來自教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)超過630萬人，創(chuàng)歷史新高。而多個關于大學生求職意向的調(diào)查顯示，公務員和事業(yè)單位是首選。

    公務員考試報考人數(shù)屢創(chuàng)新高，事業(yè)單位招考也異�；鸨�，但“炮灰”情緒卻在眾多考生中蔓延。從今年多起被媒體曝光的招錄丑聞看，公正、公平、公開的陽光亟須更多地照進公職人員考錄中。

    2010年11月，福建省寧德市屏南縣財政局下屬的收費票據(jù)管理所的一則公開招聘啟事引發(fā)了社會各界的關注。該招聘條件為：“應屆本科畢業(yè)，獲得國外學士學位，國際會計專業(yè)，大學英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”在規(guī)定如此細致的招考條件下只有一名陳姓女子報名，并且因此而無須考試被直接錄取。

    和很多被曝光的招考丑聞一樣，這則被譏諷為“量身定制”的招聘啟事起初被網(wǎng)友粘貼到了論壇和微博上，而后傳統(tǒng)媒體跟進采訪報道，很快，這名唯一符合報名資格且被免試錄用考生的身份被曝光。

    在輿論壓力之下，屏南縣政府迅速責令縣人事局取消了此次招聘行為，退回被聘人員�？h財政局局長游代進、人事局局長張功成停職檢查，并要求紀委、監(jiān)察局繼續(xù)調(diào)查，依法依規(guī)處理。

    與以往被媒體曝光后，相關責任人習慣搬出種種理由進行辯解式的“澄清”不同，游代進主動包攬了所有責任，并稱“愿意接受組織的任何處分”。

    游代進與考生陳某無親無故，何以會冒著丟烏紗的風險為陳某做“量身定制”的錄取呢？隨著媒體進一步深挖，考生陳某系寧德市副市長陳輝之女的身份曝光。

    2010年5月，在海南省三亞市小額貸款擔保中心招考工作人員過程中，一名叫溫娉婷的考生以行政職業(yè)能力測試成績99分（100分為滿分）入圍該中心綜合崗位。值得注意的是，參加此次招考的300多名考生中只有溫娉婷一個人考了99分，第二名只有79分，而且還是其他崗位的考生。這讓很多人對溫娉婷成績的真實性和身份產(chǎn)生了懷疑。

    同樣遵循網(wǎng)絡曝光和傳統(tǒng)媒體跟進調(diào)查的套路，5月12日，三亞市社保局證實考生溫娉婷系三亞市社保局局長溫孝廉之女。隨后，溫孝廉回應稱，“女兒此次行政職業(yè)能力測試能考99分，完全是憑自己的實力和本事。”

    如此的回應不足以說明溫娉婷參加此次招考的合理性。因為在三亞市人事局4月21日公布的報名審查合格考生中，根本沒有溫娉婷這個名字。一個連名都沒報，審核都沒參加的人，怎么能夠參加這次招考呢？

    對此，溫孝廉的解釋是，“之前不了解有關優(yōu)惠政策，考慮到女兒不符合公布的報名條件，所以沒有參加最初的報名和報名審核。”

    該次招聘明確規(guī)定：報名者必須提供本人身份證、戶口本、報到證（或派遣證、介紹信）、學歷專業(yè)證書原件及復印件……但溫娉婷是長春理工大學2006屆學生，到今年7月才畢業(yè)的大學生，又怎樣提供了報到證、學歷專業(yè)證書原件及復印件呢？

    對此，溫孝廉依然有理由，“這是因為后來了解到系統(tǒng)內(nèi)部有規(guī)定，今年大學畢業(yè)暫時不能提供報到證、學歷專業(yè)證書的內(nèi)部系統(tǒng)職工子女，也可以參加此次考試，所以后來就又報名了。”

    雖然溫孝廉有很多解釋，但溫娉婷參加該次招考的成績最終被取消了。并且，5月18日三亞市紀委、市委組織部、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)出通知，要求暫停全市事業(yè)單位工作人員招錄工作。同一天，三亞市人力資源和社會保障局局長王永敏被調(diào)離原職位。

    公職人員招錄中存在暗箱操作、打招呼、量身定制報考條件等情況恐怕不僅僅存在上述這兩起事件中。

    今年1月，福建省溫州市龍灣區(qū)委組織部、人事勞動局和監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)《關于考錄副科級以上領導干部子女的補充規(guī)定》，用紅頭文件要求招錄官員子女；7月，江西省樂安縣舉行以“喝酒跳舞”為面試規(guī)則的事業(yè)單位招考，入圍者全是“官二代”；9月，福建省尤溪縣進行部分副科級干部公開選拔，該縣縣委常委卓祖澍之子卓德增，年初剛被錄用為公務員，目前尚在試用期，卻通過了筆試、面試，成為縣副科級干部……

    如果一一列舉，這樣的名單還有很長，上述事件之所以引起關注并得以糾正，源于媒體介入報道，但媒體監(jiān)督的視角不可能顧及每一次招考，在缺乏信息透明和有效的機制性監(jiān)督的情況下，種種違規(guī)行為就極有可能瞞天過海，弄假成真。

    不難發(fā)現(xiàn)，在招錄中違規(guī)的考生都有“官”的背景，他們試圖發(fā)揮父輩們的權力影響給自己一個美好前程，但他們卻很少想到，很多普通考生的命運卻因此被改變。

    史進利是山東省濟寧市汶上縣的一名大學生村官。2010年1月20日，在江西省公務員招考中，史進利以筆試、面試總成績第一入圍江西省吉安市公安局的民警職位。然而，一張由一個陌生人從江西九江郵寄來的匯款單把他推入了一個“涉嫌詐騙”的困局，甚至一度被九江市公安局列為網(wǎng)上在逃人員。

    經(jīng)公安機關調(diào)查后，史進利的網(wǎng)上追捕信息被撤下，涉嫌誣告陷害的姚新南和姚相蘭也被抓捕歸案。姚相蘭案發(fā)時任吉安市吉州區(qū)公安分局習溪橋派出所辦公室主任，是吉安市公安局原副局長楊金平的外甥女婿，而成績第二名的考生楊海則是楊金平的兒子。

    4月12日和5月12日，《中國青年報》對此事的報道在社會上引起了強烈的反響。7月13日，姚新南、姚相蘭因犯誣告陷害罪獲刑。隨后，江西吉安市組織部與人力資源和社會保障局對公安局擬錄用人員進行公示，史進利排名第一。

    表面上，事件似乎得到了圓滿解決，但此時的史進利已沒有勇氣到江西省吉安市公安局報到工作。作為一個貧苦的農(nóng)家子弟，史進利本有機會通過考試成為一名公務員，可如今他仍在原來的村官崗位上工作。如果不是媒體的介入，他甚至現(xiàn)在還在被網(wǎng)上追逃。

    北京大學社會學教授夏學鑾稱，公職人員招錄中存在問題，尤其是事業(yè)單位招錄中問題多多。主要是因為招錄單位自身把控的空間太大。“雖然表面上是以考試的形式招錄的，但留給用人單位私下運作的空間很大，尤其是在設定報名條件和面試過程中。”

    “不能打著公正公平公開的旗號去弄徇私違規(guī)的事情，這玷污了考試的純潔性，也浪費了很多考生的財力和精力。”夏學鑾說。

    夏學鑾認為可以從以下三方面進行制度設計：一是提高考試的層次，把事業(yè)單位保留的權力上收，可以考慮把事業(yè)單位招錄人納入國考的序列，讓想干預的手插不進來。二是完善考試程序，采取“雙盲”原則選擇主考官和評閱人，保證考試成績的真實性。三是嚴厲處罰措施，發(fā)現(xiàn)的就要嚴肅處理，對使用權力干預考試的官員進行問責。

    “只要處罰得足夠嚴厲，沒有哪個官員敢用自己的烏紗帽去干預考試的。”夏學鑾說。