2010年房地產(chǎn)估價(jià)師制度與政策輔導(dǎo):城市規(guī)劃實(shí)施的特點(diǎn)
來源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2010-01-15
1.戰(zhàn)略性
城市規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略性是就城市總體規(guī)劃來說的。城市總體規(guī)劃是從宏觀層面上確定城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容的戰(zhàn)略決策,它體現(xiàn)了城市整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的合理性?荚&大&因此,實(shí)施城市規(guī)劃必須牢固樹立戰(zhàn)略意識(shí),具備戰(zhàn)略眼光。必須使規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)具體內(nèi)容、城市的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)集中于和服務(wù)于總體規(guī)劃所確定的戰(zhàn)略目標(biāo),總體規(guī)劃以下屬于中觀層面的分區(qū)規(guī)劃(指大中城市),各專業(yè)規(guī)劃直到指導(dǎo)管理和建設(shè)操作的微觀層面的詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的編制,必須以總體規(guī)劃和上一層次的規(guī)劃為依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施中遇有情況變化確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,如可能產(chǎn)生全局性影響,要放在總體規(guī)劃的戰(zhàn)略層面上進(jìn)行論證和合理調(diào)整,這樣才能使總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖貫徹于城市建設(shè)和發(fā)展的整個(gè)過程,保證城市發(fā)展的整體合理性,避免因局部、暫時(shí)的因素而損害城市長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.科學(xué)性
城市的形成和發(fā)展是由自然、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等眾多因素決定的,城市的建設(shè)和發(fā)展有其客觀規(guī)律,F(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展,是對城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的總結(jié)。城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,是根據(jù)城市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對城市規(guī)劃科學(xué)的具體實(shí)踐,必須遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律。例如,城市中工業(yè)區(qū)和居住區(qū)的安排,既要符合職工上下班方便的要求,又要避免工業(yè)區(qū)對居住區(qū)環(huán)境的污染,兩者要保持適當(dāng)?shù)木嚯x,工業(yè)區(qū)應(yīng)安排在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)地區(qū)及城市水源的下游地區(qū)。這應(yīng)在城市規(guī)劃制定過程中做出統(tǒng)籌安排。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址,必須安排在規(guī)劃的工業(yè)區(qū)內(nèi),并需考慮建設(shè)項(xiàng)目所必需的道路交通、供水、供電等建設(shè)條件。居住區(qū)的建設(shè)更是一項(xiàng)綜合性的社區(qū)建設(shè),不僅要建住宅,還需要統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施,必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則。又如,城市規(guī)劃必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,合理利用自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如,太湖是三省一市的“母親湖”,沿途連接著38座大大小小的城市,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。由于長期的工農(nóng)業(yè)污染,太湖已經(jīng)患上富營養(yǎng)化的“重病”。而這就不是某一個(gè)城市能夠獨(dú)自解決的問題,需要從區(qū)域的角度,統(tǒng)籌考慮和解決相關(guān)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,基礎(chǔ)設(shè)施的布局,開發(fā)建設(shè)行為的管制、污染治理等問題,從而促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地實(shí)現(xiàn)太湖治理的目標(biāo)。來源于考試大?傊,城市規(guī)劃的實(shí)施必須尊重科學(xué),堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,采取科學(xué)的方式。
3.綜合性
城市規(guī)劃的實(shí)施有賴于各項(xiàng)建設(shè)。城市建設(shè)涉及到各個(gè)不同的行業(yè),例如,經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面涉及到金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和各種不同類型的工業(yè)建設(shè)等等;市政建設(shè)方面涉及到對外交通、市政交通和水、電、煤氣、通訊等各類公用設(shè)施建設(shè)等等;在社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面涉及到文化、教育、體育、衛(wèi)生和科技事業(yè)的建設(shè)等等。將這些建設(shè)納入到城市規(guī)劃的軌道,則必須加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施管理。由于這些設(shè)施的建設(shè)涉及到不同的管理部門,這就要求在規(guī)劃管理中加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)配合,綜合平衡。
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