外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記將有新辦法
來(lái)源：來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間：2009-08-04
修訂草案征求意見(jiàn)結(jié)束
在我國(guó)外貿(mào)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)之下，對(duì)外貿(mào)易主管部門促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的各項(xiàng)努力從未間斷。
7月8日，商務(wù)部對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（修訂草案）征求意見(jiàn)截止。盡管修訂草案中具體施行時(shí)間的月、日都為空白，但卻在年份前清楚地寫明2009年，這似乎預(yù)示著，修訂后的新辦法將在年內(nèi)出臺(tái)。
2004年，新《外貿(mào)法》生效，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)告別審批制，迎來(lái)備案制。同年7月1日，由商務(wù)部公布的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理辦法》實(shí)施。5年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)取得了迅速發(fā)展，從事對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者也在大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年7月1日到2009年5月底，依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，全國(guó)商務(wù)主管部門共為341772家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記，其中，內(nèi)資企業(yè)303592家，港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)25688家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者12410家，農(nóng)民專業(yè)合作社82家。
增加新內(nèi)容根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的表述，本次對(duì)辦法的修訂，主要目的是“進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展”。此次公布的修訂草案共有18條，對(duì)備案登記主體、備案登記主管部門、備案登記機(jī)關(guān)、備案登記程序、備案登記變更、備案登記延期、備案登記撤銷等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
與現(xiàn)行辦法相比，修訂草案將現(xiàn)行的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》改為《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證》，同時(shí)規(guī)定，《登記證》自加蓋備案登記印章之日起生效�！兜怯涀C》有效期為二年，逾期自動(dòng)失效。不過(guò)，在《登記證》有效期屆滿前，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》有效期延期。
在修訂草案中，增加了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向商務(wù)部及備案登記機(jī)關(guān)履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送的義務(wù)。修改草案第十三條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《外貿(mào)法》及其配套行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證在《登記證》中所填寫的信息完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并按照商務(wù)部及備案登記機(jī)關(guān)要求履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但尚未辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)。
商務(wù)部或備案登記機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)情況，將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的名單分別按照“及時(shí)報(bào)送”、“報(bào)送”、“未報(bào)送”三類情形進(jìn)行公示。
“規(guī)定了《登記證》的時(shí)效，可以方便對(duì)外貿(mào)易主管部門聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)�！苯T市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)發(fā)展科科長(zhǎng)伍國(guó)輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的《登記表》沒(méi)有有效期的規(guī)定，再加上目前對(duì)外貿(mào)易主管部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)不再實(shí)行年檢，好多企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)登記之后情況是否發(fā)生變化，對(duì)外貿(mào)易主管部門無(wú)從掌握�！坝袝r(shí)候我們想和企業(yè)取得聯(lián)系，才發(fā)現(xiàn)他們的電話、地址都不對(duì)了。”他認(rèn)為，修改草案將《登記證》的有效期規(guī)定為兩年，可以讓對(duì)外貿(mào)易主管部門掌握外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的情況，“比如有些政策變化，或是要組織企業(yè)參加各種展會(huì)，我們都可以直接通知到企業(yè)，這樣也能更好地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)�！�
北京中工聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理張建敏則認(rèn)為，規(guī)定了《登記證》的有效期，有利于規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，改善外貿(mào)環(huán)境�！艾F(xiàn)在國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)了，可以說(shuō)做外貿(mào)沒(méi)什么門檻了。好多企業(yè)或個(gè)人覺(jué)得做取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)不需要什么成本，所以都來(lái)申請(qǐng)《登記表》。但他們實(shí)際上并沒(méi)有從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)�！睆埥舾嬖V本報(bào)記者，規(guī)定了《登記表》的有效期，可以讓那些不做外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)者不必再占用行政管理的資源，也讓外貿(mào)環(huán)境更加規(guī)范。
談到現(xiàn)行的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度，張建敏有自己的煩惱�！拔覀兪且患覍ｉT的外貿(mào)公司，我們把《登記表》看作是自己企業(yè)的一個(gè)資信證明，甚至是一種榮譽(yù)，會(huì)把它掛在公司的網(wǎng)站上。在和客戶接觸時(shí)都會(huì)給他們看�？涩F(xiàn)在什么樣的企業(yè)都能做外貿(mào)，一些根本沒(méi)有外貿(mào)人才、外貿(mào)能力的企業(yè)也可以拿到《登記表》，這讓好多客戶對(duì)《登記表》已經(jīng)不在乎了。我們現(xiàn)在要花更多精力去說(shuō)服客戶，讓他們相信我們是有實(shí)力也有能力做外貿(mào)的企業(yè)。”
張建敏覺(jué)得，既然規(guī)定了《登記證》的有效期，可以對(duì)資信好、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者和新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待�！艾F(xiàn)在，有關(guān)部門在對(duì)駕駛證進(jìn)行年檢的時(shí)候，對(duì)那些沒(méi)有嚴(yán)重違章記錄的司機(jī)，會(huì)把駕駛證的有效期從6年延長(zhǎng)到10年。我覺(jué)得我們的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記也可以效仿。如果兩年的有效期屆滿時(shí)，發(fā)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的很好，可以把《登記證》的有效期做適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣既減少經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記的頻率、節(jié)省成本，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)鼓勵(lì)�！�
他同時(shí)建議，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的報(bào)送的數(shù)據(jù)，對(duì)外貿(mào)易主管部門應(yīng)該以海關(guān)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)于那些報(bào)送數(shù)據(jù)不真實(shí)，或是取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)卻從事不法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該規(guī)定具體的處罰措施，更好地凈化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
完善老辦法在增加了新內(nèi)容的同時(shí)，修訂草案對(duì)現(xiàn)行辦法也作了不少完善。
在備案登記變更的規(guī)定中，現(xiàn)行辦法規(guī)定《登記表》上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在30日內(nèi)辦理《登記表》的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其《登記表》自動(dòng)失效。而修改草案則規(guī)定，《登記證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》變更。備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理《登記證》變更手續(xù)。《登記證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更、未申請(qǐng)《登記證》變更的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》有效期延期時(shí)，還應(yīng)提交相應(yīng)書(shū)面情況說(shuō)明。
這條規(guī)定意味著，即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，仍然有機(jī)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)救，只要在申請(qǐng)《登記者》有效期延期時(shí)，提交書(shū)面情況框說(shuō)明，還有機(jī)會(huì)繼續(xù)保留外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
此外，現(xiàn)行辦法規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)憑加蓋備案登記印章的《登記表》在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。逾期未辦理的，《登記表》自動(dòng)失效。
而在修訂草案中則規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效的《登記證》。這表明，經(jīng)營(yíng)者可以在《登記證》兩年的有效期內(nèi)到相關(guān)部門辦理手續(xù)，而不再受30日的限制。
有關(guān)人士表示，按照規(guī)定，目前辦理備案登記的經(jīng)營(yíng)者，如果是個(gè)體工商戶或外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，則須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明或資金信用證明文件。但是各公證機(jī)關(guān)出具的證明并沒(méi)有統(tǒng)一的格式，目前也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，造成備案登記機(jī)關(guān)在工作上的不便。他建議，是否可以通過(guò)部門間的協(xié)調(diào)，出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的版本，讓各級(jí)公證機(jī)關(guān)可以效仿，這樣做既可以便利外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者，也可以便利對(duì)外貿(mào)易主管部門和公證部門。
無(wú)論是企業(yè)還是地方對(duì)外貿(mào)易主管部門都認(rèn)為辦理對(duì)外貿(mào)易備案登記的登記機(jī)關(guān)最好可以選在相對(duì)基層的部門，這樣不僅可以方便經(jīng)營(yíng)者辦理登記，也方便基層對(duì)外貿(mào)易主管部門服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
相關(guān)鏈接：
商務(wù)部網(wǎng)站于6月24日對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（修訂草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至7月8日，商務(wù)部網(wǎng)站上共有33條意見(jiàn)，其中部分意見(jiàn)較為集中：
1.《登記證》有效期。有建議認(rèn)為兩年有效期對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有些短，應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)，可與海關(guān)《進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》有效期一致，為三年；有建議則認(rèn)為，有效期應(yīng)該為1年；還有建議認(rèn)為，《登記證》有效期可以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期相同，不必明確規(guī)定。同時(shí)，對(duì)《登記證》有效期的規(guī)定應(yīng)該在《登記證》上標(biāo)明。
2.備案登記申請(qǐng)材料。有建議認(rèn)為，應(yīng)增加企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；有建議認(rèn)為，需要提交開(kāi)戶許可證、驗(yàn)資報(bào)告。
3.關(guān)于《登記證》失效或被撤銷后的處理。有建議認(rèn)為，在《登記證》失效或被撤銷后，原登記備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《登記證》收回。
4.關(guān)于《登記證》中海關(guān)編碼一欄的規(guī)定。有建議認(rèn)為，海關(guān)注冊(cè)手續(xù)是在取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格后辦理，所以“登記證”中不應(yīng)有海關(guān)編碼一欄。
在我國(guó)外貿(mào)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)之下，對(duì)外貿(mào)易主管部門促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的各項(xiàng)努力從未間斷。
7月8日，商務(wù)部對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（修訂草案）征求意見(jiàn)截止。盡管修訂草案中具體施行時(shí)間的月、日都為空白，但卻在年份前清楚地寫明2009年，這似乎預(yù)示著，修訂后的新辦法將在年內(nèi)出臺(tái)。
2004年，新《外貿(mào)法》生效，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)告別審批制，迎來(lái)備案制。同年7月1日，由商務(wù)部公布的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理辦法》實(shí)施。5年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)取得了迅速發(fā)展，從事對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者也在大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年7月1日到2009年5月底，依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》，全國(guó)商務(wù)主管部門共為341772家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記，其中，內(nèi)資企業(yè)303592家，港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)25688家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者12410家，農(nóng)民專業(yè)合作社82家。
增加新內(nèi)容根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的表述，本次對(duì)辦法的修訂，主要目的是“進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展”。此次公布的修訂草案共有18條，對(duì)備案登記主體、備案登記主管部門、備案登記機(jī)關(guān)、備案登記程序、備案登記變更、備案登記延期、備案登記撤銷等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
與現(xiàn)行辦法相比，修訂草案將現(xiàn)行的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》改為《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證》，同時(shí)規(guī)定，《登記證》自加蓋備案登記印章之日起生效�！兜怯涀C》有效期為二年，逾期自動(dòng)失效。不過(guò)，在《登記證》有效期屆滿前，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》有效期延期。
在修訂草案中，增加了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向商務(wù)部及備案登記機(jī)關(guān)履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送的義務(wù)。修改草案第十三條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《外貿(mào)法》及其配套行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保證在《登記證》中所填寫的信息完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并按照商務(wù)部及備案登記機(jī)關(guān)要求履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但尚未辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)。
商務(wù)部或備案登記機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送義務(wù)情況，將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的名單分別按照“及時(shí)報(bào)送”、“報(bào)送”、“未報(bào)送”三類情形進(jìn)行公示。
“規(guī)定了《登記證》的時(shí)效，可以方便對(duì)外貿(mào)易主管部門聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)�！苯T市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)發(fā)展科科長(zhǎng)伍國(guó)輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)行的《登記表》沒(méi)有有效期的規(guī)定，再加上目前對(duì)外貿(mào)易主管部門對(duì)外貿(mào)企業(yè)不再實(shí)行年檢，好多企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)登記之后情況是否發(fā)生變化，對(duì)外貿(mào)易主管部門無(wú)從掌握�！坝袝r(shí)候我們想和企業(yè)取得聯(lián)系，才發(fā)現(xiàn)他們的電話、地址都不對(duì)了。”他認(rèn)為，修改草案將《登記證》的有效期規(guī)定為兩年，可以讓對(duì)外貿(mào)易主管部門掌握外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的情況，“比如有些政策變化，或是要組織企業(yè)參加各種展會(huì)，我們都可以直接通知到企業(yè)，這樣也能更好地服務(wù)外貿(mào)企業(yè)�！�
北京中工聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理張建敏則認(rèn)為，規(guī)定了《登記證》的有效期，有利于規(guī)范對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，改善外貿(mào)環(huán)境�！艾F(xiàn)在國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)了，可以說(shuō)做外貿(mào)沒(méi)什么門檻了。好多企業(yè)或個(gè)人覺(jué)得做取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)不需要什么成本，所以都來(lái)申請(qǐng)《登記表》。但他們實(shí)際上并沒(méi)有從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)�！睆埥舾嬖V本報(bào)記者，規(guī)定了《登記表》的有效期，可以讓那些不做外貿(mào)的經(jīng)營(yíng)者不必再占用行政管理的資源，也讓外貿(mào)環(huán)境更加規(guī)范。
談到現(xiàn)行的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度，張建敏有自己的煩惱�！拔覀兪且患覍ｉT的外貿(mào)公司，我們把《登記表》看作是自己企業(yè)的一個(gè)資信證明，甚至是一種榮譽(yù)，會(huì)把它掛在公司的網(wǎng)站上。在和客戶接觸時(shí)都會(huì)給他們看�？涩F(xiàn)在什么樣的企業(yè)都能做外貿(mào)，一些根本沒(méi)有外貿(mào)人才、外貿(mào)能力的企業(yè)也可以拿到《登記表》，這讓好多客戶對(duì)《登記表》已經(jīng)不在乎了。我們現(xiàn)在要花更多精力去說(shuō)服客戶，讓他們相信我們是有實(shí)力也有能力做外貿(mào)的企業(yè)。”
張建敏覺(jué)得，既然規(guī)定了《登記證》的有效期，可以對(duì)資信好、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者和新的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待�！艾F(xiàn)在，有關(guān)部門在對(duì)駕駛證進(jìn)行年檢的時(shí)候，對(duì)那些沒(méi)有嚴(yán)重違章記錄的司機(jī)，會(huì)把駕駛證的有效期從6年延長(zhǎng)到10年。我覺(jué)得我們的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記也可以效仿。如果兩年的有效期屆滿時(shí)，發(fā)現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的很好，可以把《登記證》的有效期做適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣既減少經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記的頻率、節(jié)省成本，同時(shí)也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)鼓勵(lì)�！�
他同時(shí)建議，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的報(bào)送的數(shù)據(jù)，對(duì)外貿(mào)易主管部門應(yīng)該以海關(guān)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)于那些報(bào)送數(shù)據(jù)不真實(shí)，或是取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)卻從事不法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該規(guī)定具體的處罰措施，更好地凈化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
完善老辦法在增加了新內(nèi)容的同時(shí)，修訂草案對(duì)現(xiàn)行辦法也作了不少完善。
在備案登記變更的規(guī)定中，現(xiàn)行辦法規(guī)定《登記表》上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在30日內(nèi)辦理《登記表》的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其《登記表》自動(dòng)失效。而修改草案則規(guī)定，《登記證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》變更。備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理《登記證》變更手續(xù)。《登記證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更、未申請(qǐng)《登記證》變更的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《登記證》有效期延期時(shí)，還應(yīng)提交相應(yīng)書(shū)面情況說(shuō)明。
這條規(guī)定意味著，即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向備案登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，仍然有機(jī)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)救，只要在申請(qǐng)《登記者》有效期延期時(shí)，提交書(shū)面情況框說(shuō)明，還有機(jī)會(huì)繼續(xù)保留外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
此外，現(xiàn)行辦法規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)憑加蓋備案登記印章的《登記表》在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。逾期未辦理的，《登記表》自動(dòng)失效。
而在修訂草案中則規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有效的《登記證》。這表明，經(jīng)營(yíng)者可以在《登記證》兩年的有效期內(nèi)到相關(guān)部門辦理手續(xù)，而不再受30日的限制。
有關(guān)人士表示，按照規(guī)定，目前辦理備案登記的經(jīng)營(yíng)者，如果是個(gè)體工商戶或外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，則須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明或資金信用證明文件。但是各公證機(jī)關(guān)出具的證明并沒(méi)有統(tǒng)一的格式，目前也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，造成備案登記機(jī)關(guān)在工作上的不便。他建議，是否可以通過(guò)部門間的協(xié)調(diào)，出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的版本，讓各級(jí)公證機(jī)關(guān)可以效仿，這樣做既可以便利外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者，也可以便利對(duì)外貿(mào)易主管部門和公證部門。
無(wú)論是企業(yè)還是地方對(duì)外貿(mào)易主管部門都認(rèn)為辦理對(duì)外貿(mào)易備案登記的登記機(jī)關(guān)最好可以選在相對(duì)基層的部門，這樣不僅可以方便經(jīng)營(yíng)者辦理登記，也方便基層對(duì)外貿(mào)易主管部門服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
相關(guān)鏈接：
商務(wù)部網(wǎng)站于6月24日對(duì)《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（修訂草案）公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至7月8日，商務(wù)部網(wǎng)站上共有33條意見(jiàn)，其中部分意見(jiàn)較為集中：
1.《登記證》有效期。有建議認(rèn)為兩年有效期對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有些短，應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)，可與海關(guān)《進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)》有效期一致，為三年；有建議則認(rèn)為，有效期應(yīng)該為1年；還有建議認(rèn)為，《登記證》有效期可以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期相同，不必明確規(guī)定。同時(shí)，對(duì)《登記證》有效期的規(guī)定應(yīng)該在《登記證》上標(biāo)明。
2.備案登記申請(qǐng)材料。有建議認(rèn)為，應(yīng)增加企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；有建議認(rèn)為，需要提交開(kāi)戶許可證、驗(yàn)資報(bào)告。
3.關(guān)于《登記證》失效或被撤銷后的處理。有建議認(rèn)為，在《登記證》失效或被撤銷后，原登記備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《登記證》收回。
4.關(guān)于《登記證》中海關(guān)編碼一欄的規(guī)定。有建議認(rèn)為，海關(guān)注冊(cè)手續(xù)是在取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格后辦理，所以“登記證”中不應(yīng)有海關(guān)編碼一欄。
【糾錯(cuò)】
