2011年國家公務(wù)員考試最新申論訓(xùn)練試卷
來源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2010-06-25 [an error occurred while processing this directive]
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試;
2.參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,參考作答110分鐘;
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出來的“作答要求”作答;
4.請?jiān)谥付ǖ奈恢蒙献鞔,在草稿紙上或其他地方作答一律無效。
停!請不要往下翻!聽候監(jiān)考老師的指示。否則,會影響你的成績。
二、給定材料
1.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2004年1月20日公布的2003年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核算數(shù)據(jù),當(dāng)年中國GDP總量相當(dāng)于1.4萬億余美元,人均1090美元,這是中國人均GDP首次突破1000美元。國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上說,人均GDP突破1000美元標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級,汽車、電腦、高檔電器加速進(jìn)入家庭,人們對于住房條件改善的需求也將不斷增加。
2.2004年2月26日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2003年中國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)116694億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長9.1%。與往年相比,今年的公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況,與原來的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”,單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí),把環(huán)境、資源、生態(tài)等變化情況單列出來;由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而在這些方面付出的代價(jià)。同時(shí),適當(dāng)增加了社會發(fā)展方面的內(nèi)容,如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新發(fā)展情況等。李德水局長在接受記者采訪時(shí)說,黨的十六屆三中全會確立了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,為此,國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做了相應(yīng)的調(diào)整。
3.自20世紀(jì)70年代末以來,中國實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長;中國僅用一代人的時(shí)間,完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經(jīng)濟(jì)增長。在這樣一份驕人的成績后面,與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面,有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長忽視,社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前,王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告:因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會分化與社會排斥,因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下,這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。
4.2003年底“盤點(diǎn)”的結(jié)果表明,與物質(zhì)財(cái)富增長相關(guān)的指標(biāo)增長較快,而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如:就業(yè)、收入增長、消費(fèi))則增長很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強(qiáng)烈反差,說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作,也說明政績觀問題并沒有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績考評。
5.?dāng)?shù)據(jù)顯示,1985年至2000年的15年是中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期,GDP年均增長率為8.7%。但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字,即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后,這期間中國的“真實(shí)國民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著,過去15年中國的GDP實(shí)際年均增長率只有6.5%。
6.“中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,并在以驚人的速度增長,如果不改變目前高消耗高污染的增長方式,中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展’”中國國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳說,中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源,是美國的4.3倍,德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍……
7.中國人均資源不多,生態(tài)環(huán)境先天脆弱,中國二十多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式,使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益突出。
8.中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元說,現(xiàn)在的GDP不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡,它將質(zhì)量好的和壞的產(chǎn)出一視同仁地計(jì)算在國民財(cái)富之中,并認(rèn)為資源和生態(tài)環(huán)境是自由財(cái)富。在他看來,現(xiàn)在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態(tài)的退化,并且只記錄了看得見、可以價(jià)格化的勞務(wù),對其他對社會非常有貢獻(xiàn)的勞務(wù)則視而不見。他認(rèn)為,中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會獲得的。
9.2003年GDP增幅創(chuàng)8年新高、已步人新一輪快速增長周期的廣東省,已將今年GDF預(yù)期增長下調(diào)至9%,比上年銳減4.6個(gè)百分點(diǎn)。北京、浙江等多個(gè)省份考慮將計(jì)入環(huán)保等方面損失的“綠色GDP”納人其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績,而更多地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗、社會公平和人的發(fā)展等問題。廣東省發(fā)展和改革委員會主任陳善如表示,調(diào)低GDP將有利于引導(dǎo)各方面將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上,避免片面追求增長速度。
12.2003年,中國遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情,公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴(kuò)張,導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急;新一輪“圈地運(yùn)動”使土地資源大量減少,對糧食安全也構(gòu)成威脅。
13.2003年10月舉行的中共十六屆三中全會,明確提出要堅(jiān)持“以人為本’”樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào),發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
三、作答要求
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2.請用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
3.就給定資料鎖反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。(50分)
參考詳解
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
★解題思路分析
第一步:明確作答要求
本題屬于概述題,要求概述給定資料反映的主要問題。具體分析如下:
(1)概述范圍:全部給定資料。
(2)概述內(nèi)容:給定資料反映的主要問題。
(3)字?jǐn)?shù)要求:不超過150字。
第二步:閱讀給定資料
在這樣一份驕人的成績后面,與令人鼓舞的世界現(xiàn)代史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面,有相當(dāng)一部分人已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)增長忽視,社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前,王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告:因以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心所引起的嚴(yán)重社會分化與社會排斥,因政治體制不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的政府治理能力低下,這些均是催生不穩(wěn)定的有機(jī)土壤。
★揭示問題:經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),社會分化嚴(yán)重,政府治理能力低下。
但如果扣除損失成本和生態(tài)赤字,即自然部分的虛數(shù)和人文部分的虛數(shù)后,這期間中國的“真實(shí)國民財(cái)富”僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著,過去15年中國的GDP實(shí)際年均增長率只有6.5%。
★揭示問題:中國經(jīng)濟(jì)高速增長的背后,生態(tài)代價(jià)很大。
“中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,并在以驚人的速度增長,如果不改變目前高消耗高污染的增長方式,中國將沒有足夠的資源和環(huán)境容量來支持今后的發(fā)展’”中國國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳說,中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源,是美國的4.3倍,德國和法國的7.7倍,日本的11.5倍。
★揭示問題:中國經(jīng)濟(jì)高速增長是以高消耗高污染為代價(jià)的。
他認(rèn)為,中國的GDP數(shù)字里有相當(dāng)一部分是靠犧牲后代的機(jī)會獲得的。
★揭示問題:生態(tài)環(huán)境代價(jià)嚴(yán)重。
2003年,中國遭遇了嚴(yán)重的“非典”疫情,公共衛(wèi)生體系的薄弱暴露無遺。經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的過熱現(xiàn)象同樣令人擔(dān)憂;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴(kuò)張,導(dǎo)致能源、原材料供應(yīng)頻頻告急;新一輪“圈地運(yùn)動”使土地資源大量減少,對糧食安全也構(gòu)成威脅。
★揭示問題:中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會化、民生性指標(biāo)增長速度等方面也付出了巨大代價(jià)。
第三步:合并同類信息
將上述信息歸納,合并同類信息,可以看出,給定材料中反映的主要問題在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視資源和生態(tài)環(huán)境及社會的協(xié)商平衡,只求高速發(fā)展的GDP指標(biāo),不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第四步:作答成文
根據(jù)以上分析,整理思路,作答成文,注意不超過150字的字?jǐn)?shù)限制。
參考答案:
中國改革開放以來,在保持了20多年經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí),在能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會化、民生性指標(biāo)增長速度等方面也付出了巨大代價(jià)。忽視資源和生態(tài)環(huán)境及社會的協(xié)商平衡,只求高速發(fā)展的GDP指標(biāo),不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(共103字,含標(biāo)點(diǎn)符號。)
2.請用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
★解題思路分析
第一步:明確作答要求
本題屬于提出對策題,要求考生根據(jù)給定資料反映的問題,提出解決的方案,具體分析如下:
(1)針對范圍:全部給定資料。
(2)針對內(nèi)容:給定資料反映的主要問題。
(3)對策要求:體現(xiàn)針對性和可操作性。
(4)字?jǐn)?shù)限制:不超過350字。
第二步:閱讀給定資料
閱讀給定資料,勾畫關(guān)鍵詞、關(guān)鍵句,針對問題,提出相應(yīng)對策。
2003年底“盤點(diǎn)”的結(jié)果表明,與物質(zhì)財(cái)富增長相關(guān)的指標(biāo)增長較快,而與人自身發(fā)展有關(guān)的“民生性”指標(biāo)(如:就業(yè)、收入增長、消費(fèi))則增長很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強(qiáng)烈反差,說明傳統(tǒng)的發(fā)展仍在慣性運(yùn)作,也說明政績觀問題并沒有解決。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的“指揮棒”已經(jīng)影響到政府的執(zhí)政理念與政績考評。
★揭示對策:調(diào)低GDP,建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況(包括教育、就業(yè)、社會保障、健康等),以及資源和生態(tài)環(huán)境的新指標(biāo)體系,并研究出臺相應(yīng)的科學(xué)應(yīng)用方法。
2003年10月舉行的中共十六屆三中全會,明確提出要堅(jiān)持“以人為本’”樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào),發(fā)展要處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
★揭示對策:堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,來指導(dǎo)和調(diào)控我國的
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,克服單純追求GDP的傾向。
第三步:合并同類信息
將上述對策歸納合并,整理思路。
第四步:作答成文
根據(jù)以上信息,整理思路,概述成文。注意作答要求中不超過350字的字?jǐn)?shù)限制。
參考答案:
一、堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,來指導(dǎo)和調(diào)控我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,克服單純追求GDP的傾向。
二、建立能夠綜合體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生存狀況(包括教育、就業(yè)、社會保障、健康等),以及資源和生態(tài)環(huán)境的新指標(biāo)體系,并研究出臺相應(yīng)的科學(xué)應(yīng)用方法。
三、重新制定對地方政府和官員的政績考核體系,促進(jìn)政府和官員追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面發(fā)展。
四、實(shí)行有效措施,把促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收,以及教育、社會保障、健康等關(guān)系民生的指標(biāo),放在發(fā)展的首要地位抓實(shí)抓好。(共224字,含標(biāo)點(diǎn)符號。)
3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。(50分)
★解題思路分析:
本次考試三道試題,非常典型地分為“概括——對策——作文”三種題型,也即涵蓋了最典型的“點(diǎn)、策、論”這三種申論要素。按照這種命題思路,三道考題盡管要求作答的范圍不盡相同,有寬窄、整體和局部、宏觀與微觀之分,但還是可以找出思想上統(tǒng)一與連貫的脈絡(luò),前二題的答案,可以作為第三題議論文寫作的素材,支持相關(guān)論點(diǎn)。
本題屬于開放性題目,考生有較大的自由發(fā)揮的空間,以下是以“以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略”為題,寫的一篇文章,供考生參考。
參考范文:
以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略
鄧小平關(guān)于“發(fā)展才是硬道理”等一系列關(guān)于發(fā)展問題的精辟論述,是鄧小平理論的重要組成部分,是中國改革開放以來影響最大、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成效最為顯著的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想是一個(gè)相互聯(lián)系的整體,它把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益三者并舉,作為我黨一個(gè)完整的目標(biāo)確定下來。科學(xué)發(fā)展觀是一種融物質(zhì)文明、政治文明和精神文明于一體的,把經(jīng)濟(jì)、社會和人統(tǒng)一起來的,具有整體性、系統(tǒng)性的當(dāng)代社會發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是對“三個(gè)代表”重要思想的貫徹和落實(shí)?茖W(xué)發(fā)展觀就是強(qiáng)調(diào)在高度重視發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),要科學(xué)運(yùn)用生產(chǎn)力。堅(jiān)持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀就是要喚醒人們注意:不要吃子孫飯,富當(dāng)代人。必須對我們國家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源的狀況有清醒的認(rèn)識。這個(gè)問題,不只是制定國家發(fā)展規(guī)劃的人認(rèn)識到就可以,各級政府、全體人民都要認(rèn)識到這個(gè)問題。全黨、全國人民都要樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,只有這樣,人民的根本利益、中華民族的根本利益才能得到保證。
以科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)思路:
一、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,樹立正確的政績觀,保護(hù)平衡和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,存在于某些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展才是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”有的依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”,簡單地GDP指標(biāo)作為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況表明,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。誠然,在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所有概念中最重要的指標(biāo)就是GDP,但GDP只是一個(gè)描述經(jīng)濟(jì)增長情況的統(tǒng)計(jì)概念。因此,應(yīng)當(dāng)非常關(guān)注它卻又不能看得太重,更不能只看其增長速度,不要給地方政府下GDP指標(biāo),要以平衡的心態(tài),追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展,樹立正確的政績觀。
二、采取重大戰(zhàn)略措施,構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)備體系和新型機(jī)制。北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了能夠?yàn)橹袊目沙掷m(xù)發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),需要在宏偉的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革和社會變革中,構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系和新型機(jī)制,強(qiáng)化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識,加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的立法與實(shí)施工作。
三、同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),有效利用市場機(jī)制保護(hù)環(huán)境,包括三個(gè)方面:加快經(jīng)濟(jì)的改革,減少和取消對資源消耗大、經(jīng)濟(jì)效率低的國有企業(yè)的補(bǔ)貼;建立以市場供求為基礎(chǔ)的自然資源價(jià)格體制,推行環(huán)境稅;同經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),將公共投資重點(diǎn)向環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域傾斜,并引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境保護(hù)投資。
四、依靠科學(xué)技術(shù)突破我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源和能源瓶頸性約束,大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著未來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,對煤炭、石油等一次性能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。如果不依靠科技進(jìn)步大幅度降低能耗和資源消耗,努力開辟新的資源利用空間,所取得的經(jīng)濟(jì)增長,將會被不斷上揚(yáng)的國際資源、能源價(jià)值所抵消。解決這一問題的出路之一是依靠科學(xué)技術(shù),通過資源勘探開發(fā)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新,并積極開發(fā)替代能源,不斷擴(kuò)展資源能源的獲取能力;同時(shí)必須通過能源、資源節(jié)約技術(shù)的廣泛使用,以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的建立,最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,國內(nèi)外市場競爭日趨激烈,提升我國產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場、兩個(gè)資源”有效利用的前提和條件;另外應(yīng)以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),構(gòu)建國家創(chuàng)新體系,大力發(fā)展高新技術(shù)、大幅度提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。
(共1471字,含標(biāo)點(diǎn)符號。)
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