河南:公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2009-10-13 [an error occurred while processing this directive]
我國(guó)還開發(fā)應(yīng)用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù),攻克了一批對(duì)控制城市環(huán)境污染、資源勘探開發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等有重大作用的關(guān)鍵技術(shù),在微電子材料技術(shù)、功能陶瓷、納米材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了多項(xiàng)原創(chuàng)性成果。
同時(shí),越來(lái)越多的企業(yè)成為自主創(chuàng)新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地,越來(lái)越多的中國(guó)品牌開始走向世界。
分析:黨的十七大報(bào)告明確指出,“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是“國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”,并將其放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八個(gè)著力點(diǎn)之首。這是繼2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”發(fā)展戰(zhàn)略后,中國(guó)共產(chǎn)黨在黨代會(huì)報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。
材料十一:自主創(chuàng)新是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,成就舉世公認(rèn)。我國(guó)已成為世界制造大國(guó),加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅,鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一,但我們?cè)谑澜缡袌?chǎng)上并沒有相應(yīng)的銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價(jià)發(fā)言權(quán),生產(chǎn)靠訂單、銷售靠外商、技術(shù)靠引進(jìn)(引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后),我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依賴率超過50%。所有這些現(xiàn)象的背后,就是缺乏自主創(chuàng)新能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、不斷提高綜合國(guó)力、確保我國(guó)安全的能力,歸根結(jié)底還是自主創(chuàng)新能力。
歷史昭告我們:中國(guó)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵,就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力。這是我們勝利到達(dá)彼岸的“獨(dú)木橋”。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國(guó)”,為什么全國(guó)研發(fā)資金剛剛超過GDP的1%,而國(guó)外普遍是2%~3%?非不能也,實(shí)不為也。如果我們真把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力看作國(guó)家戰(zhàn)略、生死抉擇,研發(fā)投入和創(chuàng)新體系都不是難關(guān)。只要切實(shí)把我們的決心、意志和注意力凝聚起來(lái),“兩彈一星”這樣的業(yè)績(jī)不難再現(xiàn)!
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。自主技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)改善制度供給條件和重構(gòu)組織體系,目的在加大動(dòng)力和激勵(lì)。我們要在構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的技術(shù)創(chuàng)新體制和建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫,形成有效的創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策決策機(jī)制,包括風(fēng)險(xiǎn)資金在內(nèi)的資金籌措、分配和評(píng)估機(jī)制,對(duì)中小企業(yè)的支持機(jī)制,人才的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)推進(jìn)有關(guān)自主創(chuàng)新的法律建設(shè),切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,深化企業(yè)改革,培育和完善技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介組織。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,需要配套的政策和措施。迄今為止,我們?cè)诳萍歼M(jìn)步方面遇到的問題,有不少實(shí)際是政策失當(dāng)和措施不力的問題。例如在政策層面上,引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備可以免稅,自行研制的機(jī)器設(shè)備卻必須上稅;企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支,研發(fā)人員的激勵(lì)性薪酬不能進(jìn)入成本;首次采用新設(shè)備和新工藝沒有激勵(lì)措施,風(fēng)險(xiǎn)難以分散……在企業(yè)措施層面上,吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牽制而難以實(shí)施,如此等等。其實(shí)這些問題只要有決心,依靠完善體制機(jī)制,是不難解決的。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,需要高質(zhì)量的社會(huì)環(huán)境和人才。要努力構(gòu)建創(chuàng)新文化,引導(dǎo)、弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重人才、寬容失敗、保護(hù)權(quán)益的價(jià)值觀和思想文化。在其中,尤其要突出“人才為本”的戰(zhàn)略思維,要從教育培養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)、評(píng)價(jià)使用、報(bào)酬待遇、社會(huì)地位等各個(gè)方面,給人才以肯定、尊重和激勵(lì)。
在上述過程中,青年群體和青年才俊具有特殊的重要性。中國(guó)的未來(lái)在青年,中國(guó)現(xiàn)代化的前途在青年,中國(guó)自主創(chuàng)新的燦爛前景也在青年。中華民族在歷史上一路走來(lái),今天的青年群體無(wú)疑受教育程度最高、眼界最開闊、與外部世界的聯(lián)系最密切,因而注定肩負(fù)著最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的歷史重任。無(wú)論從社會(huì)新陳代謝的過程看,還是從人才出成果的年齡規(guī)律看,從今往后,解決中國(guó)現(xiàn)代化關(guān)鍵問題的真正決定性力量,還是中國(guó)的年輕一代。青年人更要有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新決心、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新文化。
分析:歷史昭告我們:中國(guó)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵,就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力。
近代中華民族對(duì)現(xiàn)代化的孜孜追求,充滿對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的神往。從“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”欲借科技與實(shí)業(yè)富國(guó)強(qiáng)兵的未果嘗試,到“五四運(yùn)動(dòng)”尊崇“賽先生”的啟蒙吶喊,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化的意義和作用,越來(lái)越被國(guó)人所認(rèn)識(shí)。在真正展開波瀾壯闊現(xiàn)代化實(shí)踐的新時(shí)期,這方面的認(rèn)識(shí)首先被深化為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,到這次黨的十七大上,又被升華成“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。一百多年來(lái),中華民族首次把科技進(jìn)步聚焦在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上,這是一個(gè)歷史性進(jìn)步,其背后凝聚了太多的酸甜苦辣,集中起來(lái)講,是中國(guó)現(xiàn)代化攻堅(jiān)闖關(guān)的必然選擇。
本專題綜合分析
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志在十七大上提出:提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。
自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的必然之路,也是中國(guó)現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展,特別是當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)表明,國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的競(jìng)賽,一個(gè)國(guó)家占領(lǐng)了知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn),就必然會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有重要的地位。反之,一味靠技術(shù)引進(jìn),則很難從根本上提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國(guó)家的強(qiáng)盛,創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國(guó)家綜合國(guó)力提高的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。改革開放以來(lái),我國(guó)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高,產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果,為提高我國(guó)的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是,從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際來(lái)看,我們的自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個(gè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的新階段,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)施六大戰(zhàn)略:
第一,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)施自主創(chuàng)新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用,努力壯大自主創(chuàng)新的主體。
第二,發(fā)揮政府制度保障作用,營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用,如通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù);為自主創(chuàng)新提供金融支持體系;完善創(chuàng)新活動(dòng)的硬件和軟件環(huán)境,為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第三,強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成,完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系,逐步培育和規(guī)范管理各類社會(huì)中介組織,強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成作用,為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù),提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。
第四,推進(jìn)教育創(chuàng)新,培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)高校科研投入,改革科研評(píng)價(jià)體系,激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制,提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作。
第五,提升高新區(qū)發(fā)展水平,優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項(xiàng)目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。
第六,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,形成以追求卓越,鼓勵(lì)冒險(xiǎn),寬容失敗,重視創(chuàng)新為代表的開放價(jià)值觀;弘揚(yáng)合作文化,實(shí)現(xiàn)從利己獨(dú)贏向合作共贏轉(zhuǎn)變;弘揚(yáng)信用文化,實(shí)現(xiàn)從重即期利益向重長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的轉(zhuǎn)變,從守財(cái)向守信的轉(zhuǎn)變,提高信任度。
黨的十七大報(bào)告要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,這就必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針,建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力,在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對(duì);形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,在日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位;形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,在開放的環(huán)境中有效吸納利用國(guó)際創(chuàng)新資源;科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國(guó)自然環(huán)境和基本國(guó)情,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,高效的科學(xué)知識(shí)傳播機(jī)制,使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益惠及全體人民;建設(shè)和形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍,充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系,使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn),形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。
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