第三，對(duì)不嚴(yán)格依法開展診斷工作，害怕承擔(dān)責(zé)任、回避矛盾，甚至惡意“誤診”的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，予以公開問責(zé)。

第四，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，自覺使用職業(yè)病防護(hù)用品，知道自己的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高預(yù)防職業(yè)病的能力，避免職業(yè)病的發(fā)生。

第五，作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)不僅要在事后關(guān)注和介入，更應(yīng)當(dāng)在職工維權(quán)的整個(gè)過程中為他們提供切實(shí)的支持和幫助。

第六，修改法律與衛(wèi)生部規(guī)章中的不合理的部分。完善《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，取消職防所特權(quán)，讓職防所與其他醫(yī)院展開專業(yè)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)監(jiān)管防止醫(yī)患串通。

4．參考文章

從“開胸驗(yàn)肺”說開去

以身試藥、“開胸驗(yàn)肺”……弱者的維權(quán)手段變得越來越慘烈�；�于如此背景，需要追問的是：這個(gè)悲壯的“循環(huán)鏈”真的會(huì)因一個(gè)人的權(quán)益得到“拯救”就消失嗎?這其中隱射的問題值得人們深深思索。

問題一：有法不依、程序復(fù)雜的狀況還要維持多久?

為了保護(hù)勞動(dòng)者的生產(chǎn)安全，國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)保護(hù)條例不少，但往往在執(zhí)行過程中遇到種種阻礙。在河南省執(zhí)行職工職業(yè)病鑒定證明中，整個(gè)過程復(fù)雜而煩瑣，更需要用人單位出具多種證明，競(jìng)出現(xiàn)了專業(yè)醫(yī)院的專業(yè)鑒定抵不過一個(gè)職防所報(bào)告的狀況。

問題二：農(nóng)民工何時(shí)能走出維權(quán)難的困境?

張海超事件披露之后，社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈。中國(guó)一億多的農(nóng)民工，權(quán)益受到侵犯的事例當(dāng)屬不少，如果都需要像張海超那樣做出驚世之舉，那我們的勞動(dòng)關(guān)系如何做到和諧，社會(huì)又如何實(shí)現(xiàn)和諧?

問題三：無視勞動(dòng)者健康的用工現(xiàn)象何時(shí)能得以禁絕?

辦企業(yè)、求利潤(rùn)是天經(jīng)地義的事，但是企業(yè)以犧牲勞動(dòng)者身體健康為代價(jià)來?yè)Q取利潤(rùn)，只能說是為富不仁。這樣的企業(yè)若長(zhǎng)期存在，不知道將來還會(huì)出現(xiàn)多少個(gè)“張海超”！

問題四：“人治”現(xiàn)象何時(shí)才能銷聲匿跡?

張海超是企業(yè)忽視生產(chǎn)安全的受害者，本應(yīng)“有理走遍天下”，但他卻落到了求告無門、走投無路的地步，最后經(jīng)“開胸驗(yàn)肺”引起媒體披露，事情才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。一些地方和部門卻有法不依，非要領(lǐng)導(dǎo)出面方才解決不可。如果辦事都這樣，法律法規(guī)豈不成了擺設(shè)?

糾正一個(gè)錯(cuò)誤并不難，難的是從根源上避免錯(cuò)誤發(fā)生。針對(duì)以上問題，相關(guān)部門應(yīng)該引起重視。

第一，簡(jiǎn)化政務(wù)辦理流程，有法必依，形成高效的行政氛圍，是我黨一直追求和努力的目標(biāo)。國(guó)家各部門要關(guān)注民情民意，加大立法，嚴(yán)格執(zhí)法。群眾事，無小事。如何在明確事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盡可能地精簡(jiǎn)材料，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)間，明確辦理時(shí)限，推而廣之，在涉及民生的方方面面，切實(shí)落買政府職能。

第二，在當(dāng)前農(nóng)民工所從事的勞動(dòng)密集型行業(yè)中，勞動(dòng)安全保障機(jī)制還不到位，安全保障措施尚不健全，這一弱勢(shì)群體的權(quán)利常常得不到應(yīng)有的保障。在權(quán)利受到侵害時(shí)，農(nóng)民工仍常常因法律意識(shí)弱，依法維權(quán)能力較弱陷入困境。鑒于此，除了政府加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保障，還需加強(qiáng)對(duì)其的法律宣傳，為農(nóng)民工提供快捷準(zhǔn)確的法律信息，向社會(huì)公布法律咨詢熱線電話，方便農(nóng)民工隨時(shí)咨詢維權(quán)事宜，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

第三，用人單位要以人為本發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，保障勞動(dòng)者生命安危，才是保證勞動(dòng)者和企業(yè)利益雙贏的最佳途徑。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，做好職業(yè)衛(wèi)生工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“綜合治理’’的方針。同時(shí)，要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法的企業(yè)和用人單位，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

第四，通過張海超事件應(yīng)該看到，誤診背后潛在的問題是，一些地方政府在管理中存在“人治”的問題。選擇法治，拋棄人治，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)要加快民主化、法治化進(jìn)程，各方面切實(shí)做到有法可依、有法必依。

“開胸驗(yàn)肺”需要的不只是衛(wèi)生部的督導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤也不只是鄭州一個(gè)城市的事情。發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，社會(huì)的規(guī)范化、法制化是勞動(dòng)者提升幸福感的希望所寄，也是一個(gè)社會(huì)繼續(xù)前行的動(dòng)力源泉。

相關(guān)素材鏈接

國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009～2015年)(摘要)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康，根據(jù)職業(yè)病防治法，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持預(yù)防為主，完善重大疾病防控體系�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。職業(yè)病防治法實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點(diǎn)職業(yè)病專項(xiàng)整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法行為，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)逐步增強(qiáng)，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制。但是，當(dāng)前職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出問題如下。一是職業(yè)病病人數(shù)量大。改革開放30年來，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點(diǎn)，專-家估計(jì)我國(guó)每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病要大于報(bào)告數(shù)量。二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我國(guó)最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報(bào)告新發(fā)病例1萬多例。三是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。許多中小企業(yè)工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)者缺乏必要的職業(yè)病防護(hù)。四是對(duì)勞動(dòng)者健康損害嚴(yán)重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者身體健康甚至危及生命安全。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。近幾年發(fā)生的河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農(nóng)民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。