《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)(公開征求意見稿)》昨起正式向社會(huì)公布。規(guī)劃綱要對(duì)高招和中招都實(shí)行重大改革，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。規(guī)劃綱要中提到擴(kuò)大普通高中招生自主權(quán)，實(shí)施多樣化的錄取形式。因細(xì)則尚未出臺(tái)，這個(gè)規(guī)劃讓人產(chǎn)生聯(lián)想，高校的自主招生考試會(huì)不會(huì)被借鑒？暫時(shí)還沒有得到有關(guān)方面的確切回應(yīng)。

　　[高招改革怎么改？]

　　普本與高職分類入學(xué)考試

　　規(guī)劃提出，試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。鼓勵(lì)普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。

　　此前教育部也傳出消息，設(shè)想今后在全國(guó)只舉行本科院校入學(xué)的統(tǒng)一考試，而把�？圃盒５娜雽W(xué)考試權(quán)下放到省級(jí)，把本�？迫雽W(xué)考試分開。目前江西已經(jīng)醞釀在2013年開始試行本科、高職分開高考。“目前，無論是本科還是專科院校的入學(xué)考試，都是完全一致的普通高考。但是，這種考核方法并不合理。”昨天，南京一所名牌高校的招辦主任表示，本科院校和高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)本來就不同，用同一張?jiān)嚲砜己�，肯定不合理。�?duì)本科高校而言，可以分層次進(jìn)行聯(lián)考，這應(yīng)該也會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)，如按“985高校”“211高校”分類，同類高校聯(lián)合考試，考生根據(jù)各自的情況報(bào)考。

　　但南京一所高職院校的招生負(fù)責(zé)人表示，專科高校更側(cè)重于培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，因此，分開考試更利于選拔出高職院校需要的人才。他建議，可以對(duì)報(bào)考�？圃盒５目忌�進(jìn)行統(tǒng)一的文化考試，由省里統(tǒng)一組織，然后再由各高校進(jìn)行個(gè)性化測(cè)試或者面試。

　　高職院校醞釀注冊(cè)入學(xué)制

　　在這次的規(guī)劃綱要中，“注冊(cè)入學(xué)”這樣的字樣多次出現(xiàn)，江蘇將醞釀建立高職院校注冊(cè)入學(xué)制度。“實(shí)際上，江蘇已經(jīng)在逐步準(zhǔn)備推行高職院校‘注冊(cè)入學(xué)’制度。”江蘇省教育主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，只要考生通過了中學(xué)的水平測(cè)試，正常畢業(yè)后，就可以不用參加高考，到高職院校學(xué)習(xí)。當(dāng)然，高職院校還得遵守教育部的學(xué)籍管理規(guī)定，規(guī)范錄取。

　　他還表示，試行高招免考注冊(cè)入學(xué)的考試方式，是探索招生與考試相對(duì)分離，建立學(xué)生多次選擇的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度的具體政策之一。但具體實(shí)施日程還未確定。

　　“對(duì)學(xué)生而言，這是個(gè)好消息。”南京一所高職院校的招生就業(yè)處負(fù)責(zé)人分析，這種“注冊(cè)入學(xué)”和國(guó)外高校的錄取模式十分類似，學(xué)生的入學(xué)選擇機(jī)會(huì)更多。不過，雖然不組織統(tǒng)一高考，但每所高職院校應(yīng)該還是會(huì)設(shè)置相應(yīng)的“門檻”，必要時(shí)還要組織相應(yīng)的測(cè)試或面試，或者用學(xué)業(yè)水平測(cè)試的成績(jī)作為入校的要求。在錄取時(shí)，學(xué)生的中學(xué)成績(jī)可能也會(huì)作為參考之一。不過他也明確表示，如果要推行“注冊(cè)入學(xué)”，肯定要有嚴(yán)密的配套措施。

　　[中招改革怎么改？]

　　擴(kuò)大普通高中招生自主權(quán)

　　規(guī)劃綱要中提到擴(kuò)大普通高中招生自主權(quán)，實(shí)施多樣化的錄取形式，全面推行熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的政策。

　　實(shí)施多樣化的錄取形式相當(dāng)“新鮮”。“不知道細(xì)則如何？是不是像高校自主招生一樣先組織學(xué)校特色的考試？”有高中教師表示，目前就連以前曾有過一些競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手可以獲得中考加分的政策也被取消，學(xué)生的特長(zhǎng)和才藝并不能在升入高中時(shí)有所“加分”，那普通高中招生自主權(quán)到底有多大？在什么范圍行使？這些都是未知數(shù)，但可以肯定的是，一定是打破了單一以中考文化成績(jī)錄取的標(biāo)準(zhǔn)。

　　中職將實(shí)行注冊(cè)入學(xué)政策

　　規(guī)劃提出，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注冊(cè)入學(xué)。2011年起在全省試行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。將職業(yè)院校畢業(yè)生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，作為進(jìn)入高一層次院校學(xué)習(xí)的入學(xué)條件之一，在工作崗位貢獻(xiàn)突出者可免試入學(xué)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，江蘇各地的中招計(jì)劃最后一批就是中職、技校類的學(xué)校，南京市針對(duì)這類學(xué)校的中招，并沒有設(shè)最低控制線。“但嚴(yán)格地說，現(xiàn)在與注冊(cè)入學(xué)并不相同，因?yàn)閷W(xué)生必須參加中考。”

　　[中小學(xué)禁設(shè)重點(diǎn)！]

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　　實(shí)行縣級(jí)教育主管部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，逐步減少“擇校”現(xiàn)象。

　　［現(xiàn)狀］擇校已經(jīng)先入為主

　　“怎么可能不擇校？不擇校就OUT了！”王女士的兒子今年升小學(xué)，就是托關(guān)系進(jìn)了一所名校。前段時(shí)間熱議教師“六年一輪崗”，當(dāng)時(shí)王女士曾動(dòng)了不給孩子擇校的念頭，但后來輪崗沒有具體的時(shí)間表。

　　［建議］教師流動(dòng)比例要大

　　“現(xiàn)在的名校，不論小學(xué)還是初中，無非就是教師好加學(xué)生好，這兩好有一好是能夠變化的，就是教師流動(dòng)。一旦教師流動(dòng)的比例確實(shí)增大，也會(huì)帶動(dòng)生源的變化，最終達(dá)到各校之間的相對(duì)平衡，這樣才能談減少擇校。”一位名牌小學(xué)的老師說，分配到名牌小學(xué)的老師并無過人之處，但名牌小學(xué)普遍學(xué)風(fēng)好，教師鍛煉的機(jī)會(huì)多。加上這樣的學(xué)校擇校生多，擇校生的父母是因?yàn)榉浅Ｖ匾暯逃�才花錢給孩子擇校的，對(duì)孩子方方面面的關(guān)注自然更多，也更愿意與學(xué)校教育配合。所以原本起點(diǎn)普通的教師和學(xué)生，形成良性循環(huán)也就支持著名校更加出名。

　　［回應(yīng)］已經(jīng)取消重點(diǎn)評(píng)比

　　義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，逐步減少“擇校”現(xiàn)象。“可是，現(xiàn)在很多學(xué)校不都頂著‘江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)’‘江蘇省示范初中’的名頭，有了這些頭銜，大家基本上就認(rèn)定這些是名校，當(dāng)然一窩蜂地?cái)D上去。”昨天，南京家長(zhǎng)鮑先生提出質(zhì)疑，更關(guān)鍵的是，這些名頭都是教育主管部門評(píng)比的。“幾年前，江蘇就已經(jīng)取消了實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范初中的評(píng)比，現(xiàn)在學(xué)校的那些榮譽(yù)稱號(hào)也都是過去評(píng)比的。”江蘇省教育廳相關(guān)人士介紹。

　　至于“實(shí)現(xiàn)縣級(jí)教育主管部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)”，他也表示，具體的實(shí)施細(xì)則由各地根據(jù)實(shí)際情況來制定，比如，幾年流動(dòng)一次、如何流動(dòng)等。

　　［疑問］

　　義務(wù)教育年限何時(shí)擴(kuò)容？

　　“雖然其中提到了高水平普及15年基礎(chǔ)教育，但卻沒有提到拉長(zhǎng)義務(wù)教育的年限。”家長(zhǎng)胡女士直言對(duì)規(guī)劃綱要挺失望。“看現(xiàn)在教育的發(fā)展，小學(xué)和初中都是比較好、比較均衡的。但高中教育和學(xué)前教育的矛盾卻比較大，特別是幼兒教育。”胡女士認(rèn)為，只有上升到義務(wù)教育的高度，才是解決問題的根本辦法。“那樣隨之而出的配套政策會(huì)讓納入其中的教育走上快車道。”不少家長(zhǎng)都認(rèn)為，義務(wù)教育年限應(yīng)該擴(kuò)容，至于是向?qū)W前延伸三年還是向高中延伸三年的順序問題倒不大。“最終應(yīng)該是15年的義務(wù)教育，這是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段！”

　　[幼兒園公辦為主！]

　　［愿景］政府辦園是主基調(diào)

　　全面普及學(xué)前教育，2020年全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上。重視0－3歲嬰幼兒教育，逐步提高覆蓋率。新增幼兒園應(yīng)以政府舉辦為主。

　　［現(xiàn)狀］教育系統(tǒng)辦園太少

　　從2007年起，公辦幼兒園屢現(xiàn)家長(zhǎng)徹夜排隊(duì)爭(zhēng)入園名額的現(xiàn)象，到了今年由于“金豬寶寶”加“奧運(yùn)寶寶”扎堆，更是熱度升級(jí)。“公辦園太少是根本原因。”業(yè)內(nèi)人士表示，以南京市為例，400多所幼兒園中有60%都是公辦園，但這60%的公辦園和教育系統(tǒng)辦園是不能畫等號(hào)的。“這里面包含有單位辦園、集體辦園和教育系統(tǒng)辦園，教育系統(tǒng)辦園總共就幾十所，是分歸各區(qū)教育局管，只有這樣的幼兒園，教育局才有管理權(quán)。”這位工作人員表示，對(duì)于更多的幼兒園，區(qū)教育局只能在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

　　［建議］幼教納入義務(wù)教育

　　家長(zhǎng)和老師們都建議，如果現(xiàn)有幼兒園都能收歸公辦，新建幼兒園也以公辦為主，肯定能抑制擇園風(fēng)。有家長(zhǎng)說，現(xiàn)在進(jìn)入小班都傷腦筋，大家在0-3歲的教育上更是無可奈何。“小托班本來不多，名園辦得就更少，有些名園只實(shí)驗(yàn)性地辦一些親子班，也是擠破頭進(jìn)不了的。”兩歲以下的孩子，目前主要是在社會(huì)辦親子班接受教育，未形成體系、規(guī)范。“未來只有依附公辦幼兒園體系建立開展0-3歲幼兒教育，才更有可行性。”

　　［回應(yīng)］正在調(diào)研將出新政

　　“目前，學(xué)前教育水平的差距的確比較大。”江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，幼兒園的水平也是參差不齊，有的幼兒園甚至沒有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，壓根不能稱之為幼兒園。對(duì)這類無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，江蘇省已經(jīng)在花大力氣進(jìn)行整頓。最近，江蘇省教育、財(cái)政等多個(gè)部門對(duì)全省學(xué)前教育進(jìn)行了全面的調(diào)研，調(diào)研工作剛剛結(jié)束，正在進(jìn)行相關(guān)情況的匯總和統(tǒng)計(jì)。根據(jù)這個(gè)調(diào)研結(jié)果，江蘇將醞釀出臺(tái)一些新政。比如，江蘇醞釀發(fā)展村級(jí)幼兒園，具體要根據(jù)村里的新生人口數(shù)量來配備。而且，今后新增幼兒園也將以政府舉辦為主。