《2011年遼寧省公務員（工作人員）錄用考試公共科目考試大綱》（以下簡稱《大綱》）于2011年3月16日發(fā)布，作為有關考試內容的官方性文件，對準備參加此次考試的考生而言其重要性是不言而喻的。《大綱》有關申論的內容不多，總共只有不到400字，但涉及了申論考試的形式和內容等多方面內容，正可謂是言簡意賅�？忌�必須對大綱有透徹的理解，才能必然會使考生更有針對性的復習備考，從而達到事半功倍的效果。

　　因此，對《大綱》的內容需要仔細閱讀，斟酌和體會其中深意。以下對《大綱》要點進行梳理，并一一進行解讀，以幫助和指導考生更好的復習備考。

　　一、考試形式

　　《大綱》有關申論考試形式的內容如下：

　　申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

　　申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象；申論要求是在應試者對給定資料閱讀、理解、分析的基礎上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測查應試者公務員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。 

　　從以上內容可以獲得關鍵要點有：

　　首先，申論試題全部為主觀性試題。主觀性試題的特點就是試題形式很靈活，但并不是說毫無規(guī)律可循。形式多樣的背后一定有著其固有的命題規(guī)律。考生需要注意的是，在復習備考中，切不可過于關注試題本身，要把握這種內在的規(guī)律，才能做到以不變應萬變。

　　其次，申論試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，第一部分是材料，第二部分是題目要求。這體現(xiàn)出申論“答案從材料中來”這一原則，要求考生在復習備考時注重閱讀理解能力的培養(yǎng)，畢竟準確把握材料內容是作答申論題目的基礎。

　　再次，《大綱》也明確的申論給定資料的內容，且給定資料通常涉及一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象。這表明申論的材料源于社會現(xiàn)實生活，也就是說我們周圍發(fā)生的一些標志性事件都可能會出現(xiàn)在申論考試中。這提示考生可以在復習備考時多注意一些社會問題和社會現(xiàn)象。

　　最后，《大綱》對申論要求進行了說明，即角度多樣，形式各異。申論試題會針對所涉及的社會現(xiàn)象或者社會問題，以不同的角度、不同的提問形式來設置題目，從而達到測查考生各項能力的目的。而具體測查什么樣的能力，《大綱》也給出了明確說明。

　　二、考試內容

　　申論試卷重點測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。包括：準確理解給定資料的內容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個方面，并能在把握內容主旨的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來。

　　從以上內容可知，申論重點測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力四種能力�！洞缶V》中涉及到的這四種能力，恰恰是作為公務員應該具備的。所以，作為公務員考試，對這四種能力的測查也是理所應當?shù)摹Ｍ瑫r，《大綱》明確給出了這四大能力的具體要求。

　　 （一）準確理解給定資料的內容主旨

　　這是申論測查能力中最基本的，也是考生理解材料，進一步分析材料的基礎。從《大綱》對閱讀理解能力的要求來看，重點在于如何把握“內容主旨”。也就是說，題目通過對內容主旨的提問，考查考生是否能夠理解給定資料，從而達到測查考生閱讀理解能力的目的。

　　 （二）全面分析給定資料所涉及的各個方面

　　綜合分析是建立在閱讀理解的基礎上的，這體現(xiàn)出的是一種更高的能力要求。全面、綜合地分析，要求考生在整體把握給定資料的內容，理解其內在含義之后，能夠透過現(xiàn)象看本質，將現(xiàn)象上升到理論高度，找到現(xiàn)象背后的規(guī)律性的整體特征。目前，申論對于綜合分析能力的測查已經趨于成熟，一般來說，要求考生通過聯(lián)系上下文，按照從個別到一般、從具體到抽象的邏輯順序，找到給定資料中反映出的“本質”。這也是測查綜合分析能力的根本目的和意義。

　　 （三）在把握內容主旨的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案

　　這是根據(jù)問題或現(xiàn)象提出對策的過程。該能力的測查，是通過考生提出相應對策來實現(xiàn)的。而“在把握主旨的基礎上”說明考生提出的對策一定是在對材料準確認識和深入分析的前提下提出的，從而才能使對策體現(xiàn)出針對性、可行性以及可操作性。這也是作為對策應該具備的特征。

　　（四）準確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來

　　這是對文字表達能力的高度概括。和閱讀理解能力一樣，文字表達能力也是貫穿于申論考試中各種題型的。“準確”，就是要求考生作答時使用規(guī)范用語，同時要符合相應的語言環(huán)境，語言要嚴肅莊重，不能使用過于口語化的語言。“流暢”要求考生注意行文的連貫性。不能出現(xiàn)語句不通的情況。因此，考生在平時練習的過程中應重自己的文字表達，盡量使用自己擅長熟悉的表達方式，不要出現(xiàn)前言不搭后語的情況。“條理清晰”是說考生在作答過程中要有條理，即體現(xiàn)出邏輯性。在行文過程中要富有邏輯性，體現(xiàn)層次感，能體現(xiàn)出清晰的作答思路，是申論獲得高分的基本要求。

　　三、《大綱》新舊對比

　　2011年的大綱和2010年相比，申論部分的要求并沒有任何變化，這體現(xiàn)出申論考試的穩(wěn)定性和趨向成熟。這就提示考生對近幾年的真題需要仔細研究，對熟悉本省申論的命題方法，掌握其作答規(guī)律是很有幫助的。