反腐敗必須標(biāo)本兼治，這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的需要。反腐敗既要加強(qiáng)事后的懲治，更要加強(qiáng)事前的防范；既要強(qiáng)調(diào)道德自律或思想覺(jué)悟的約束，更應(yīng)加強(qiáng)制度化、法律化的反腐敗體制和系統(tǒng)全面的預(yù)警防范體制的建立。要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的工作目標(biāo)，在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗治本的力度，工作如何開(kāi)展，如何選準(zhǔn)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并進(jìn)行有效戰(zhàn)略選擇，這是擺在我們面前的一個(gè)緊迫的課題。

    一、戰(zhàn)略基點(diǎn)：體制性控制、科學(xué)化管理、法制化約束1.體制性控制。從體制上控制公共權(quán)力的非公共運(yùn)用，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。

    在傳統(tǒng)體制下，政經(jīng)合一，利益沒(méi)有分化，大一統(tǒng)的治理格局有效地發(fā)揮了利益協(xié)調(diào)功能。在加快市場(chǎng)化改革過(guò)程中，利益主體進(jìn)一步分化了，但利益主體的地位、邊界沒(méi)有在體制上予以最終確定，加之政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的改革沒(méi)有到位，主體利益的實(shí)現(xiàn)大量地是以不規(guī)范的方式進(jìn)行；一些主體的政治經(jīng)濟(jì)利益不能按照規(guī)范的政治準(zhǔn)則和商品經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)迂回的方式，在各種矛盾與摩擦的格局下間接地得到實(shí)現(xiàn)。在這樣的宏觀背景下，消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展就極具有廣泛的體制性基礎(chǔ)。體制性的漏洞又為少數(shù)腐敗分子提供了以權(quán)謀私的可能性。因此，改革現(xiàn)行體制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制，從體制上控制并規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，是反腐敗戰(zhàn)略的首要基點(diǎn)。

    2.科學(xué)化管理。推進(jìn)政府行政管理、社會(huì)事業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，使社會(huì)運(yùn)行更加文明、規(guī)范。以完備、科學(xué)和行之有效的管理制度、法規(guī)和程序制約權(quán)力，規(guī)范主體行為。

    腐敗現(xiàn)象是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，與各類其他社會(huì)現(xiàn)象一樣，它的存在和發(fā)展有一定的客觀條件和社會(huì)基礎(chǔ)。腐敗現(xiàn)象的客觀現(xiàn)實(shí)性要求人們要在科學(xué)研究和全面分析反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從管理角度，在機(jī)制、措施、政策上制定出更為完備的體系，以便更有效、有力地與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。近年來(lái)，在反腐敗的具體實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了種種做法和措施，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，中央紀(jì)委也相應(yīng)制定了一些制度、法規(guī)，但各地創(chuàng)立的制度和措施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，做法各異，沒(méi)有把局部經(jīng)驗(yàn)普及到全局，上升為整體反腐敗方略。

    3.法制化約束。依靠法制，對(duì)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。育路教育網(wǎng)

    在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要有效反腐敗，必須實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。法治是對(duì)人治的否定，是一種較高層次的政治文明，同時(shí)也是一種現(xiàn)代的治國(guó)方式。法制的規(guī)范化、統(tǒng)一性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性決定了對(duì)腐敗現(xiàn)象行為前、行為中和行為后具有全方位、長(zhǎng)期性的抑制和制裁作用。依靠法制反腐敗充分體現(xiàn)了效率與公平、防范與懲處、打擊與保護(hù)、治上與治下的統(tǒng)一，在規(guī)范各種政府行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和處理相關(guān)社會(huì)矛盾方面，體現(xiàn)出其他手段無(wú)法替代的優(yōu)越性。

    二、戰(zhàn)略選擇：把反腐敗斗爭(zhēng)與體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)1.轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的開(kāi)展當(dāng)成反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

    體制改革、管理制度改革、法制建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)有著內(nèi)在的統(tǒng)一性。從兩者的功效來(lái)看，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)，從根本上減少了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，也是防止和克服消極腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要和直接手段。兩者相互依存、相互促進(jìn)、密不可分。我們?cè)诠ぷ髦幸�把兩者結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)，反腐敗治本之策要圍繞體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的實(shí)際開(kāi)展工作。

    2.強(qiáng)化改革過(guò)程中的監(jiān)督和紀(jì)律約束，保證體制改革、管理制度改革和法制建設(shè)的規(guī)范化。

    當(dāng)前，推進(jìn)體制改革、管理制度改革和相應(yīng)的法制建設(shè)，在中國(guó)是前無(wú)古人的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)由于所處的特殊地位，在改革過(guò)程中的每一舉措，不僅關(guān)系到自身的建設(shè)，而且對(duì)改革和建設(shè)的全局也具有帶動(dòng)和影響作用。因此，監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)體制改革沿著符合黨的路線、方針、政策的規(guī)范化軌道前進(jìn)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作，是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期反腐倡廉的關(guān)鍵所在。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮職能作用，實(shí)施有效監(jiān)督。

    3.重視法制，把反腐敗斗爭(zhēng)納入到民主和法制的軌道上來(lái)。

    以法治國(guó)是我們的目標(biāo)。我們的反腐敗斗爭(zhēng)必須逐步體現(xiàn)社會(huì)主義民主和法制精神，必須保護(hù)人民當(dāng)家作主和參政、議政、監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)國(guó)家政治活動(dòng)的公開(kāi)化、民主化；完善黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)政治制度和設(shè)施，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。