要求：

    1. 中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

    2. 語言暢達，條理清楚；

    3. 總字數(shù)800~1000字。

    2010年度國家公務員錄用考試《申論》試卷參考答案

    適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位

    一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

    1.《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。（10分）

    要求：準確、全面。不超過200字。

    「參考答案」

    原因一是渤海地區(qū)資源開發(fā)過于頻繁，導致陸源污染嚴重；二是眾多主體分享渤海環(huán)境與經(jīng)濟效益，使之成為典型的公地，直接影響沿海地方政府治理積極性，造成治理工作效率低下；三是職能條塊分割，地方政府和職能部門之間難以進行海陸一體化綜合治理；四是法制不健全，《碧海計劃》缺乏法律強制效力，在執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實現(xiàn)各個管理體系的對接統(tǒng)一，直接影響治理效果；五是渤海灣是內(nèi)海，一旦污染，其自我更新周期長。

    2.“給定資料3”中，環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。”請結(jié)合資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10分）

    要求：準確、簡明。不超過150字。

    「參考答案」

    “環(huán)保錯位”即“先污染、后治理”，開始以較低的成本謀取工業(yè)的飛速發(fā)展，在獲得巨大收益的同時，污染了海洋環(huán)境；后期不得不投入巨資，花費更大的代價，進行漫長的治理來恢復生態(tài)環(huán)境。日本兵庫縣在圍海造地發(fā)展工業(yè)的同時，不注意海洋環(huán)境的保護，結(jié)果造成了巨大的后遺癥，后期投入了巨大的資金和技術支持，力求恢復生物多樣性的生態(tài)環(huán)境。

    二、針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

    要求：

    1.準確全面，切實可行；

    2.條理清楚，表達簡明。不超過300字。

    「參考答案」

    針對W市建設“宜居城市”面臨的轉(zhuǎn)移污染以及片面發(fā)展經(jīng)濟的問題，提出以下對策建議：

    第一，加強科學規(guī)劃。確立全面兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境等協(xié)調(diào)的發(fā)展角度，同時確保初期的定位始終為今后發(fā)展起引領作用。

    第二，建立環(huán)保績效考核制度。樹立地方政府符合科學發(fā)展的政績觀，改變目前以片面發(fā)展經(jīng)濟為主的發(fā)展模式。

    第三，加大監(jiān)管力度，控制污染排放。同時嚴格審批開發(fā)項目，確保投資項目不影響環(huán)境及社會良性發(fā)展。

    第四，加大投入，專項整治。對遠郊污染進行治理，清理由于轉(zhuǎn)移搬遷而帶來的垃圾及受到污染的海水。

    第五，加強宣傳教育，提升環(huán)保意識，營造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟發(fā)展為導向的觀念。

    三、A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

    要求：

    1.對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領地陳述；

    2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作；

    3.通俗易懂。不超過400字。