2.假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。明確了這兩項寫作要求，在閱讀時就自然會有意識地對各條給定資料加以分析，歸納出屬于前一項要求和后一項要求的有關內容，而前一項要求又可再細分為屬于現(xiàn)狀的和屬于發(fā)展趨勢的內容。這樣有針對性地進行閱讀，就能為其后的寫作奠定堅實的基礎。這應該也是體現(xiàn)一定規(guī)律性的。

    現(xiàn)在，來嘗試地談一談怎樣認識作為“申論”考試的重點要求——寫作方面的規(guī)律性問題。“申論”寫作，有一個不變的基點必須確立，就是應試者應有準確的身份定位。這種定位，大而言之，是國家公務員的身份。只要參加“申論”考試（包括前述的應試訓練和學習），這一根本性的身份就應在思想中牢固確立，而有了這樣的認識，無論試題的寫作身份要求方面有什么變化，應試者都會盡可能地避免“學生腔”、“學生體”的出現(xiàn)。小而言之，則應注意“申論”試卷上明確規(guī)定的具體身份，如2004年考試要求的“市交通主管部門的負責人”的身份等。

    “申論”論文的寫作，也自有其側重點。一般地講，從中學到大學，學生進行寫作議論文的訓練，往往在“分析問題”上下大功夫，對“解決問題”的環(huán)節(jié)不甚側重，而且由于寫作者生活面狹窄、社會閱歷不廣，使得這一部分內容往往顯得空泛，不夠實在。這與“申論”寫作是明顯不同的。2005年“申論”考試大綱將考查應試者“解決實際問題的能力”放在首位，其后才是“閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力”。這種要求，與考察準公務員們的相應素質緊密吻合。所以，應試者在平時的寫作訓練和分析思考中，一定注意把“解決問題”作為核心，以此為契點進行分析論述。從道理上講，議論文論述的三個環(huán)節(jié)“提出問題、分析問題、解決問題”固然緊密相連，把側重點放在“分析問題”上，也并無不當，但具體到“申論”寫作訓練及考試上，就顯得有些偏了，因為涉及“申論”的寫作，根本之點在“解決問題”，必須圍繞這一核心來展開論述，以展示應試者解決實際問題的能力及由此反映出來的分析歸納能力、語言表達能力等。2005年中央、國家機關錄用公務員考試“申論”試卷（見《應用寫作》2005年第二期），可以說充分體現(xiàn)了上述要求及目的，而且也是近幾年來難度最大的。試卷中要求寫作的第一項是通過選擇對扶貧資金被擠占挪用問題“不正確的解決措施”說明其為什么不正確。這實際上是在要求應試者進行正反？穴或曰“多側面”？面對比性思考分析并將其中的反面？穴或“不同側面”？雪論證形諸文字，而分析措施即為論述“解決問題”。第二項寫作要求是“根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針”，其實質仍是圍繞“解決問題”進行的考核，只不過是從更為宏觀的角度提出的。第三項寫作要求，首先是簡述“解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見”中所反映的“兩種不同思路”，這是由“解決問題”的不同意見（措施）反推其思維脈胳；接著就是考試的核心寫作要求“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”。通過對2005年“申論”試卷幾項寫作內容要求的回顧，我們不難看出，“申論”考試，是以“解決實際問題的能力”為其檢驗的核心指向，而這種能力，要以恰當、準確的分析和歸納為前提，因之試卷據(jù)以形成命題的系列性寫作要求。

    構思“解決問題”的方案、措施，應注意切實的針對性（明確具體）、嚴謹?shù)恼�策性（合情合理）、穩(wěn)健的可行性（易于操作）。展開論述時，圍繞一個核心之點，即“為什么”。這里有一種情況需要強調：部分考生對“為什么必須這樣做”的論述本已完成，卻總覺文字量不足，于是有意將可有可無的語句填充進去以增加篇幅。殊不知，這會使論述拖沓，語言口羅嗦，直接違反了考核要求。此時不妨換一個角度，從“為什么必須這樣做”的正面論述轉入“不這樣做會有怎樣的后果”的反面論述，這就是典型的對比論證，這種方式對解決問題措施的論述能產(chǎn)生全方位的支撐，使內容充實、深刻。2005年“申論”試卷的寫作要求，實際上隱含著這種正反對比？穴或曰“多側面比較”？雪的論述特點。以上，筆者嘗試地歸納了“申論”應試須了解、掌握的幾大環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的規(guī)律性及相應的要求和對策。“申論”命題不管如何變化，其圍繞“解決實際問題的能力”的核心考核要求都不會改變。這就是“綱”，其余都是“目”。綱舉就能目張。而應試者在因客觀條件限制，難以更廣泛地接觸社會、全方位地觀察各種典型社會現(xiàn)象的情況下，應當充分利用好有關輔導資料。

    目前，“申論”應試指導書籍林林總總，可謂洋洋大觀。對應試者來說，其中最有價值的恐怕是“給定資料”部分，各種各類豐富的材料，給應試者展示了廣泛的社會現(xiàn)象和相關問題，使其免去了許多查詢、翻檢之勞。應試者可以據(jù)此去閱讀、歸納、分析，去闡述發(fā)揮。但應注意，在充分閱讀分析的基礎上，必須動筆寫作，書面完成。因為“申論”寫作能力，單憑看，是無法真正形成的。只有實際寫作，才能切實感悟到“申論”各項寫作要求的內涵，才能準確把握如何體現(xiàn)公務員身份，同時也會使語體向“申論”寫作所要求的特點靠攏�？傊�，不多動筆進行充分的寫作訓練，一切都無從談起。

    厚積薄發(fā)無捷徑，不變萬變蘊其間。不管試題如何變化，有關能力考核、測試的要求是不會變的。這就很容易使我們循其規(guī)律去做應試準備，去培養(yǎng)形成不變的能力以應對萬變的考題。而這種能力，又是作為一個公務員所不可或缺的。所以，進行上述準備，與其說是在應試，毋寧說是在培養(yǎng)公務員應具備的能力。這，應該是任何規(guī)格的“申論”考試所要求于每一位應試者的。