一、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的含義、類別

　　(一)報(bào)關(guān)單的含義

　　進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，按照海關(guān)規(guī)定的格式對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)際情況作出書面申明，以此要求海關(guān)對(duì)其貨物按適用的海關(guān)制度辦理通關(guān)手續(xù)的法律文書。

　　報(bào)關(guān)單的定義說(shuō)明報(bào)關(guān)單是辦理通關(guān)手續(xù)的法律文書。這明確了報(bào)關(guān)單的用途和法律地位。報(bào)關(guān)單的定義還表明報(bào)關(guān)單要按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫，這種海關(guān)規(guī)定的格式是該部分需要學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。報(bào)關(guān)單中填報(bào)的內(nèi)容能夠表明貨物進(jìn)出口所適用的海關(guān)制度。

　　(二)報(bào)關(guān)單的類別

　　(1)報(bào)關(guān)單按進(jìn)出口的狀態(tài)分為：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和出口貨物報(bào)關(guān)單。

　　(2)按表現(xiàn)形式分為：紙質(zhì)報(bào)關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單。

　　(3)按海關(guān)監(jiān)管方式分：進(jìn)料加工進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;來(lái)料加工及補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單;一般貿(mào)易及其他貿(mào)易進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單。

　　(4)按用途分：報(bào)關(guān)單錄入憑單;預(yù)錄入報(bào)關(guān)單;報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　在報(bào)關(guān)單上體現(xiàn)的名稱只有兩種，分別是《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》和《中華人民共和國(guó)出口貨物報(bào)關(guān)單》。報(bào)關(guān)單是以不同的底紋顏色和代碼來(lái)區(qū)分在不同監(jiān)管方式下的使用情況。

　　在實(shí)際操作中，多數(shù)的企業(yè)都采用通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)先提交電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，再打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)提交給海關(guān)的形式申報(bào)。提交電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單多采用委托預(yù)錄入申報(bào)的形式，由報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)員手工填寫報(bào)關(guān)單預(yù)錄入憑單的各個(gè)欄目，然后交給預(yù)錄入單位，預(yù)錄入單位憑以預(yù)錄入來(lái)源考-試-大網(wǎng)。預(yù)錄入單位預(yù)錄入后打印一份由委托預(yù)錄入的報(bào)關(guān)員審核，有錯(cuò)誤就修改，直到確認(rèn)無(wú)誤后提交，向海關(guān)申報(bào)(傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)入海關(guān)的報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng))。這個(gè)經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤錄入并提交到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的報(bào)關(guān)單就是預(yù)錄入報(bào)關(guān)單。海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行邏輯性、規(guī)范性審核，通過(guò)審核的計(jì)算機(jī)自動(dòng)接受申報(bào)，并記錄接受申報(bào)的時(shí)間，發(fā)出接受申報(bào)的信息。此項(xiàng)處理構(gòu)成報(bào)關(guān)員向海關(guān)申報(bào)及海關(guān)接受申報(bào)的法律行為。海關(guān)接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單稱為電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)員憑以打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單簽名蓋章連同隨附單證向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)遞交。

　　如果電子申報(bào)未通過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范性審核，海關(guān)不接受申報(bào)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)退回并發(fā)布信息要求報(bào)關(guān)員修改。報(bào)關(guān)員修改后再次提交，海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)再次對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行邏輯性、規(guī)范性審核，通過(guò)審核的計(jì)算機(jī)自動(dòng)接受申報(bào)。

　　所謂的證明聯(lián)實(shí)際就是另外打印的一份報(bào)關(guān)單，作為一個(gè)證明文件用于到政府其他部門辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)于出口退稅證明聯(lián)就是報(bào)關(guān)單右上方印有“出口退稅專用”字樣，用作企業(yè)向稅務(wù)部門辦理退稅手續(xù)。而進(jìn)口付匯證明聯(lián)在報(bào)關(guān)單的右上方印有“付匯證明聯(lián)”字樣;出口收匯證明聯(lián)是在報(bào)關(guān)單右上方印有“收匯核銷聯(lián)”字樣，所以，出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)也稱為出口貨物報(bào)關(guān)單收匯核銷聯(lián)。報(bào)關(guān)單的證明聯(lián)在海關(guān)簽發(fā)時(shí)都要加蓋海關(guān)驗(yàn)訖章。

　　二、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單各聯(lián)的用途

　　紙質(zhì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián);

　　紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)，分別是：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、出口收匯證明聯(lián)、出口退稅證明聯(lián)。

　　海關(guān)作業(yè)聯(lián)在海關(guān)的審單、征稅、查驗(yàn)、放行各部門間流轉(zhuǎn)，各部門需要在該聯(lián)上作必要的簽注和蓋章。

　　三、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的法律效力

　　《海關(guān)法》規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。”

　　進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他進(jìn)出境報(bào)關(guān)單(證)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中具有十分重要的法律效力，它是貨物的收、發(fā)貨人向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物實(shí)際情況及適用海關(guān)業(yè)務(wù)制度，申請(qǐng)海關(guān)審查并放行貨物的必備法律書證。它既是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開展稽查、調(diào)查的重要依據(jù)，又是加工貿(mào)易核銷、出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理進(jìn)出口貨物走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅、套匯等犯罪活動(dòng)的重要書證。因此，申報(bào)人對(duì)所填報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單具有同等法律效力。

　　四、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單填制的一般要求

　　進(jìn)出境貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)時(shí)，必須填寫并向海關(guān)遞交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。申報(bào)人在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第一，報(bào)關(guān)員必須按照《海關(guān)法》、《貨物申報(bào)管理規(guī)定》和《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定和要求，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

　　第二，報(bào)關(guān)單填報(bào)必須真實(shí)，做到“兩個(gè)相符”。

　　(1)單、證相符：所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與合同、發(fā)票、裝箱單、提單以及批文等隨附單據(jù)相符。

　　(2)單、貨相符：所填報(bào)關(guān)單各欄目的內(nèi)容必須與實(shí)際進(jìn)出口貨物情況相符。

　　第三，報(bào)關(guān)單的填報(bào)要準(zhǔn)確、齊全、完整、清楚，報(bào)關(guān)單各欄目?jī)?nèi)容要逐項(xiàng)詳細(xì)準(zhǔn)確填報(bào)(打印)，字跡清楚、整潔、端正，不得用鉛筆或紅色復(fù)寫紙?zhí)顚?若有更正，必須在更正項(xiàng)目上加蓋校對(duì)章。

　　第四，不同的批文或合同的貨物、同一批貨物中不同的貿(mào)易方式的貨物、不同備案號(hào)的貨物、不同提運(yùn)單的貨物、不同的運(yùn)輸方式或相同的運(yùn)輸方式但不同的航次的貨物，均應(yīng)該分單填報(bào)。至于為什么要分單填報(bào)，待學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)欄目的含義及填報(bào)要求后就理解了。這也是學(xué)習(xí)各欄目的填報(bào)時(shí)需要注意的地方。還有以下情況也需要注意：

　　一份原產(chǎn)地證書只能對(duì)應(yīng)一份報(bào)關(guān)單;

　　同一份報(bào)關(guān)單上的商品不能夠同時(shí)享受協(xié)定稅率和減免稅;

　　在一批貨物中，對(duì)于實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理的，如涉及多份原產(chǎn)地證書或含有非原產(chǎn)地證書商品，亦應(yīng)分單填報(bào)。

　　第五，在反映進(jìn)出口商品情況的項(xiàng)目中，需分項(xiàng)填報(bào)的主要有下列幾種情況：

　　商品編號(hào)不同的;(也即商品編碼不同)

　　商品名稱不同的;

　　原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))/最終目的國(guó)(地區(qū))不同的。

　　第六，已向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，如原填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際進(jìn)出口貨物不一致而又有正當(dāng)理由的，申報(bào)人應(yīng)向海關(guān)遞交書面更正申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，對(duì)原填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行更改或撤銷。

　　五、如何學(xué)習(xí)好報(bào)關(guān)單的填制

　　近幾年來(lái)，報(bào)關(guān)單填制部分的考試已形成了一種固定題型，即一道報(bào)關(guān)單填制題目和兩道查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤的題目。

　　報(bào)關(guān)單填制題都是考進(jìn)口報(bào)關(guān)單的填制，因?yàn)檫M(jìn)口報(bào)關(guān)會(huì)涉及到更多貿(mào)易方式、征免方式以及征稅、保稅、減免稅的情形，還會(huì)涉及到較多的監(jiān)管證件的使用，有很強(qiáng)的可考性。題目通常首先是給一段文字說(shuō)明性資料來(lái)說(shuō)明一些情況，提供一些單證中無(wú)法體現(xiàn)而填制報(bào)關(guān)單又需要的資料。然后會(huì)給出一套完整的提單、裝箱單、發(fā)票等英文的單證。題中設(shè)置有20個(gè)單選題目，每題1分共20分，每個(gè)單選題中有4個(gè)備選項(xiàng)。

　　兩道查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤的題目通常涉及到一份出口報(bào)關(guān)單和一份進(jìn)口報(bào)關(guān)單。也會(huì)給出文字說(shuō)明性資料和一些英文單證，但單證不完整(有的沒(méi)給提單，有的沒(méi)給裝箱單等)。題目會(huì)給出一份已填制好的報(bào)關(guān)單(并不是所有的欄目都有填寫)，要求考生在20個(gè)已填欄目(用字母A～T標(biāo)示)中找出5處錯(cuò)誤的填寫，兩道找錯(cuò)題共計(jì)20分。這實(shí)際也是一種選擇題。

　　進(jìn)口報(bào)關(guān)單和出口報(bào)關(guān)單的形式是一樣的，欄目的設(shè)置除個(gè)別外基本相同。表頭上方的“預(yù)錄入編號(hào)”和“海關(guān)編號(hào)”是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)打印的，不需要考生填寫。而下方的“稅費(fèi)征收情況”及其下面的內(nèi)容主要是海關(guān)各部門簽注或者是報(bào)關(guān)單位蓋章或者報(bào)關(guān)員簽字的地方，考試也不會(huì)考。因此，需要掌握的欄目只有表頭及表體的各個(gè)欄目。表頭部分從“進(jìn)(出)口口岸”到“標(biāo)記嘜碼及備注”有30個(gè)欄目，表體部分從“項(xiàng)號(hào)”到“征免”有9個(gè)欄目。每年考試中的填制題目和找錯(cuò)題目一般都會(huì)涉及到32～35個(gè)報(bào)關(guān)單中的欄目，也就是說(shuō)在，39個(gè)欄目中絕大部分都在考試范圍來(lái)源考-試-大網(wǎng)。需要學(xué)習(xí)39(由于進(jìn)口和出口的不同，本書共分成42個(gè)欄目進(jìn)行輔導(dǎo))個(gè)欄目的填制，而考試的分值是40分。清楚了這些也就清楚了學(xué)習(xí)的方向，就是要一個(gè)一個(gè)欄目地去學(xué)習(xí)，掌握了一個(gè)欄目就意味著你在將來(lái)的考試中能夠拿到1分。如果能夠掌握?qǐng)?bào)關(guān)單上30個(gè)欄目，在考報(bào)關(guān)單部分得25分是有把握的。報(bào)關(guān)單部分得25分就達(dá)到了通過(guò)考試的標(biāo)準(zhǔn)。而掌握?qǐng)?bào)關(guān)單上的30個(gè)欄目并不是件難事，因?yàn)閳?bào)關(guān)單中的一些欄目填寫要求簡(jiǎn)單很容易掌握，再在重點(diǎn)的欄目上花些精力就能夠達(dá)到掌握30個(gè)以上欄目的基本學(xué)習(xí)目標(biāo)。

　　每個(gè)欄目的掌握應(yīng)該從以下幾個(gè)方面人手：

　　(一)理解欄目的意義

　　報(bào)關(guān)單中各欄目的設(shè)置都有其意義，有的是監(jiān)管的需要，有的是征稅的需要，有的則是統(tǒng)計(jì)的需要。只有理解了欄目的意義才能夠更好地理解填報(bào)要求，明確填報(bào)要點(diǎn)，也便于記憶。

　　(二)掌握填報(bào)要求

　　做到規(guī)范準(zhǔn)確地填寫報(bào)關(guān)單是學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容的主要目的，也是考試復(fù)習(xí)的主要方向，因此，這一點(diǎn)需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和記憶。但某些欄目填報(bào)要求很細(xì)很復(fù)雜并不是考試都會(huì)涉及到，因此，要有側(cè)重地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　(三)學(xué)會(huì)確定所要填報(bào)的內(nèi)容

　　掌握了填報(bào)要求并不意味著能夠填好報(bào)關(guān)單，特別是對(duì)于考試來(lái)說(shuō)，有些欄目的內(nèi)容需要在英文單證中去查找，有的需要分析確定、有的則需要在文字說(shuō)明資料中來(lái)確定。本書中會(huì)給出具體的指導(dǎo)，請(qǐng)考生們?nèi)ンw會(huì)、把握。

　　(四)認(rèn)清考點(diǎn)

　　考生們學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容除了掌握?qǐng)?bào)關(guān)單填制的技能外，更重要的目的是為了應(yīng)對(duì)考試，通常某些欄目或者某些欄目中某些填報(bào)要求沒(méi)有可考性(或者說(shuō)不易形成考題)，因此，認(rèn)清楚每個(gè)欄目的考點(diǎn)對(duì)于提高學(xué)習(xí)效果，把握考試方向很重要。本書在輔導(dǎo)中對(duì)每個(gè)欄目的考點(diǎn)都會(huì)指出來(lái)，考生要有相應(yīng)的學(xué)習(xí)意識(shí)。

　　(五)重要的代碼需要記憶

　　為適應(yīng)現(xiàn)代的監(jiān)管手段，海關(guān)對(duì)很多欄目?jī)?nèi)容設(shè)立了相關(guān)的名稱及代碼表。他們包括《口岸名稱及代碼表》、《運(yùn)輸方式代碼表》、《貿(mào)易方式代碼表》、《征免性質(zhì)代碼表》、《成交方式代碼表》、《結(jié)匯方式代碼表》、《用途代碼表》，等等，此外還有經(jīng)營(yíng)單位編碼、備案號(hào)標(biāo)記碼。這其中很多內(nèi)容都必須強(qiáng)記。

　　(六)要熟悉英文單證

　　英文單證主要包括提單、發(fā)票、裝箱單，它們是填制報(bào)關(guān)單的重要依據(jù)�？床欢畣巫C就無(wú)法填制報(bào)關(guān)單。英文基礎(chǔ)差的考生也不用擔(dān)心，本書在各欄目的輔導(dǎo)中都會(huì)給出涉及到欄目填制的單證時(shí)經(jīng)常使用的重要英文單詞，只要掌握了它們，基本上就能夠在單證中確定填制報(bào)關(guān)單所需要的內(nèi)容。

　　從上面六個(gè)方面入手去學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)單的每個(gè)欄目的填寫，就能夠保證達(dá)到基本應(yīng)對(duì)考試的能力。而要具備較高的報(bào)關(guān)單填制水平還要對(duì)報(bào)關(guān)單各欄目進(jìn)行綜合性的學(xué)習(xí)，并通過(guò)對(duì)本書后面的相關(guān)題目進(jìn)行練習(xí)來(lái)進(jìn)一步提高應(yīng)試能力。