走中國特色的自主創(chuàng)新之路

　　努力實現(xiàn)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。在發(fā)展路徑上，從跟蹤模仿為主向加強自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創(chuàng)新體系建設轉(zhuǎn)變；在發(fā)展部署上，從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學普及并重轉(zhuǎn)變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。

　　確立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸問題；二是以獲取自主知識產(chǎn)權為中心，搶占信息技術戰(zhàn)略制高點，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；三是大幅度增加對生物技術研究開發(fā)和應用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平提供科技支撐；四是以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力；五是加快發(fā)展空天技術和海洋技術，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護國家戰(zhàn)略利益；六是加強多種技術的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術，現(xiàn)代綜合交通技術，公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質(zhì)量、保證公共安全。

　　集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項。對那些關系到全局，對經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全以及科技自身發(fā)展具有重大帶動作用或影響；對國家發(fā)展具有戰(zhàn)略性、標志性意義，能顯著提高我國的國際地位和國際威望；能充分體現(xiàn)我國的優(yōu)勢和特色，反映世界科技發(fā)展的趨勢，能夠促進重點領域的跨越式發(fā)展；對目標明確，在未來預定的期限內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的關鍵技術領域，務求取得關鍵技術突破。

　　超前部署基礎科學和前沿技術。近代科技發(fā)展歷史表明，任何新興領域的產(chǎn)生，特別是對處于萌芽和初生階段的技術而言，總是需要及早給予大量投入和精心呵護。在科技領域進行超前部署，是先進國家保持領先地位和后進國家趕超先進國家的共同做法。我們將重點做好兩個方面的工作：一是穩(wěn)定發(fā)展基礎學科，高度關注和重點發(fā)展交叉學科；二是加大力度支持前沿高技術研究。

　　大幅度增加科技投入，切實提高資金使用效率。從現(xiàn)在起到2020年，我國科技發(fā)展總體目標是完善國家創(chuàng)新體系，爭取進入具有較強國際競爭力的科學和技術大國行列，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供強有力的科技支撐。與此同時，我們將高度重視科技資金的安全使用、高效使用問題。一是調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，財政支出優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的投入問題，如基礎研究、社會公益研究、科技基礎設施，體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略高技術、關鍵共性技術和戰(zhàn)略產(chǎn)品等；二是提高科技預算的權威性，使科技預算與國家科技發(fā)展目標保持一致，提高國家的科技動員能力，提高科技經(jīng)費的使用效率；三是進一步發(fā)展和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求的多元化科技投入宏觀架構(gòu)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融體系在市場資源配置基礎機制之上的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合；四是運用政府采購等多種政策調(diào)節(jié)手段，積極引導企業(yè)、非營利組織等加大科技投入；五是深化經(jīng)費投入管理方面的改革，提高公開性、透明度和公正性，完善監(jiān)督體系與問責制度。