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    山東省昨日公布實(shí)施《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），到2020年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)由教育大省向教育強(qiáng)省、人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的跨越。

    據(jù)介紹，上述目標(biāo)高于國(guó)家綱要確定的“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。據(jù)了解，《綱要》在兩年多的制定過程中，山東省公開征求社會(huì)意見，其中有價(jià)值的意見和建議有2500多條，經(jīng)過16輪的修改，最終面世。

    ■綱要亮點(diǎn)

    鼓勵(lì)高中增加職教內(nèi)容

    根據(jù)綱要，未來10年，山東省將促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。合理確定普通高中布局，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額，新建學(xué)校規(guī)模不超過50個(gè)班。到2015年，全省所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，班額控制在50人以內(nèi)；到2020年，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，班額控制在40人以內(nèi)。

    從2011年開始，新入學(xué)高中學(xué)生不再進(jìn)行文理分科。2014年，對(duì)高考科目設(shè)置與考試方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，推行選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認(rèn)定的教學(xué)管理制度，保障學(xué)生選擇發(fā)展方向的權(quán)利。

    實(shí)施高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃，通過聯(lián)合開發(fā)課程、開放高校實(shí)驗(yàn)室等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵(lì)普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生提供多元選擇機(jī)會(huì)。

    ■綱要解讀

    [關(guān)鍵詞]學(xué)前教育

    公辦園將劃片招生嘗試學(xué)前教育免費(fèi)

    綱要：山東省將加快實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新增幼兒園以政府舉辦為主，對(duì)民辦幼兒園通過資金補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免、派駐公辦教師等政策予以積極扶持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%，全省所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。

    優(yōu)化城市幼兒園布局結(jié)構(gòu)。每5000人口的住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6-8班的幼兒園。著力保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。

    按照“劃片招生、就近入園”的原則，確定各類公辦幼兒園的服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園。

    解讀：省教育廳廳長(zhǎng)齊濤說，目前學(xué)前教育發(fā)展滯后，是山東省基礎(chǔ)教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。無論從質(zhì)量和水平，都不能滿足需求。我們的師資，從師資的基本素質(zhì)到師資的教育教學(xué)水平，也都有待于提高。

    [關(guān)鍵詞]素質(zhì)教育

    教學(xué)推行走班制積極支持跳級(jí)轉(zhuǎn)學(xué)

    綱要：未來10年里，山東省將制定《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》。根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)的階段特點(diǎn)，建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求、相互銜接的培養(yǎng)模式。推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想象力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。改進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。探索高中階段學(xué)校和高等學(xué)校合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

    解讀：齊濤稱，綱要突出了要把素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類教育的始終。山東省整體推進(jìn)素質(zhì)教育已經(jīng)走在全國(guó)前列，為把它進(jìn)一步推向深入，綱要強(qiáng)調(diào)德育為先，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式作為重要的手段和途徑，要求建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人機(jī)制。

    [關(guān)鍵詞]職業(yè)教育

    推行“學(xué)分銀行”逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育

    綱要：山東省實(shí)行高等職業(yè)學(xué)校對(duì)口招生注冊(cè)入學(xué)制度和寬進(jìn)嚴(yán)出的培養(yǎng)模式，完善專科職業(yè)教育畢業(yè)生升入本科高校學(xué)習(xí)制度。加大培養(yǎng)適應(yīng)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)一線工作需要的專業(yè)人才力度。

    實(shí)行職業(yè)教育彈性學(xué)制，推進(jìn)學(xué)分制改革，推行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度。大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。逐步實(shí)行職業(yè)教育免費(fèi)制度。

    解讀：齊濤說，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件與職業(yè)教育快速發(fā)展的矛盾比較突出，在很多縣，可以找到富麗堂皇的一中，但是很多沒有好的職業(yè)院校。職校畢業(yè)生就業(yè)沒問題，比大學(xué)本科就業(yè)率都高，但是它的就業(yè)水平不高。

    [關(guān)鍵詞]高等教育

    實(shí)行按學(xué)分收費(fèi)鼓勵(lì)跨校選課

    綱要：山東省將建立高校分類體系，健全實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理和分類評(píng)估的新機(jī)制。針對(duì)不同類型的高校制定不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。按照應(yīng)用基礎(chǔ)人才、應(yīng)用人才、技能人才三個(gè)培養(yǎng)方向，重點(diǎn)建設(shè)3-5所應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)的特色名校、10-15所應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校，建立起山東省類別清晰、特色鮮明的高等教育體系。

    支持交叉學(xué)科和新興學(xué)科，扶持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的空白學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科傾斜。調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。推進(jìn)高等教育學(xué)分制改革，實(shí)行按學(xué)分收費(fèi)制度，鼓勵(lì)開展跨校選課和校際學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)雙專業(yè)、雙學(xué)位教育教學(xué)改革試點(diǎn)，創(chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)制。

    解讀：齊濤說，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的時(shí)期，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、黃三角、現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，都對(duì)教育人才的培養(yǎng)提出新的要求。但目前，山東省高等教育面臨的主要問題，就是辦學(xué)模式單一、同質(zhì)化傾向明顯，辦學(xué)水平有待提高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，學(xué)科專業(yè)機(jī)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。相當(dāng)學(xué)校還在按照精英教育模式辦大學(xué)、管大學(xué)，這種情況必須改變。

    ■綱要新政

    到2012年教育投入達(dá)780億

    為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，山東省將加大教育投入。根據(jù)《綱要》，2012年，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重將達(dá)20%，以后將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。昨天，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)龐敦之表示，這意味著2012年山東省教育投入要達(dá)到780億元，比2009年增長(zhǎng)280多億元。

    據(jù)介紹，山東省雖是經(jīng)濟(jì)大省，但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“每年財(cái)政支出1/5的錢用于教育，確實(shí)有一定困難。”為此，政府將開辟新的籌資渠道。據(jù)龐敦之介紹，從今年12月1日開始，山東省地方教育在原來1%的基礎(chǔ)上增加一個(gè)點(diǎn)成為2%.此外，山東省還將從土地出讓收入中拿出一部分用來發(fā)展教育；還會(huì)從地方分成的彩票公益金中安排一部分用于教育。

    根據(jù)綱要，山東省還將充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的途徑。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，適時(shí)調(diào)整非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)村教書滿三年可代償大學(xué)學(xué)費(fèi)

    山東省鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，對(duì)到農(nóng)村任教三年以上的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)代償。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村長(zhǎng)期任教。

    調(diào)整優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，建立以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、職前職后教育有效銜接、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉、開放有序的教師教育體系。在省屬師范類高等學(xué)校進(jìn)行面向農(nóng)村緊缺學(xué)科的師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)，保證優(yōu)質(zhì)師資的穩(wěn)定供給。

    逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。設(shè)立“山東省功勛人民教師”榮譽(yù)稱號(hào)表彰教師。

    最近5年要實(shí)施八大項(xiàng)目

    根據(jù)山東省教育發(fā)展目標(biāo)，著力加強(qiáng)教育事業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，2011年到2015年，山東省將組織實(shí)施八大重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，據(jù)省教育廳廳長(zhǎng)齊濤介紹，是為普及15年的基礎(chǔ)教育打基礎(chǔ)。

    這八個(gè)項(xiàng)目是：學(xué)前教育普及計(jì)劃、素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃、普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃、高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃、德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、教育體制改革推進(jìn)計(jì)劃。

    另外還有最近5年的8大改革試點(diǎn)，分別是：基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”改革試點(diǎn)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點(diǎn)、教師教育綜合改革試點(diǎn)、普通高�？荚囌猩�制度改革試點(diǎn)、中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)、市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)。