為了讓大家更好地備考2011年房地產(chǎn)估價(jià)師考試，育路教育網(wǎng)房估師頻道特整理2011年房地產(chǎn)估價(jià)師制度與政策輔導(dǎo)，以供大家全面復(fù)習(xí)！

    廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞�，向符合城�?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。

    （一）基本介紹

    廉租房（low-rent house或者low-rent housing）是中國(guó)大陸地區(qū)推行的一項(xiàng)旨在解決城市特困人口住房問(wèn)題的保障措施。

    我國(guó)的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月，廉租住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再一次上調(diào)到7平方米以下，同時(shí)把人均居住面積低于7平方米、人均月收入低于570元的老勞模和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象也納入了廉租住房的解決范圍。當(dāng)今世界，住房難題幾乎困擾著所有國(guó)家的平民百姓。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，“居者有其房”也不是所有人單靠自己的力量就可以實(shí)現(xiàn)的。但在這些國(guó)家，政府對(duì)這個(gè)重要的民生環(huán)節(jié)，已經(jīng)總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗(yàn)及政策。中國(guó)建設(shè)部明確要求，全國(guó)所有市縣在2008年年底前必須建立“廉租房”制度。

    （二）與經(jīng)濟(jì)適用房的異同

    與中國(guó)的另一項(xiàng)住房保障措施經(jīng)濟(jì)適用房相比，在經(jīng)營(yíng)方式、目標(biāo)對(duì)象、房源等方面有以下不同：

    經(jīng)濟(jì)適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤(pán)、改造危房、老舊公房等。 廉租房只租不售，而經(jīng)濟(jì)適用房用于出售。 廉租房面向城市特困人口出租，只收取象征性的房租；而經(jīng)濟(jì)適用房通過(guò)土地、稅收政策扶持、控制建筑標(biāo)準(zhǔn)、限制利潤(rùn)等手段降低建筑成本，面向買不起商品房的城市居民低價(jià)市場(chǎng)價(jià)格銷售。

    （三）存在問(wèn)題

    早在1998年住房商品化改革之時(shí)，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)下文要求各級(jí)政府盡快建立起以經(jīng)濟(jì)適用房為主和租售并舉的住房供應(yīng)體系。但廉租房制度建設(shè)由于責(zé)任不清、資金來(lái)源缺乏等問(wèn)題一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。對(duì)于地方政府而言，廉租房建設(shè)無(wú)益于財(cái)政和政績(jī)。特別是在土地出讓招標(biāo)拍賣的今天，廉租房建設(shè)會(huì)減少土地出讓金收入，該收入在某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府的財(cái)政收入中，甚至占了一半以上。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，由于無(wú)利可圖，故反應(yīng)冷淡。

    2006年，在商品價(jià)格飛漲，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)制度被廣為質(zhì)疑的背景下，要求加強(qiáng)廉租房建設(shè)的呼聲越來(lái)越高。該年國(guó)務(wù)院頒布條例要求地方政府將土地出讓凈收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建設(shè)，并為參與廉租房建設(shè)的開(kāi)發(fā)商提供銀行信貸便利。從目前的實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的廉租房數(shù)量未能覆蓋所有符合標(biāo)準(zhǔn)人群。由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，大量被排斥在租住標(biāo)準(zhǔn)之外的人群仍然無(wú)力購(gòu)買住房。

    （四）福利特點(diǎn)

    廉租房的福利性特點(diǎn)，決定了其與一般商品房的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作有著明顯的不同。然而也正是由于這些特點(diǎn)的存在，廉租房的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作面臨新的困難。廉租房一直是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中重要的住房制度之一，雖然建立時(shí)間不短，但是因?yàn)榉N種因素的制約發(fā)展程度有限，成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)健問(wèn)題之一。