果要通俗化，是指如何“預(yù)防”“洋垃圾”進(jìn)入中國(guó)。針對(duì)的對(duì)象是還沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)的“洋垃圾”，是對(duì)未發(fā)生的問(wèn)題做出反應(yīng)。

（2）而“洋垃圾”的“治理”是指已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的“洋垃圾”該如何去處理掉，針對(duì)的對(duì)象是已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的“洋垃圾”，是對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題做出處理。言下之意，就是要求我們?cè)趯?xiě)的時(shí)候，既要寫(xiě)到“如何預(yù)防這一問(wèn)題”，也要寫(xiě)到“如何處理這一問(wèn)題”。

二、關(guān)于“國(guó)家作用”的理解。所謂“國(guó)家作用”，實(shí)際上一個(gè)通俗化的理解就是“國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題的處理上所起的作用”。這里對(duì)其解釋實(shí)際上對(duì)于我們寫(xiě)這篇文章作用并不是太大，我們唯一需要用的，明確的一點(diǎn)是——“對(duì)策執(zhí)行的主體問(wèn)題”。即我們?cè)趯?xiě)這篇文章時(shí)，所提出的所有對(duì)策，其主要的執(zhí)行主體應(yīng)該是“國(guó)家”，而不是“集體”或“個(gè)人”。這一點(diǎn)我們只要明確了，基本上就不存在“寫(xiě)走題”的可能。而具體的對(duì)策，考生既可以從國(guó)家總體的“政策”去寫(xiě)；也可以從具體的政府職能部門(mén)的角度去展開(kāi)，比如據(jù)海關(guān)總署的消息，為了防范“洋垃圾”走私入境，全國(guó)海關(guān)采取實(shí)行廢物進(jìn)口企業(yè)分類(lèi)管理、嚴(yán)格進(jìn)口廢物口岸監(jiān)管條件和完善相關(guān)法規(guī)等4項(xiàng)措施，從源頭上堵住“洋垃圾”非法走私入境。）

河南申論考試試卷綜合評(píng)析：總的來(lái)說(shuō)，2007年5月20日的河南申論考試的“話題”難度不算太大，有許多考生在考試后覺(jué)得申論有點(diǎn)難，而比較難的點(diǎn)實(shí)際上都集中“審題”的這個(gè)環(huán)節(jié)。建議廣大考生在參加公務(wù)員考試的過(guò)程要特別留意“審題”，從今年的各地方公務(wù)員的命題來(lái)看，對(duì)“審題”的要求有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，對(duì)此希望考生能做好積極的應(yīng)對(duì)。以上文章僅屬一家之言，僅供廣大考生作為參考之用，最后祝廣大考生在公務(wù)員考試中考出好的成績(jī)。