《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》正式出版
來源：中國人力資源開發(fā)網(wǎng)發(fā)布時間：2012-03-26
3月23日，由國家人力資源和社會保障部人力資源市場司作為支持單位，由中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會、北京大學(xué)人力資源開發(fā)和管理研究中心和東浩集團上海市對外服務(wù)有限公司（以下簡稱"上海外服"）共同舉辦的"中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》發(fā)布會"在北京召開。這是北京大學(xué)與上海外服自2007年以來連續(xù)第五次聯(lián)合發(fā)布中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書。國家人社部、國務(wù)院發(fā)展研究中心，北京市、上海市等地方政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，北京大學(xué)等研究機構(gòu)知名專家學(xué)者，世界500強企業(yè)人力資源高管，中國對外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會會員單位高管，國內(nèi)知名媒體等近200人出席了此次論壇和發(fā)布活動。這是繼人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分正式進入國家產(chǎn)業(yè)目錄之后的首次政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界共商行業(yè)發(fā)展趨勢的盛會。
作為國內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)的首本行業(yè)白皮書，從2007至2011年，《白皮書》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布5年，持續(xù)追蹤中國人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌跡，對中國人力資源服務(wù)行業(yè)的總體概況、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)機構(gòu)、法律法規(guī)等發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理和分析，同時對整個行業(yè)的發(fā)展趨勢和遠景進行了預(yù)測和建議�！栋灼返南盗邪l(fā)布引起了政府、學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與社會各界對人力資源服務(wù)業(yè)的廣泛關(guān)注與重視，為行業(yè)的發(fā)展開啟了新的契機，為我國人才強國戰(zhàn)略的順利實施起到了一定的推動和促進作用。
通過這5年的專業(yè)潛心研究發(fā)現(xiàn)，我國人力資源服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)環(huán)境越來越成熟，人力資源服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化、國際化程度逐年提升，同時人力資源服務(wù)業(yè)開始在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。
2011年，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展正式邁入"十二五"開局之年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成為全國人民的共識。在"十二五"規(guī)劃綱要中，我國明確地提出要把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，為人力資源服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場空間和堅實的政策保障。在不久前順利閉幕的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標為7.5%，整個經(jīng)濟將呈現(xiàn)"穩(wěn)中求進"的局面。在"2012年的幾項重要工作"中，溫總理明確提出要"大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略"、"加強社會建設(shè)和保障改善民生"，并進一步闡明，將"加強公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。"
正是在此背景下，圍繞整體經(jīng)濟環(huán)境和國家現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》的研究成果，中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇對中國人力資源服務(wù)行業(yè)進行了歸納總結(jié)，并預(yù)測指出，"十二五"規(guī)劃期間的人力資源服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：
人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度進一步提升
人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
人力資源服務(wù)業(yè)的國際化程度進一步提高
人力資源服務(wù)業(yè)的品牌化、精細化程度不斷提升
人力資源服務(wù)業(yè)的信息化程度不斷加深
與前四年的《白皮書》相比，《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》無論架構(gòu)還是內(nèi)容，都有了比較大的調(diào)整與變化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，關(guān)注系統(tǒng)層面的變化與發(fā)展。白皮書著重從國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、組織和個體等層面分析我國宏觀和微觀環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的挑戰(zhàn)以及對于人力資源服務(wù)業(yè)的需求，系統(tǒng)闡述我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。
第二，關(guān)注就業(yè)保障層面的新變化和新發(fā)展。白皮書全面總結(jié)了過去一年與人力資源相關(guān)的政策和法規(guī)的調(diào)整，著重從關(guān)注民生以及和諧發(fā)展的角度分析在人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主要法規(guī)和政策的新變化和新特點，從而為人力資源服務(wù)機構(gòu)適應(yīng)新變化做出新發(fā)展指明了方向。
第三，關(guān)注熱點領(lǐng)域的方向性探索。白皮書以專門的篇章闡述了影響人力資源服務(wù)業(yè)未來走向的重點課題，對于業(yè)界普遍熱議的政策改革、勞務(wù)派遣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)的稅收政策思考等問題展現(xiàn)了部分專家的觀點，同時對于國內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)商業(yè)模式的變化進行了較為詳盡的比較研究。
第四，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的重大走向。白皮書對于人力資源服務(wù)業(yè)的部分研究成果和專業(yè)研究機構(gòu)進行了展現(xiàn)。在專家評價和公眾參與的基礎(chǔ)上，全面梳理并評選出了2007-2011年促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件。
此外，值得一提的是《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》梳理了自2007年以來中國人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，評選出了"2007-2011促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件"，借此希望提高全社會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，進一步促進我國人力資源服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。
本次評選活動遵循兩大基本原則：一是行業(yè)大事件評選工作在人力資源服務(wù)業(yè)白皮書編委會的領(lǐng)導(dǎo)和評定下進行；二是行業(yè)大事件評選工作遵循"嚴格篩選、科學(xué)公正、公平合理、公開透明"的原則。以先進性、開拓性、推動性、典型性、影響性為標準評選2007-2011年期間發(fā)生的促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的活動事件。評選結(jié)果如下：
"2007-2011促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件"
1、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律出臺，推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展
2、《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》系列發(fā)布，人力資源服務(wù)業(yè)走向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合一體化道路
3、2007年上海人才服務(wù)業(yè)博覽會、2011年首屆中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇召開，提升了人力資源服務(wù)業(yè)的社會影響
4、大部制改革下人社部成立，人才市場與勞動力市場合并，人力資源服務(wù)業(yè)國家主管機構(gòu)成立
5、"十一五"期間，三家人力資源服務(wù)企業(yè)入選中國企業(yè)500強
6、首個國家級人才特區(qū)與人力資源服務(wù)集聚區(qū)成立，人力資源服務(wù)業(yè)有了特區(qū)
7、人力資源服務(wù)中加強黨建探索與實踐，人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)黨建工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)重視
8、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)
9、行業(yè)標準逐漸完善，首個國家人力資源服務(wù)業(yè)標準發(fā)布
10、人力資源服務(wù)業(yè)正式列入國家產(chǎn)業(yè)目錄，人力資源服務(wù)業(yè)成為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
十大事件的評選盤點，清晰呈現(xiàn)了近年來中國人力資源服務(wù)行業(yè)的推進發(fā)展脈絡(luò)，感受到國家對于人力資源服務(wù)行業(yè)的重視和扶持。尤其是2011年，人力資源服務(wù)業(yè)正式列入國家發(fā)改委的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，這是國家對人力資源優(yōu)先開發(fā)和大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)更為明確、積極的戰(zhàn)略信號和落實部署。這一明確的政策導(dǎo)向，對于人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
