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2009年高考前后,鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“浙江高考航模加分”和“重慶31名考生民族成分造假”等事件,讓執(zhí)行多年的“高考加分”政策帶來了信任危機(jī)。今年兩會(huì)期間,高考加分制度仍是代表委員熱議的一個(gè)話題,他們認(rèn)為,不在陽光下接受監(jiān)督的“加分”必然會(huì)加劇教育不公平現(xiàn)象。 高考加分成了“少數(shù)人的紅利” 高考加分制度本是為了糾正高考選拔人才中“一刀切”偏差而建立的,旨在幫助弱勢學(xué)生考入高校。然而,近年來,這項(xiàng)制度在推行過程卻出現(xiàn)了加分項(xiàng)目過多、弄虛作假等問題,引起了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑,使其公平性受到?jīng)_擊。 全國人大代表、四川眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩說,現(xiàn)在的高考加分項(xiàng)目越來越多,過泛、過濫甚至過于隨意加分,是對在“高考分?jǐn)?shù)面前人人平等”這個(gè)基本原則的沖擊和褻瀆。近年來,各地各類高考加分政策已多達(dá)190多項(xiàng)。 他在當(dāng)?shù)刈鬟^一次調(diào)查統(tǒng)計(jì),本省共有高考加分項(xiàng)目62項(xiàng),可享受高考加分項(xiàng)目的學(xué)生占報(bào)考學(xué)生總?cè)藬?shù)的16.3%;實(shí)際錄取結(jié)果享受高考加分項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)占享受高考加分總?cè)藬?shù)前三位分別是:民族加分項(xiàng)目、特長加分和省級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部加分。 “加分制度已成為一條隱蔽于僻靜處的特權(quán)小徑。”全國政協(xié)委員、重慶市檢察院一分院副檢察長李鉞鋒說,“一些加分規(guī)定出現(xiàn)‘加分尋租’、‘特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策’現(xiàn)象,讓這項(xiàng)初衷是為了尋求教育公平的制度,卻淪為了少數(shù)人的‘紅利’。” 據(jù)他透露,北京大學(xué)去年錄取的24名重慶考生中,有17人為加分考生,其中13人憑借“二級運(yùn)動(dòng)員”加分,4人憑借少數(shù)民族成分加分。“部分學(xué)生家長為了幫助孩子上大學(xué)、名校,千方百計(jì)到處托關(guān)系開假證明,騙取加分,造成了極為惡劣的影響。在一些地方,花錢就能買到‘二級運(yùn)動(dòng)員’證書。”
政策“變味”引發(fā)存廢之爭 山東省教育廳近日出臺(tái)規(guī)定,從今年起,山東全部取消省內(nèi)制定的高考加分等照顧性政策,強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在招生錄取中的作用。今年兩會(huì)期間,高考加分政策也在代表委員間引發(fā)了存廢之爭。 “應(yīng)當(dāng)取消三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項(xiàng)目。”全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明委員坦言,如果學(xué)生真的很優(yōu)秀了,又何必需要再加分?對這些學(xué)生加分過多,對絕大多數(shù)‘裸考’的學(xué)生就形成極大的不公平。 全國人大代表、銀川市唐淶回民中學(xué)教師呂新萍說,特長加分的高考政策也讓城市孩子“不堪重負(fù)”。琴棋書畫和體育項(xiàng)目等,本應(yīng)是學(xué)生的興趣愛好,但當(dāng)與高考掛鉤,那些本來應(yīng)該快樂的東西就變了味。 “現(xiàn)在的孩子,從幼兒園開始,家長就讓他們參加各種學(xué)習(xí)班,奧數(shù)、體育、航模、琴棋書畫,沒有時(shí)間玩,剝奪了他們本應(yīng)擁有的快樂童年,也不利于培養(yǎng)學(xué)生的自主性、創(chuàng)造性。”呂新萍無奈地說。 杜黎明也認(rèn)為,為鼓勵(lì)學(xué)生興趣、提高綜合素養(yǎng),不能簡單地與高考加分掛鉤。“只有報(bào)考相關(guān)專業(yè)才加分,報(bào)考其他專業(yè)則不應(yīng)加分。從長遠(yuǎn)來說,更應(yīng)取消高考中的所有人為加分,還高考一個(gè)公平競爭的環(huán)境。” 提及高考加分政策,全國人大代表、四川省教育廳廳長涂文濤認(rèn)為,加分政策本身并沒有問題,像民族加分項(xiàng)目,四川少數(shù)民族地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后,教育整體水平低下,如果不給當(dāng)?shù)貙W(xué)生加分,那他們考上大學(xué)將難上加難。“最近,高考加分政策出了一些問題,但不能簡單地廢止,應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督!”
規(guī)范加分,將政策置于陽光下 針對社會(huì)各界對高考加分政策的廣泛質(zhì)疑,教育部也提出在今年要規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。如何規(guī)范高考加分,全國兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為,關(guān)鍵在于減少一些不科學(xué)的加分項(xiàng)目,并將加分政策的執(zhí)行過程置于陽光下。 代表委員們認(rèn)為,教育部門應(yīng)該在廣泛、充分聽取社會(huì)各界特別是高考學(xué)生意見的基礎(chǔ)上,全面清理、調(diào)整和規(guī)范高考加分項(xiàng)目、分值以及適用范圍,做到寧缺毋濫。
“如何取消變質(zhì)的加分項(xiàng)目,保留大多數(shù)人認(rèn)可的項(xiàng)目?”李鉞鋒說,可以舉行高考加分項(xiàng)目聽證會(huì),邀請學(xué)生、家長、老師、學(xué)者、媒體、黨派成員和人大代表、政協(xié)委員等參與討論,廣泛征集意見,及時(shí)調(diào)整改革高考加分制度,嚴(yán)格清理和規(guī)范高考加分項(xiàng)目、分值以及使用范圍,使加分政策更加合理、公開、透明。 夏績恩說,對于音、體、美、書法、舞蹈特長學(xué)生的加分項(xiàng)目,必須對參加的考生資格進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格的審查和進(jìn)行相應(yīng)的專項(xiàng)測試,建立并完善初試和復(fù)試兩級認(rèn)定操作程序、并且切實(shí)加強(qiáng)對其兩級操作程序行之有效的監(jiān)督,嚴(yán)防權(quán)錢交易等腐敗行為和出現(xiàn)“南郭先生”。 “同時(shí)要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制,增加透明度。”李鉞鋒認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種現(xiàn)代科技手段,對高考加分信息進(jìn)行徹底、全面的公示,以接受廣大民眾的廣泛監(jiān)督。“特別是公示周知范圍和公示地點(diǎn),一定要選擇在其同學(xué)、老師、就讀學(xué)校、考生所在地和出生地,因?yàn)檫@些人最熟悉、最了解加分考生的實(shí)際情況,最能發(fā)揮公示監(jiān)督的作用,否則就失去了公示的意義。” “將高考加分制度放在陽光下,才能保障教育公平。建議在教育部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立專門的舉報(bào)電話和信箱,切實(shí)建立和暢通舉報(bào)渠道,一經(jīng)實(shí)名舉報(bào)必須一查到底,并將查實(shí)和查處情況向舉報(bào)人反饋、向社會(huì)公布。”夏績恩說。(采寫記者 葉建平、朱薇、艾福梅、鄭曉奕) |
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