二、國(guó)家機(jī)構(gòu)
　　公民權(quán)利相比國(guó)家權(quán)力更為重要，因此憲法往往先規(guī)定公民的基本權(quán)利后規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)。但從公務(wù)員考試角度來看，國(guó)家機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)比公民基本權(quán)利與義務(wù)重要，因此，本書先講述國(guó)家機(jī)構(gòu)。
　　（一）國(guó)家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成
　　我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家元首（國(guó)家主席）、權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及其常委會(huì)）、行政機(jī)關(guān)（政府）、司法機(jī)關(guān)（法院與檢察院）和軍事機(jī)關(guān)構(gòu)成。
　　【例4】 下列屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的是（）。
　　A. 全國(guó)人大常委會(huì)B. 市教育局
　　C. 省政協(xié)D. 縣人民檢察院
　　【解析】 本題正確答案為B。全國(guó)人大常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，省政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，并非國(guó)家機(jī)關(guān)，縣人民檢察院是司法機(jī)關(guān)，只有市教育局為行政機(jī)關(guān)。故選B。
　　（二）全國(guó)人民代表大會(huì)
　　1.全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)。
　　2.全國(guó)人民代表大會(huì)的組成和任期。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。每屆任期為5年。
　　3.全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)
　�。�1）修改憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施
　　憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者１／５以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的２／３以上的多數(shù)通過。全國(guó)人大有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。全國(guó)人大有無制定憲法的權(quán)力，學(xué)界尚有爭(zhēng)議，但考生須記住憲法中并未規(guī)定全國(guó)人大有制定憲法的權(quán)力。
　　【例5】 根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，下列可以提出修改憲法有效議案的主體是（）。
　　A. 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)B. 全國(guó)人民代表大會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)
　　C. 1/10以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表D. 全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)
　　【解析】 本題正確答案為A。全國(guó)人民代表大會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)和全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)有權(quán)提出法律議案，但無權(quán)提出修憲議案，故B、D錯(cuò)誤；C選項(xiàng)錯(cuò)在把1/5說成了1/10。故本題選A。
　�。�2）制定和修改國(guó)家基本法律
　　所謂基本法律，是以憲法為根據(jù)的由全國(guó)人大制定的最重要的法律，比如刑法、民法、訴訟法等。
　�。�3）選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)關(guān)的重要領(lǐng)導(dǎo)人
　　全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、國(guó)家主席和副主席、中央軍事委員會(huì)主席、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，由全國(guó)人民代表大會(huì)投票表決選舉。
　　【注意】 我國(guó)總理的產(chǎn)生，是根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，由全國(guó)人大決定；再根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院組成人員的人選。
　�。�4)決定國(guó)家重大問題
　　批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題。
　　【例6】 重慶直轄市的設(shè)置是由下列哪個(gè)機(jī)構(gòu)通過的？（）
　　A. 國(guó)務(wù)院B. 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　C. 全國(guó)人民代表大會(huì)D. 國(guó)家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置屬于全國(guó)人大的職權(quán)，故選C。
　�。�5）最高監(jiān)督權(quán)
　　全國(guó)人大有權(quán)監(jiān)督由其產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院必須向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央軍事委員會(huì)必須向全國(guó)人大負(fù)責(zé)。全國(guó)人大有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
　　4.全國(guó)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利
　　(1)提出議案的權(quán)利。30名以上的代表聯(lián)名可以提出議案，1／5以上的代表可以提出憲法修正案草案。
　　(2)提出質(zhì)詢和詢問的權(quán)利。一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的代表聯(lián)名，可以提出質(zhì)詢案。
　　(3)言論、表決免責(zé)權(quán)。代表在全國(guó)人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
　　(4)刑事豁免權(quán)。非經(jīng)主席團(tuán)或常委會(huì)許可，代表不受逮捕或者刑事審判。
　　【考點(diǎn)解讀】 我國(guó)的人民代表大會(huì)共分為全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)人大代表比較特殊，并無刑事豁免權(quán)。
　　【例7】 根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，享有人身特別保護(hù)權(quán)的人大代表包括（）。
　　A. 各級(jí)人大代表B. 全國(guó)人大代表
　　C. 省級(jí)以上人大代表D. 縣級(jí)以上人大代表
　　【解析】 本題正確答案為D。人身特別保護(hù)權(quán)即刑事豁免權(quán)，鄉(xiāng)級(jí)人大代表無此權(quán)利，故排除A。全國(guó)人大代表和省級(jí)以上人大代表都享有人身特別保護(hù)權(quán)，但此題為單選題，故應(yīng)選D。
　�。ㄈ�）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　1.全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位
　　全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使最高國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，與全國(guó)人大是隸屬關(guān)系。
　　【注意】 全國(guó)人大一般每年召開一次會(huì)議，大約在3月5日召開，會(huì)期15天以內(nèi)，是為我們所熟知的“兩會(huì)”之一。會(huì)后人大代表就回到自己的工作崗位，所以我國(guó)設(shè)置人大常委會(huì)在人大閉會(huì)時(shí)行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)外并無類似機(jī)構(gòu)。懂得這一點(diǎn)后全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)就不難理解了。
　　2.全國(guó)人大常委會(huì)的組成和任期
　　全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人組成。全國(guó)人大常委會(huì)的任期是５年。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過兩屆。
　　3.全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)
　�。�1）立法權(quán)
　�、俳忉寫椃�，監(jiān)督憲法的實(shí)施；無權(quán)修改憲法。
　　②制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律以外的其他法律（非基本法律）。
　�、墼谌珖�(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸�？忌�注意：全國(guó)人大常委會(huì)可以對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行修改。
　�。�2）監(jiān)督權(quán)
　　監(jiān)督權(quán)主要是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)。
　　【例8】 在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，有權(quán)決定的人選不包括（）。
　　A. 秘書長(zhǎng)B. 審計(jì)長(zhǎng)C. 財(cái)政部部長(zhǎng)D. 國(guó)務(wù)委員
　　【解析】 本題正確答案為D。全國(guó)人大常委會(huì)不可以決定副總理、國(guó)務(wù)委員的人選，蓋因后者行政級(jí)別較部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)為高。故本題選D。
　�。�3）重大事項(xiàng)決定權(quán)
　�、�?zèng)Q定特赦。
　�、跊Q定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。
　　③決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。
　　【考點(diǎn)解讀】 全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)與全國(guó)人大相比，有一個(gè)“突發(fā)性”的特點(diǎn)，比如總動(dòng)員、緊急狀態(tài)等，即事件發(fā)生時(shí)并未在人大會(huì)期，那么由人大常委會(huì)來決定。
　　【例9】 根據(jù)我國(guó)國(guó)防動(dòng)員法的有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，決定全國(guó)總動(dòng)員或局部總動(dòng)員和發(fā)布動(dòng)員令的分別是（）。
　　A. 全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院總理
　　B. 國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理
　　C. 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席
　　D. 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)家主席
　　【解析】 本題正確答案為C。首先排除A，“總動(dòng)員”具有“突發(fā)性”，不適合由全國(guó)人大作出決定；其次排除B，國(guó)家主席的職權(quán)一般與權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）結(jié)合起來行使，無權(quán)單獨(dú)發(fā)布動(dòng)員令；最后排除D，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)并非國(guó)家機(jī)關(guān)，無權(quán)以個(gè)人名義發(fā)布動(dòng)員令，故選C。
　　（四）國(guó)務(wù)院
　　1.國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位。國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
　　2.國(guó)務(wù)院的組成和任期
　　國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的任期為5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
　　3.會(huì)議形式。全體會(huì)議，由國(guó)務(wù)院全體成員組成；常務(wù)會(huì)議，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。
　�。ㄎ澹┲腥A人民共和國(guó)主席
　　1.國(guó)家主席的性質(zhì)和地位。我國(guó)的國(guó)家元首，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表中華人民共和國(guó)。
　　2.國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期。主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。國(guó)家主席、副主席的任期是5年，且連續(xù)任職不超過兩屆。
　　3.國(guó)家主席的職權(quán)。公布法律，發(fā)布命令；任免國(guó)務(wù)院的組成人員和駐外全權(quán)代表；外交權(quán)；榮典權(quán)。
　　4.國(guó)家主席職位的補(bǔ)缺
　　主席缺位時(shí)，由副主席繼任。副主席缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選。主席、副主席都缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選；在補(bǔ)選之前，暫由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)代理主席職位。
　　【例10】 按照憲法和組織法的規(guī)定，屬于政府組成人員的是（）。
　　A. 國(guó)務(wù)院總理B. 國(guó)家主席
　　C. 青島市人民政府秘書長(zhǎng)D. 海關(guān)總署署長(zhǎng)
　　【解析】 本題正確答案為ACD。“政府組成人員”即行政機(jī)關(guān)組成人員，B項(xiàng)國(guó)家主席并非政府組成人員，其性質(zhì)為國(guó)家元首，故排除B。
　�。�六）中央軍事委員會(huì)
　　1.中央軍事委員會(huì)的性質(zhì)和地位。是國(guó)家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的武裝力量。
　　2.中央軍事委員會(huì)的組成和任期。由主席、副主席若干人，委員若干人組成。中央軍委主席的每屆任期為5年。
　　【注意】 其他國(guó)家機(jī)關(guān)都有連續(xù)任職的限制，但憲法沒有對(duì)軍委主席連續(xù)任職問題作出規(guī)定。