日前，全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議在京召開，為今年的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄“定調(diào)”。據(jù)國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人介紹，2011年將延續(xù)近年來的側(cè)重思路，進(jìn)一步加大錄用具有基層工作經(jīng)歷人員力度，這個(gè)比例要達(dá)到85%；而到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外將達(dá)到100%。

　　不得不承認(rèn)，這被稱做“國(guó)考”的公務(wù)員考試，其實(shí)早已超越了它自身所應(yīng)該負(fù)載的那些意義和價(jià)值極限。社會(huì)對(duì)于權(quán)力的無底線膜拜，不受監(jiān)督的權(quán)力背后，所附帶的種種便捷、利益與地位象征，都助長(zhǎng)著這份“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的擁擠與熱鬧。這項(xiàng)原本只是一項(xiàng)普通考試的政策性變化趨勢(shì)，注定會(huì)有很多人去關(guān)注，進(jìn)而隨之調(diào)整自己的人生規(guī)劃。

　　按照國(guó)家公務(wù)員管理部門的分析，由于近年來參加公務(wù)員考試的主體是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，故而也帶來了所謂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“三門干部”現(xiàn)象，具有基層工作經(jīng)歷的干部比例偏少，導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)存在缺陷。而對(duì)應(yīng)的解決辦法就是，對(duì)應(yīng)考人員基層工作經(jīng)驗(yàn)的硬性要求。這種要求在近幾年的公務(wù)員招考過程中被不斷強(qiáng)調(diào)，一直到現(xiàn)在所看到的高達(dá)85%甚至更高的目標(biāo)。不能不說這是一種無奈，但這種無奈之舉是否能夠一舉解決前述問題，卻可能還需要稍微冷靜點(diǎn)的分析。

　　公務(wù)員考試的主體人群是應(yīng)屆畢業(yè)生，當(dāng)然還有幾年來全身心投入到公務(wù)員考試中、不考上誓不罷休的不少往屆畢業(yè)生。既然選擇了公務(wù)員考試這個(gè)恒定目標(biāo)，那便無論政策如何變化，都恐怕沒有辦法真正改變他們的初衷。這也就決定了，既然“上有好者”，那就照例“下必甚焉”。基層工作經(jīng)驗(yàn)成為參加更高級(jí)別公務(wù)員考錄的硬杠杠，那么這個(gè)硬杠杠就幾乎不可避免地被異化為某種策略性工具。近幾年的媒體報(bào)道已經(jīng)有不少這樣的例子被不經(jīng)意地提到，應(yīng)屆畢業(yè)生之所以對(duì)某項(xiàng)就業(yè)安排感興趣，所真正吸引人的，從來不是宣傳語上“廣闊天地大有作為”的宏大描述，反而一開始就是幾年后參加公務(wù)員考試能得到某些優(yōu)惠或者直接加分的承諾。朝著更高權(quán)力去的職業(yè)考生，哪怕是進(jìn)入基層，也依然還是職業(yè)考生。按照這樣的心態(tài)所歷練來的基層工作經(jīng)驗(yàn)，是否能夠從根本上解決公務(wù)員隊(duì)伍的所謂“來源結(jié)構(gòu)”問題，只要還有起碼的客觀理性，那便不能不有所疑問。

　　更不要說，現(xiàn)在所能夠得到認(rèn)定的所謂“基層工作經(jīng)驗(yàn)”，其范圍的局促也一步步加深著這種利益驅(qū)動(dòng)。怎么才算基層工作經(jīng)驗(yàn)，“縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織”這種在法律文本層面的認(rèn)定，擋住了很多不在體制內(nèi)“基層工作”著的青年。而且還有一些漏洞在于，有些國(guó)家機(jī)關(guān)本身沒有縣級(jí)以下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而導(dǎo)致招錄條件可能上調(diào)到市級(jí)甚至以上的機(jī)關(guān)部門。本身對(duì)于真正的基層而言，高高在上的縣衙本身已經(jīng)被剝離出基層的范疇，更何況被“認(rèn)定為基層”的其他更高級(jí)別機(jī)關(guān)。一邊是這種不那么基層的經(jīng)驗(yàn)被制度認(rèn)可，另一邊則可能存在為數(shù)眾多的對(duì)田野抱有切身接觸、基層到不能再基層的人群無法被認(rèn)定。這雖然可以被看做是對(duì)細(xì)節(jié)的杞人憂天，但檢視現(xiàn)實(shí)，正是這些細(xì)節(jié)在年復(fù)一年成為社會(huì)階段性討論的熱點(diǎn)。

　　政策制定的初衷不可謂不用心良苦，但主觀動(dòng)機(jī)與實(shí)際效果的差距，可能還需要由實(shí)踐來做檢驗(yàn)。而另一個(gè)擔(dān)心在于，太多抱有跳板心態(tài)的基層工作者存在，對(duì)于基層工作的實(shí)際影響往往是看在眼里，卻往往無法進(jìn)行量化的考核。進(jìn)入工作伊始就開始為更上一層樓做準(zhǔn)備，在基層待不住，心也靜不下來。需要面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題的基層單位以及廣大農(nóng)村，可能不在少數(shù)。

　　當(dāng)然，這可以算做是一種不得已的無奈，任何時(shí)候都可以這樣解釋，但這種無奈背后是否存在更艱澀和深遠(yuǎn)的制度難題，是否這些問題的思考和解決，才真正是讓所謂“國(guó)考”回歸本來面目的法門？基層工作無法真正吸引一個(gè)國(guó)家的青年，只有不斷地向上走才能獲得這個(gè)社會(huì)的某種認(rèn)可，從一個(gè)側(cè)面為社會(huì)的金字塔結(jié)構(gòu)進(jìn)行著背書。基層如何才能逃脫被當(dāng)做跳板的命運(yùn)？這是必須要未雨綢繆的問題。任何一個(gè)充滿活力的社會(huì)形態(tài)，穩(wěn)定而有社會(huì)認(rèn)同的職業(yè)榮譽(yù)和成就感，都應(yīng)當(dāng)存在而且不受侵?jǐn)_。在此基礎(chǔ)之上的層級(jí)流通，才有可能具備理性。而這種理性，還需要更科學(xué)的考察方式。唯基層經(jīng)驗(yàn)是從，可能是不得不選擇的開始，但卻一定不能是全部。