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三、建設(shè)工程造價(jià)的確定

建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)(指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目(工程項(xiàng)目)有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。

(一)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

基本建設(shè)是一項(xiàng)特殊的生產(chǎn)活動，它區(qū)別于一般工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有周期長、物耗大;涉及面廣和協(xié)作性強(qiáng);建設(shè)地點(diǎn)固定，水文地質(zhì)條件各異;生產(chǎn)過程單一性強(qiáng)，不能批量生產(chǎn)等特點(diǎn)。由于建設(shè)工程產(chǎn)品的這種特點(diǎn)和工程建設(shè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的特殊性，決定了工程產(chǎn)品造價(jià)不同于一般工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的計(jì)價(jià)特點(diǎn)：

1單件性計(jì)價(jià)

每個建設(shè)工程項(xiàng)目都有特定的目的和用途，就會有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，產(chǎn)生不同的建筑面積和體積，建設(shè)施工時還可采用不同的工藝設(shè)備、建筑材料和施工工藝方案。因此每個建設(shè)項(xiàng)目一般只能單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)建設(shè)。即使是相同用途和相同規(guī)模的同類建設(shè)項(xiàng)目，由于技術(shù)水平、建筑等級和建筑標(biāo)準(zhǔn)的差別，以及地區(qū)條件和自然環(huán)境與風(fēng)俗習(xí)慣的不同也會有很大區(qū)別，最終導(dǎo)致工程造價(jià)的千差萬別。因此，對于建設(shè)工程既不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格和質(zhì)量成批訂價(jià)，只能是單件計(jì)價(jià);也不能由國家、地方、企業(yè)規(guī)定統(tǒng)一的造價(jià)，只能按各個項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)程序計(jì)算工程造價(jià)。建筑產(chǎn)品的個體差別性決定了每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。

2多次性計(jì)價(jià)

建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、規(guī)模大、造價(jià)高、物耗多的投資生產(chǎn)活動，必須按照規(guī)定的建設(shè)程序分階段進(jìn)行建設(shè)，才能按時、保質(zhì)、有效地完成建設(shè)項(xiàng)目。為了適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求，適應(yīng)工程造價(jià)控制和管理的要求，需要按照建設(shè)程序中各個規(guī)劃設(shè)計(jì)、和建設(shè)階段多次性進(jìn)行計(jì)價(jià)。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等預(yù)期造價(jià)到承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和最后的竣工決算價(jià)等實(shí)際造價(jià)，是一個由粗到細(xì)，由淺人深，最后確定建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的整個計(jì)價(jià)過程。這是一個逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。

3按工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)

工程造價(jià)的計(jì)算是分部組合而成，這一特征和建設(shè)項(xiàng)目的組合性有關(guān)。按照國家規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)投資規(guī)模大小可劃分為大、中、小型項(xiàng)目，而每一個建設(shè)項(xiàng)目又可按其生產(chǎn)能力和工程效益的發(fā)揮以及設(shè)計(jì)施工范圍逐級大小分解為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程，。建設(shè)項(xiàng)目的組合性決定了工程造價(jià)計(jì)價(jià)的過程是一個逐步組合的過程。在確定工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算時，則需按工程構(gòu)成的分部組合由下而上地計(jì)價(jià)。就是要先計(jì)算各單位工程的概(預(yù))算，再計(jì)算各單項(xiàng)工程的綜合概(預(yù))算，再匯總成建設(shè)項(xiàng)目的總概(預(yù))算。而且單位工程的工程量和施工圖預(yù)算一般是按分部工程、分項(xiàng)工程采用相應(yīng)的定額單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。這就是采用對工程建設(shè)項(xiàng)目由大到小進(jìn)行逐級分解，再按其構(gòu)戒的分部由小到大逐步組合計(jì)算出總的項(xiàng)目工程造價(jià)。其計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)一單位工程造價(jià)一單項(xiàng)工程造價(jià)一建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。

(二)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)的依據(jù)和作用

(1)在編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告時，確定項(xiàng)目的投資估算，一般可按規(guī)定的投資估算指標(biāo)、類似工程的造價(jià)資料、現(xiàn)行的設(shè)備材料價(jià)格并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行估算。在此階段預(yù)計(jì)和核定的工程預(yù)期造價(jià)稱為估算造價(jià)。

投資估算是判斷項(xiàng)目可行性和進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，并作為工程造價(jià)的目標(biāo)限額，是控制初步設(shè)計(jì)概算和整個工程造價(jià)的限額，也是作為編制投資計(jì)劃、資金籌措和申請貸款的依據(jù)。

(2)在初步設(shè)計(jì)階段，總承包設(shè)計(jì)單位要根據(jù)初步設(shè)計(jì)的總體布置、工程項(xiàng)目、各單項(xiàng)工程的主要結(jié)構(gòu)和設(shè)備清單，采用有關(guān)概算定額或概算指標(biāo)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等編制建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總概算。它包括項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)階段的總概算(或技術(shù)設(shè)計(jì)階段因設(shè)計(jì)變更編制的總修正概算)所預(yù)計(jì)和核定的建設(shè)工程預(yù)期造價(jià)稱為概算造價(jià)。

經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的最高限制(或修正總概算是建設(shè)項(xiàng)目修正總投資的最高限額)，不得超過已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算的10%，否則應(yīng)重新報(bào)批。它是確定建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包總合同和貸款總合同的依據(jù)，也是控制施工圖預(yù)算及考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

(3)在建筑安裝工程開工前的施工圖設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖確定的工程量.套用有關(guān)預(yù)算定額單價(jià)、間接費(fèi)取費(fèi)率和計(jì)劃利潤率等編制施工圖預(yù)算。這階段所預(yù)計(jì)和核定的建設(shè)工程預(yù)期造價(jià)稱為預(yù)算造價(jià)。

經(jīng)過審查批準(zhǔn)后的施工圖預(yù)算，不應(yīng)超過設(shè)計(jì)總概算，并作為理論價(jià)格來控制工程造價(jià)。它是簽訂建筑安裝工程承包合同、實(shí)行建筑安裝工程造價(jià)包干和辦理建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù);也是實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，確定標(biāo)底的基礎(chǔ)。

(4)在簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包和采購合同(如工程項(xiàng)目總承包合同、建筑安裝工程承包合同和設(shè)備材料采購合同)，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同時，需要對設(shè)備材料價(jià)格發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測，并通過招標(biāo)投標(biāo)，由發(fā)包和承包兩方共同確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)。它是由發(fā)包方按規(guī)定(或協(xié)議條款約定)的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付給承包方完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。并作為雙方結(jié)算的基礎(chǔ)。合同價(jià)屬于市場價(jià)格性質(zhì)，是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價(jià)格。

(5)在合同實(shí)施階段，根據(jù)影響工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生的設(shè)備和材料價(jià)差，以及設(shè)計(jì)變更，工程量的增減，應(yīng)按照合同規(guī)定的調(diào)整范圍和調(diào)價(jià)方法，對合同價(jià)進(jìn)行必要的修正，并編制確定工程結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)是該結(jié)算工程的實(shí)際價(jià)格。

(6)當(dāng)工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收交付使用時，建設(shè)單位需編制竣工決算價(jià)，作為該工程項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)。它應(yīng)反映工程項(xiàng)目建成后交付使用的固定資產(chǎn)及流動資產(chǎn)的詳細(xì)情況和實(shí)際價(jià)值。可作為財(cái)產(chǎn)交接，考核交付使用的財(cái)產(chǎn)成本，以及使用部門建立財(cái)產(chǎn)明細(xì)表和登記新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。