一、注意事項(xiàng)
　　1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁(yè))相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。
　　3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。
　　4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
　　嚴(yán)禁折疊答題卡！
　　二、給定資料料
　　1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來(lái)看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問(wèn)題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。
　　2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部∶“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說(shuō)老百姓的民生問(wèn)題對(duì)國(guó)家而言就是大事。在今年年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)．又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來(lái)的成果，感受發(fā)展所帶來(lái)的幸福。
　　3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠(chéng)地說(shuō)∶“你們對(duì)哪些政策不滿意，我們就改�！庇H民愛(ài)民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說(shuō)∶“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。困難再大，也要努力把民生問(wèn)題解決好�！痹趧倓偨Y(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會(huì)上，市委書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)階段全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會(huì)和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟須擺上更加突出的位置。他說(shuō)∶“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無(wú)情?”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對(duì)人民懷有真情，對(duì)工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無(wú)小事”；表現(xiàn)為牢固樹(shù)立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
　　4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開(kāi)始啟動(dòng)了著眼于城市發(fā)展的“五個(gè)一”工程。通過(guò)一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心、并由此表明了過(guò)去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績(jī)。今年，在繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上．該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實(shí)事”，擺上了重要的議事日程，并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實(shí)施難度，但是，大家依然相信，和“五個(gè)一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”．分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念。
　　5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象∶交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫�情系百姓，�?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來(lái)，張?jiān)迫�同志先后義務(wù)幫扶過(guò)幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過(guò)醫(yī)，買過(guò)藥；先后從自己的工資中擠出近4萬(wàn)元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤(rùn)物無(wú)聲的崇高的思想境界。
　　
　　7．牛玉儒同志忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹(shù)立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼?ài)戴。他在包頭任市長(zhǎng)期間，建議開(kāi)通了市長(zhǎng)信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個(gè)問(wèn)題與身邊的工作人員探討。他說(shuō)，政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來(lái)水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問(wèn)題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿……他都要親自查看親自過(guò)問(wèn)，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無(wú)小事”�？墒窃谖覀儺�(dāng)中的許多黨員于部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事，而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)�傷及民心，引發(fā)各種矛盾糾紛。
　　8．進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬(wàn)事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是∶在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長(zhǎng)青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見(jiàn)利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰(shuí)，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。
　　9．對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得不到有效整治，日前被調(diào)離工作崗位；分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話。或被通報(bào)批評(píng)。因?yàn)榍鍧嵭l(wèi)生抓不好，對(duì)如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，南寧市這一“硬招”值得贊賞。
　　1O．全國(guó)政協(xié)委員陳祥福抨擊中國(guó)內(nèi)地某縣級(jí)市政府大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對(duì)此十分不滿。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級(jí)市政府大樓，占地達(dá)三百八十畝，建筑面積八點(diǎn)五萬(wàn)平方米，耗資五億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造，廣場(chǎng)兩側(cè)各有一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱仿人民大會(huì)堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國(guó)白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類事例在中國(guó)內(nèi)地具有一定代表性�！耙粋�(gè)貧困縣政府花七千萬(wàn)造一個(gè)辦公樓；一個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣，年財(cái)政收入只有一個(gè)億，當(dāng)?shù)貦z察院花一千萬(wàn)蓋一個(gè)辦公樓；7個(gè)人的村委會(huì)花400萬(wàn)蓋一個(gè)樓；還有貧困縣蓋‘天安門’等等”。全國(guó)人大代表馮培恩舉這些例子的候，不時(shí)發(fā)出無(wú)奈的笑聲。
　　11．山西晚報(bào)報(bào)道∶尹靈芝烈士紀(jì)念館遷建工程竣工剪彩還不足9個(gè)月，記者看到，這一花費(fèi)近700萬(wàn)元，山西壽陽(yáng)縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情∶房屋漏水、墻體裂縫、臺(tái)階下沉。尹靈芝烈士紀(jì)念館原本在縣城，之所以要進(jìn)行遷建，按照壽陽(yáng)縣政府公開(kāi)的說(shuō)法是，隨著社會(huì)的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽(yáng)不相適應(yīng)。而且，壽陽(yáng)縣沒(méi)有什么旅游資源，縣政府計(jì)劃通過(guò)遷址，有效開(kāi)發(fā)這一紅色旅游項(xiàng)目。這個(gè)說(shuō)法，記者想起了朝陽(yáng)市北票烈士陵園遷址的理由，當(dāng)時(shí)，該市一位副市長(zhǎng)解釋的原因是∶烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽(yáng)縣政府是否也覺(jué)著紀(jì)念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀(jì)念館搬走后，其舊址將會(huì)建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽(yáng)縣黨政機(jī)關(guān)的辦公所在。如果，尹靈芝烈士紀(jì)念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來(lái)游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕�！�700萬(wàn)花出去了，原想為全縣人民辦個(gè)好事，沒(méi)想到鬧成現(xiàn)在這樣�！眽坳�(yáng)縣一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不己。
　　12．如果說(shuō)“民心工程”是官員的政績(jī)，官員靠一項(xiàng)項(xiàng)“民心工程”積累自己的政績(jī)，還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了∶一項(xiàng)“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號(hào)，實(shí)則是官員的“政績(jī)工程”?由于出發(fā)點(diǎn)的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。
　　13．河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進(jìn)了由政府出資為其建造的新居。眼下，像楊君美一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實(shí)事作為最大政績(jī)，決定在全縣實(shí)施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路(便民橋)、貧困生救助、特困戶危房改造三件實(shí)事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實(shí)事，為干部職工分別辦一件實(shí)事。該縣出臺(tái)了實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)民心工程都層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。“三二一”民心工程實(shí)施以來(lái)，全縣共籌集資金3000多萬(wàn)元，已使1700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路1 7條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實(shí)現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個(gè)，1140多各下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱贊。
　　14．去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個(gè)區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住�，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費(fèi)者的生命安全，國(guó)家才賦予政府有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的肉類產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)利，“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說(shuō)肉類檢疫某種程度上“走了過(guò)場(chǎng)”。按理說(shuō)，對(duì)肉類產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門的法定責(zé)任，但是這些法文的檢疫有時(shí)卻變種為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭(zhēng)奪肉類撿疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時(shí)候肉類企業(yè)向檢疫機(jī)構(gòu)交了費(fèi)，一些檢疫機(jī)構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽(yáng)光下的“權(quán)錢交易”，只要不出事，就萬(wàn)事大吉。檢疫機(jī)構(gòu)如何才能有效監(jiān)管?如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費(fèi)“掛鉤”，而由財(cái)政來(lái)支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨(dú)立起來(lái)。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又豈止檢疫機(jī)構(gòu)一家呢?不少安全事故也是源于監(jiān)管無(wú)效，而監(jiān)管無(wú)效的根子又在監(jiān)管“走過(guò)場(chǎng)”，“走過(guò)場(chǎng)”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費(fèi)，一手蓋章”的不正當(dāng)利益關(guān)系。