湖北省省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全履責(zé)機制加強公務(wù)員平時考核工作的意見》（以下簡稱《平時考核意見》），對該省公務(wù)員平時考核工作的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果使用等進行了明確和規(guī)范，并將平時考核與日常管理、年度考核、個人獎懲等掛鉤。

    針對湖北省力推公務(wù)員平時考核，有行政法專家指出，加強平時考核是公務(wù)員法等法律法規(guī)規(guī)定的考核內(nèi)容之一，加強平時考核的關(guān)鍵是公務(wù)員的崗位職責(zé)要明晰。

    平時考核要占一定權(quán)重

    按照《平時考核意見》，湖北省公務(wù)員平時考核工作，依據(jù)公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)，以考核工作實績?yōu)橹�，并重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段性目標(biāo)任務(wù)及出勤情況等。

    據(jù)了解，依據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，目前對公務(wù)員的考核只有定期考核中會劃分等次，分別是優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職，而這種評價等次最終會影響公務(wù)員的升職。

    《平時考核意見》要求，湖北各地各部門要在確定年度考核等次時充分考慮平時考核結(jié)果，量化考核時，平時考核結(jié)果應(yīng)占一定權(quán)重；平時考核量化評鑒分值靠后的，年度考核不能評為優(yōu)秀。

    武漢市工商局洪山分局負責(zé)目標(biāo)與績效考核的魯立東介紹說，目前對分局機關(guān)公務(wù)員實行月度和季度考核相結(jié)合，月考主要是自查自糾，季考則是市局直接對分局進行檢查指導(dǎo)。市局已制定的考核標(biāo)準(zhǔn)中對工作指標(biāo)全部進行了細化。

    “現(xiàn)在市局每個月、每季度都會對個人工作任務(wù)完成情況進行排名，排名靠后的，領(lǐng)導(dǎo)會對其進行誡勉談話等，排名靠前的可以獲得獎勵。我們系統(tǒng)內(nèi)戲稱，考核對個人的‘票子、位子、面子’都有影響。”魯立東說，平時考核中還有群眾等第三方評估，考核要求每個人對工作盡心盡責(zé)。

    “雖然法律規(guī)定了平時考核，但過去只注重能夠帶來直接影響的定期考核。實際上，如果沒有平時考核作為基礎(chǔ)，年終考核的等次評定就被架空了，所以湖北的努力方向是對的，能推動公務(wù)員積極履責(zé)。”中南財經(jīng)政法大學(xué)公務(wù)員法專家徐銀華教授表示。

    考核指標(biāo)體系自行建立

    《平時考核意見》在指導(dǎo)思想和意見中指出，加強公務(wù)員平時考核工作，是建立完善激勵約束機制的重要途徑，通過合理使用平時考核結(jié)果，建立獎優(yōu)懲劣機制，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向作用，可有效解決“干好干差一個樣”、“大鍋飯”的問題。

    按照《平時考核意見》的規(guī)定，平時考核將與公務(wù)員日常管理、年度考核及個人獎懲實現(xiàn)“三掛鉤”。

    對此，徐銀華教授指出，平時考核結(jié)果的“三掛鉤”，進行月度、季度考核，可以實現(xiàn)對公務(wù)員管理的精細化，解決“大鍋飯”問題。

    通觀整個《平時考核意見》，分別對平時考核的意義、原則、內(nèi)容、程序和方法、結(jié)果使用力度作出規(guī)定。對于“考核指標(biāo)體系”建設(shè)，則有很大的自由度，要求各地各部門根據(jù)不同層次、不同類型、不同崗位公務(wù)員的特點自行建立。

    徐銀華教授介紹說，公務(wù)員考核一直是一個世界性的難題，難就難在考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，而且有些工作也不是一個人能夠完成的，比如布置準(zhǔn)備一個會議往往都需要團隊協(xié)作。

    “做好平時考核工作，有一個重要的前提，那就是具體公務(wù)員的崗位職責(zé)必須非常明確、明晰化，不然有人閑死、有人忙死的現(xiàn)象不會消失。”徐銀華指出。

    采訪中有公務(wù)員表示，考核指標(biāo)過于細致，反而不利于工作效果，畢竟有些工作沒有辦法量化的，存在職能交叉的地方不可能從工作效果反推工作態(tài)度與能力等。

    應(yīng)增加群眾滿意度評估

    《平時考核意見》還規(guī)定了日常業(yè)績登記制度、差錯登記制度和平時考核臺賬進行個人記實、由領(lǐng)導(dǎo)每季度進行一次定性或定量評鑒等考核的程序與方法。

    在肯定日常記錄有助于增加平時考核準(zhǔn)確性之余，徐銀華建議，對“德”、“廉”這種不易量化的公務(wù)員考核指標(biāo)，可以在平時考核中增加對同事尤其是社會服務(wù)對象的走訪調(diào)研，增加考核的開放性與民主性。

    “比如，可以以服務(wù)對象送了幾幅錦旗、在社會上違章記錄多不多、見義勇為次數(shù)等方面進行量化考察。”徐銀華說。