九、國家賠償
　�。ㄒ唬﹪�家賠償?shù)暮�義
　　國家賠償指國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人所給予的賠償，包括行政賠償和司法賠償（主要是刑事賠償）。
　　1.主體。必須是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法定授權(quán)或行政委托的組織。包括國家行政機(jī)關(guān)、偵察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所等。
　　2.行為。必須是行使職權(quán)的行為，且致害行為一般要具有違法性。合法行為致?lián)p產(chǎn)生的是國家補(bǔ)償，而非賠償。
　　3.后果。必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實(shí)。
　　4.因果關(guān)系。致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。
　　【例22】 某化肥廠向附近一小河排放工業(yè)廢水，受該廠污染的河水流入村民承包的農(nóng)田，造成農(nóng)作物大量減產(chǎn)，村民的下列做法中沒有法律依據(jù)的是（）。
　　A. 直接向該廠提出排除危害并承擔(dān)賠償責(zé)任的要求
　　B. 就賠償責(zé)任和賠償金額，請求當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門處理
　　C. 向法院提起民事訴訟，要求廠家停止侵害、承擔(dān)賠償損失等責(zé)任
　　D. 向法院提起行政訴訟，要求環(huán)境保護(hù)行政主管部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任
　　【解析】 本題正確答案為D。題中并未表明當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的違法行為給村民造成了損害，故要求環(huán)境保護(hù)行政主管部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任無法律依據(jù)。
　　（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（誰來賠）
　　1.行政賠償
　　單獨(dú)行政賠償該機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織及其工作人員實(shí)施了侵權(quán)行為共同行政賠償共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)連帶責(zé)任委托機(jī)關(guān)賠償受委托的組織或個(gè)人侵權(quán)，由委托機(jī)關(guān)賠償繼受機(jī)關(guān)賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，由繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)賠償撤銷機(jī)關(guān)賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷又無繼受機(jī)關(guān)的，由撤銷它的機(jī)關(guān)賠償復(fù)議機(jī)關(guān)賠償復(fù)議加重?fù)p害的，對加重部分賠償
　　2.刑事賠償
　　公安機(jī)關(guān)賠償對公民采取拘留措施，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)檢察院賠償對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法院賠償再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)注：作出最后錯(cuò)誤生效法律文書的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)�！纠�23】 某市公安機(jī)關(guān)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕一個(gè)體戶許某（先已拘留5天），認(rèn)定其犯有制作、組織播放淫穢錄像罪。公安機(jī)關(guān)在偵查過程中還扣押了許某的四臺(tái)錄像機(jī)，并擅自將這四臺(tái)錄像機(jī)作為公物四處借用。徐某在被拘押11個(gè)月后，檢察機(jī)關(guān)查明其確無犯罪行為，決定撤銷案件。公安機(jī)關(guān)遂歸還了這四臺(tái)錄像機(jī)，但均已破爛不堪，其中兩臺(tái)已無法使用，許某提出賠償要求。下列說法正確的是（）。
　　A. 本案的賠償機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)
　　B. 本案的賠償機(jī)關(guān)為檢察機(jī)關(guān)
　　C. 許某只能就拘留、逮捕或錄像機(jī)損害中任何一項(xiàng)提出賠償請求
　　D. 許某可以同時(shí)提出兩項(xiàng)賠償請求，即賠償因人身自由受到侵犯所遭受的損害以及被損錄像機(jī)的價(jià)款
　　【解析】 本題正確答案為D。首先，對許某造成的損害有兩項(xiàng)，即財(cái)產(chǎn)損失（錄像機(jī)）和人身自由，許某都可以要求賠償，故排除C。其次，做出扣押錄像機(jī)行為的是公安機(jī)關(guān)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為公安機(jī)關(guān)。再次，逮捕是經(jīng)過檢察院批準(zhǔn)的，故人身自由的損害應(yīng)由檢察院賠償。AB表述片面，皆排除。故應(yīng)選D。
　　（三）賠償方式（賠什么）
　　1.國家賠償以支付賠償金為主要方式（原則），能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀（例外）。
　　2.侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
　　【例24】 根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償?shù)闹饕�方式是（）�?br /> 　　A. 支付賠償金B(yǎng). 返還財(cái)產(chǎn)
　　C. 消除影響D. 恢復(fù)原狀
　　【解析】 本題正確答案為A。國家賠償以支付賠償金為主要方式，返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、支付精神損害撫慰金皆為例外，故選A。