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2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測:農(nóng)業(yè)機(jī)械化

來源:網(wǎng)絡(luò) 發(fā)布時間:2010-07-13 [an error occurred while processing this directive]

公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢

匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu),權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問題

zaixuanzixun

  【背景鏈接】

  中國政府網(wǎng)9日全文公布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。《意見》指出,當(dāng)前中國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展,對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。

  《意見》提出了因地制宜、分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破、全面發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新、完善機(jī)制和市場引導(dǎo)、政府扶持的基本原則,明確了到2015年農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到10億千瓦、到2020年農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在12億千瓦左右的發(fā)展目標(biāo)。

  此外,《意見》明確提出將加大政策扶持力度,通過加大財政支持力度、完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)和切實落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

  《意見》還要求,有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展工作,按照職責(zé)分工,密切配合,加強(qiáng)指導(dǎo)。地方各級人民政府要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立工作責(zé)任制,結(jié)合本地情況制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),切實解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題,扎實推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

  【原因分析】

  一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素

  鄧小平同志講過“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,毛澤東主席也曾講過“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。而現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展生產(chǎn)力是第一要務(wù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力是建設(shè)重點(diǎn),是在新起點(diǎn)上的生產(chǎn)發(fā)展,不是沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)發(fā)展,而是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的生產(chǎn)發(fā)展。

  傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要是文化程度不高、主要憑經(jīng)驗和體力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)勞動者和土地、水等自然資源,勞動資料是傳統(tǒng)的人、畜力和生產(chǎn)工具,生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)力低,經(jīng)濟(jì)效益差,對人力、水、土地等自然資源占用多、消耗大,利用率和效率低,對自然依賴大;而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生了顯著變化,農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量大幅度減少,受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高,從憑經(jīng)驗和體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)裝備,勞動資料用農(nóng)業(yè)機(jī)械化代替了傳統(tǒng)手工工具,生產(chǎn)能力、效率大幅度提高,畜力和繁重的體力逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,科學(xué)技術(shù)、信息管理等新興生產(chǎn)要素的作用增大。

  目前在農(nóng)村的農(nóng)機(jī)戶,尤其是農(nóng)機(jī)大戶在一定程度上已成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和新型農(nóng)民的代表,一些有文化、有知識、年富力強(qiáng)的新型農(nóng)民已成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的變革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率較傳統(tǒng)的勞動生產(chǎn)率提高了幾十倍、上百倍,比如一臺聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)比幾十人的效率都高。所以說,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

  二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)科技進(jìn)步、農(nóng)民富裕的重要保障

  生活富裕要靠收人增加,農(nóng)民增收必須靠提高勞動生產(chǎn)率。要使更多的農(nóng)民從繁重繁鎖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解脫出來去從事別的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才是提高生產(chǎn)率,減少農(nóng)業(yè)勞動力投入的根本途徑和有效手段。

  農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,農(nóng)民生活不富裕,是農(nóng)村貧困的根本原因。實踐證明農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備水平和應(yīng)用程度是影響勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素,是保障和實現(xiàn)農(nóng)民增收和生活富裕的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械投資、農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程就成為新裝備、新科學(xué)知識和手段對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的過程,由使用手工工具的傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)檎莆宅F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的新型農(nóng)民,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到提高,新知識、新裝備、新技術(shù)應(yīng)用水平的提高,加快了技術(shù)進(jìn)步過程,提高了勞動生產(chǎn)率,提高了投資效益。由此可見依靠科技進(jìn)步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,得到農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期高效發(fā)展和農(nóng)民增收具有非常重要的意義。改革開放以來,農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),農(nóng)民主動加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入,現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手已成為農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和勤勞致富的帶頭人。

  【對策分析】

  ——因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件,采取相應(yīng)的技術(shù)路線和政策措施,推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

  ——重點(diǎn)突破,全面發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、實現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破等為重點(diǎn),加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化,加大協(xié)同攻關(guān)和工作力度,帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

  ——鼓勵創(chuàng)新,完善機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式,完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)利用效率和效益。加快農(nóng)機(jī)工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),以企業(yè)為核心,搭建科技創(chuàng)新平臺,提高研發(fā)能力和制造水平。

  ——市場引導(dǎo),政府扶持。以市場需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入,繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)購置、使用和農(nóng)機(jī)工業(yè)的財稅、金融等扶持力度,調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性。

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